計量司韓毅司長介紹“十一五（wǔ）”期間計量工作成（chéng）就並答記者問

　　【主持（chí）人】女士們、先生（shēng）們，上午好。今天我們很高興邀（yāo）請到國家質檢總局計量司韓毅司長與媒體朋友們見麵，並回答記者提問。現在首先請韓毅司長談一下“十（shí）一（yī）五”期（qī）間計量工作成（chéng）就。

　　【韓毅】各位媒體朋友，大家好。“十一（yī）五”期間，全國計量係統在黨中央、國務院（yuàn）和國（guó）家質檢總局黨組的領導下，在科學計量、法製計量和工業計量等領域，切實履（lǚ）行計量綜合（hé）管理、保障量值統一和實施（shī）計量（liàng）監管職能，以創新（xīn）的精神和務實（shí）的作風，為我國（guó）經濟和社會發展做出了積極的貢獻。主要表現在三個方麵：

    第一（yī）、國家計量基標準建設和量傳溯源體係進一步完善。這裏講以下（xià）五點：

    一是攻關破難，夯實量傳體係建設。《以（yǐ）量子物理為（wéi）基礎的現代計量基準研究（jiū）》納入了“十一五（wǔ）”國家科技（jì）支撐計劃，並作為重點項目實施。中國計量科（kē）學研究院完成科技項目400多項，包括重大科技項目30項，其中激光冷卻-銫原子噴泉時間頻率基準和量子化霍（huò）爾電阻（zǔ）基準分別獲得（dé）2006年和2007年國（guó）家科技進步一等獎，4項獲（huò）國家科技進步二等獎，25項獲總局科技（jì）興檢獎和科技進步獎。我國現有的179項國家計（jì）量基準中，已有60多項達到國際先（xiān）進水平。組織中國計量科學研（yán）究院代表國家參加國際計量（liàng）比對231項，均取得了較好的比對結果。

    二是積極服務“奧運工程”。為服務第29屆（jiè）奧林（lín）匹克運動（dòng）會，組織完成了“奧運會場館電磁環境測試關鍵技術研究”、“奧運輻射安全檢測係（xì）統（tǒng）關鍵技術研究”等項目，確保了北京（jīng）奧運工程國際廣播中心轉播區的電磁環境可（kě）靠，大大提高了海關、機場、車站和運動場館出入口安（ān）檢設備（bèi）和放射性物（wù）品監（jiān）測係統及奧運場館幾何量參數的可靠性和準確性。及時批複（fù）了中國計量科學研究院研製的奧（ào）運食（shí）品中違禁藥物檢（jiǎn）測急需（xū）的36種標準物質，對提高我國違禁藥物的檢測能力和水平，為（wéi）奧運會的食品安全和興奮劑檢測提供了重（chóng）要的（de）技術支撐（chēng）。

    三是計量（liàng）基礎保障作用在抗震救災中得到新體現（xiàn）。由於（yú）中國計量院承擔了國家科技基礎條件（jiàn）平台（tái）項目—食品安全應急（jí）分析（xī）技術資源庫，整合了國內食品安全領域的應急分析測試方法、標準以及應急分析測試設備（bèi）等（děng）資源，並形（xíng）成了應急事件的分析測試協同應（yīng）對機製。中（zhōng）國計（jì）量科學研究院研（yán）究的“五種生物多（duō）胺測定—高效（xiào）液相色譜法”在服務四川汶川和青（qīng）海（hǎi）玉樹地震抗震救災和災後重建中發揮了重要作用。

    四是服務突發性公共事件。“用液（yè）相（xiàng）色譜法測量液態奶（nǎi）中三聚氰胺”的快速檢測方法，在應對“三聚氰胺（àn）”事件中（zhōng）大大提高了（le）檢測機構的檢驗（yàn）能力，保障了液態奶及奶粉的質量安全。

