為貫（guàn）徹落實《國家財政（zhèng）部國家發展（zhǎn）改革委員會關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2017〕20號)以及《國（guó）家質檢總局關於貫徹落實取消或停征（zhēng）4項行政事業性收費決定的通知》(國質檢財函〔2017〕140號（hào）)的要求,切