    五是控製（zhì）疫情傳播（bō）、維護人民群眾生命（mìng）健康安（ān）全。甲型H1N1流感疫情爆發以來，全國31個省46個計量技術機構直接對（duì）317個（gè）口岸的紅外體溫檢測儀累計校準3萬（wàn）多台件，為保證口岸體溫檢測儀器設（shè）備的測量結（jié）果（guǒ）準確、可靠，監測出入境人員（yuán）體溫提供了技術保障，對有效控製甲型H1N1疫情在我國（guó）大麵積傳播、維護人民群眾生命健康安全發揮了重要作用。

    第二、圍繞和諧社會建設，突出（chū）計量惠民主題，開（kāi）展多項民生計量專項行動。這裏講以下五點（diǎn）。

    一是民生計量工作推向（xiàng）新高潮。“十（shí）一五”期間，在全國範圍內組（zǔ）織開展了為期兩年的“關注（zhù）民生（shēng）、計量惠民”專項行動，圍繞“誠信計量進市場（chǎng）、健康計量進（jìn）醫（yī）院、光明計量進鏡店、服務計量進社區（鄉鎮）”（簡（jiǎn）稱“四個走進”）組織了一係列計量惠民活動，共走進集貿市場、醫（yī）療衛生單位、眼鏡店、社區鄉鎮11萬餘家，檢（jiǎn）查（chá）在用計（jì）量器具200餘萬台（件），受檢率從行動前的81%提高到行動後的93%，查處計量違法案件6000餘起，提供免費檢測服務17萬餘次。此項行動得到了地方政府的（de）高度重（chóng）視，受到了人民群眾的（de）熱烈擁護，贏得了經營者的廣泛讚譽（yù），引起了社會的極大關注，服務了地方經濟文化建設，規範了市場（chǎng）計量秩序（xù），推進了（le）誠信計量（liàng）體係（xì）建設。

    二是誠信計量工作開創新局（jú）麵。“十一五”期間，一是出台（tái）了《商業 服務業誠信計量行為規範》和《關於推進商業 服務業誠（chéng）信計量體係建設工作有關要（yào）求的通知》，為推進誠信計量工作奠定了基礎。二是組織開展了各類誠信計量活動，營造了（le）誠信經營、公平（píng）公正的和諧市場計量環境。北京、吉林、上（shàng）海、江蘇（sū）、山東、湖北、重慶、陝西、新疆（jiāng）局等結（jié）合當地實際（jì）開展了誠信計量（liàng）示範單位創建活動，為（wéi）各行業、各地方樹立起一（yī）批（pī）誠信計量、群眾滿意的示範超市（shì）、示範社區、示範街、示範縣（xiàn）等，有效地（dì）發揮了典型帶動作用。三是在全國範圍內集中組織開展“推進誠信（xìn）計（jì）量、建設和諧城鄉”主題行動（2010~2012），將誠信計量體係建設引向深入。

    三是商品量計量工作跨越新高度。“十一五”期間，連續3年在30個省、自治區、直轄市的省會城市針（zhēn）對方便麵、奶粉（fěn）、茶葉、葡萄酒等20種定量包裝商品組織開展（zhǎn）了6次定量包裝商品淨含量國家監督跟蹤抽查，共抽查（chá）企業3000餘家，抽查定量包裝商品8000餘（yú）批次，淨含量（liàng）標注抽樣合格率從74.3%提高到90%，淨含量（liàng）檢驗抽樣合（hé）格率從83.4%提高到92.5%，通過連續跟（gēn）蹤抽查（chá），淨含（hán）量標注和淨含量（liàng）檢驗的抽樣合格率逐（zhú）年上升，對推動定（dìng）量（liàng）包裝商品生產企業加強計量基礎工作，提高定量（liàng）包（bāo）裝商品淨含量計量合（hé）格率發揮了重要作用。

    四是市場計（jì）量專（zhuān）項整治創造新業績。“十一五”期間，共組織開展了機動車（chē）安全技術檢驗機構在用計量器（qì）具計量監（jiān）督檢查、加（jiā）油機計量性（xìng）能監督（dū）檢查、煤礦計量專項監督檢查、在用汽車衡計量專（zhuān）項監督檢查、電（diàn）子（zǐ）計價（jià）秤專項整治、農資計量專項整治等近十項市場計量專項整治工作，檢查了各類計量器具160餘萬台（件），平均（jun1）受檢率約從檢查前的82%提高到檢查後的93%，共查處了各類計量違法案件1萬餘起，嚴厲打擊了各類計（jì）量（liàng）違法行為，保護了消費者（zhě）的合法權益，有效改善了市（shì）場計量秩序，為建（jiàn）立健全市場（chǎng）計量長（zhǎng）效監（jiān）管機製奠（diàn）定了基礎。

    五是計量法製建設譜寫新篇章。“十一五”期（qī）間，繼續（xù）推進計量法的修訂工作，同時，製修訂了5件部門規章和6件地方性（xìng）法規，完善了計量法規（guī）體係（xì）建設。目前（qián）已形成由（yóu）1部計量法、8件計量行政法規、27件計量部門（mén）規章、29件地方性（xìng）計量法規以及15件地方政府計量規章（zhāng）構成（chéng）的計量行政法規體係。

    第三、以服務節能減排為重點，工（gōng）業計量取得重大突（tū）破。將計量工作寫入新修訂實施的《節約能源法》，確定了計量在節約能源中的地位和作（zuò）用。發布了《能源計（jì）量監督管理辦法》，該（gāi）辦法的出台將有力地（dì）促進我（wǒ）國能源計量工作的發展、提升能源計量工作的地位、加大能源（yuán）計量監（jiān）管力度，為能源計量工作開辟新領域、邁進（jìn）新階段打下堅（jiān）實的基礎（chǔ）。批準建立了16個國家城（chéng）市能源計量中心，推動了能源計量數據的采集與管理。配合國家發改委建立了能（néng）效標識管理製度，對23種產品開展能效標識管理工作。據測算，自2005年實施能效標識以來共為國家（jiā）節約900多億度電。

    【主持人】非（fēi）常感謝韓（hán）毅司（sī）長（zhǎng），下麵（miàn）請記者提問問題：

    【中（zhōng）國質量報（bào）記者】韓司（sī）長您好，我是（shì）中國（guó）質量報記者，“十一五”期間我們的計量（liàng）工作（zuò）取得了很大成就（jiù），請問 “十二五”期間我們要重點開展哪些（xiē）計量（liàng）工作？

    【韓毅】恩，以後五年，我們要重點開展六個方麵的工作。一是大力推進計量（liàng）法（fǎ）製建設。全力推進新《計量（liàng）法》的修（xiū）訂（dìng），及時修訂與其（qí）相配套的法規規章。全麵啟動地方性計量法規的製修訂，建立起以國家計量立法為主、地（dì）方計量立法為輔、適應社會主義（yì）市場經濟發展要（yào）求並符合國際（jì）準則的計量法規體係。

    二是（shì）加強國家計量基標（biāo）準體係（xì）建設。進一步優化國家（jiā）計（jì）量基準、國家計量標準、社會公用計量標準所構成的國家計量量（liàng）值傳遞體係（xì）的構（gòu）架；加強涉及國家與社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿易、環境保護、節能減排等領域的（de）關鍵計量新技術、新方（fāng）法的（de）研究；研究和推出社會重點、熱點領域（yù）急需的標準物（wù）質和測量方法；積（jī）極參加計量基（jī）、標準國際計量比對（duì），提升我國科學計量的影響力。

    三是加強民生計量監督。適當擴大民生計量監督範疇，增加民（mín）生計（jì）量（liàng）監督力度。加強對消費者和市場零售商品、定量包裝商品、商品過度包裝的監督管理（lǐ），建立（lì）健（jiàn）全定量包裝商品生產企業監督檢查機（jī）製。

    四是加強能源計量監督。依據《節約能源法（fǎ）》、《能源計量監督管（guǎn）理辦法》等有關法律、規章，完善能源計量與節（jiē）能技術規範，加強能源計量器具和能源計量數據的監督管理；加大能效測試、能效（xiào）比對工作力度；全力推進國家城市能源計量中心建設，建立健全各省能源計量數據采集、監測和管理製度。

    五（wǔ）是加快計量技術機構的改（gǎi）革與發展（zhǎn）。加大計量技術機構的改（gǎi）革力度和改革進度，通過機構整（zhěng）頓、重（chóng）組、整合（hé），形成計（jì）量技術機（jī）構共同謀發展的合力。完（wán）善（shàn）計量校準監督管理製（zhì）度，積極發（fā）展和培育計量校準市場，引進有序競爭機製，指導和規（guī）範校準服（fú）務行為。

    六是增強計量國際影響力。逐年增加參加國際關鍵比對和承擔主導實驗室的項目數量，增強（qiáng）計量在（zài）國際計量中的地位和影響力；擴大國際計量合作與交（jiāo）流項（xiàng）目，促進國（guó）際（jì）經濟一體化進程（chéng）；提高（gāo）采用國際技術標準的（de）比率，促進計量技術法規符合WTO/TBT協議的要求；繼續做好所承擔的亞太法製計量論壇、亞太計量（liàng）規劃組織主席和秘書處工作，舉辦（bàn）國際計（jì）量組織活動，增強我國在國際計量（liàng）組織中的話語權。

    【中國質量技術監督雜誌】韓（hán）司長您好，我是（shì）中國質量技術監督雜誌記者，《能源計量監督管理辦法》於7月22日經國家質（zhì）檢總局審議通過，11月1日起正式施行。請問《能源計量監督管理辦法（fǎ）》包括了哪些主要內容？

    【韓毅】《辦法》以用能單位的能源計量工作為重點，在用能單位的計量要求（qiú）、能（néng）源計量的監督管理、計量技術機構的能源（yuán）計量服務等（děng）方麵（miàn）提出了明確的要求。可以用“四個三”來概括：明確（què）三項工作要求，創設三項工作製度，提出三項鼓勵措施，設立三項處罰內容。

    《辦法》明確了三項工作要求。一是明確了用能單位能源計量管理製度要求。二是明確了用能單位對能源計量器具的配備、使用的要求。三是明確了對重點用能單位計量（liàng）工作人員的要求。

    《辦法》創設了三項工作製度。一是（shì）設（shè）立能源計量數據管理製度。二是用能單位的能源計量工作開展情況的自查和重點用能單位的定期審查製度（dù）。三是監督檢查製（zhì）度。《辦法》明確要求質量技術監督部門（mén）應對用能單位能源計量工（gōng）作情況和列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品的能源效率開展監督檢查。

    《辦（bàn）法》提出了三項鼓勵（lì）措施。一是鼓勵各種能源計量新技術的開發（fā）、研（yán）究和應用，鼓勵推廣先進能源計（jì）量器具的使用。二是鼓勵用能單位利用社會公正（zhèng）計量行（站）開展對大宗能源的貿易交（jiāo）接、能源消耗狀況實行第三方（fāng）公正計量。三是鼓勵計量（liàng）技術機構大力開展節（jiē）能服務工作。

    《辦法》設立了三項處（chù）罰內容。一是（shì）用能（néng）單位違反本辦法未按規定配備（bèi）、使（shǐ）用能源計量器具的，強調按照《節能法》予以處罰。二是對重點用能（néng）單位未配備能源計量工作人員或能源計量人員未按（àn）規定接受培訓的，應限（xiàn）期改正，逾期不改的（de）應（yīng）予以處罰。三是對拒絕、阻礙能源計量（liàng）監督檢查的，由質監部門予以警（jǐng）告，並可予（yǔ）以處（chù）罰，如構成犯罪，應接受刑事處罰。

    【中國質檢網】韓司長您好，我是中國質（zhì）檢網的記者，今年以來，各地政府大力推動能源計量中心建設（shè），積極為重點節能工程（chéng）和重點節能（néng）行業提供計量服務（wù）。請您能重點介紹一下國家城市能源計量中心的建設情況。

    【韓毅】截止目前，總局（jú）批準地方政府以計量（liàng）技術（shù）機構為依托，建立了16家國家城（chéng）市能源計量中心。國（guó）家城市能源計量中（zhōng）心通過開展能源計量數據（jù）采集、監測，為政府、企（qǐ）業提供準確可靠的（de）能源計量數據；通過開展能源技術研究、能效測試、用能（néng）產品能效評價和能源計量評價，探索能源計量數據管理和應用的有效途徑，向全社會節（jiē）能減排（pái）提供能（néng）源計量技術服務和計（jì）量技術保障。國家城市能源計量中心的建設，為地方政府節能監管提供了技術平（píng）台，為用能單位節能降耗提供了（le）科學的（de）監控手段，得到地方政府的肯（kěn）定（dìng）和支（zhī）持。下一步，將重點總結能源計量中心建設成（chéng）果，廣泛推廣。

    【中國品牌雜誌】韓司長（zhǎng）您好，我是中國品牌雜（zá）誌的記者，請您介紹一下（xià）各地政府（fǔ）在開展能源（yuán）計量工作（zuò）時，逐步積累（lèi）的一些先進經驗。

    【韓毅】部分省（市）局在能源計量工作方麵群策群力，做出了（le）成績、做出了特（tè）色。吉林省局聯合省（shěng）發展和改革委對重點耗能企業開展能源消耗（hào）限額對標工作，通過對標，對達到（dào）國家（jiā）標準規定的先進值的企業進行表彰；對超過國家標準規定（dìng）限額的高耗能產品和企業，實（shí）施懲罰性電價，並依（yī）據有關法律法規依法查處；對嚴重超出國家能耗限額標（biāo）準（zhǔn）的高耗能企業（yè）將實行關停。山東省局組織（zhī）開展“山東省能源計量標杆示範企業”創建活動，通過創建標杆企（qǐ）業，進一步推廣先進（jìn）的節（jiē）能（néng）經驗和措施。江蘇省局（jú）在鋼鐵行業積極開展能效評價工作，大力推進能源計量評估，配合相關部門在重點耗能行業開展能效水平對標活動。重（chóng）慶市局製定《重慶市（shì）重點用能企業能源計量評價方案》，對（duì）部分重點用能單位開展計量評價工作（zuò）。通過評（píng）價，對合格的（de）企業發放《重慶市工業企業能源計量評（píng）價合（hé）格證書（shū）》，對不合格的企業限期整（zhěng）改，並上報政府節能辦，極（jí）大地促進了能源計（jì）量在重（chóng）點耗能企業中的（de）作（zuò）用。北京市局開展用能單位能源計量檢測和綜合平衡測試，分類（lèi）、分行業（yè）實施重點耗能設備能效對標（biāo）以及用能產（chǎn）品能耗評價對標，利用（yòng）詳實的數據和案例分析，為用能單（dān）位提供節能（néng）減排切實（shí）可行的舉措，得到用能（néng）單位的認可。浙江省局和省經信委聯合（hé）印發《關於在我省快狀行業中大力（lì）推進能源計量應用管理工作的通知》，提出富陽造紙、紹興（xìng）縣紡織、上虞醫藥化工、長興印染、溫州龍灣皮革（gé）、嘉善建材、台州醫藥化工、建德精細化工等8個項目為浙（zhè）江省首批能源（yuán）計量數據應（yīng）用行業推進項目。安徽（huī）省局和省經信委聯合印發了《關於對重點節能企業開展（zhǎn）能源計量器具配備與管理對標驗收工作（zuò）的通知（zhī）》。中國鋼鐵工業協會（huì）製定《關於（yú）加強冶金企業計（jì）量工作的意見》，對全國冶金企業的計量工作提出明確具體的要求。實踐證明，各級質監部門與地方政府節能主（zhǔ）管部門緊密合作，為有效推進能源計（jì）量工作（zuò）奠定了堅實的基礎。

    【主持人】今天的（de）發布會到此結束，謝謝韓司長（zhǎng），謝謝大家。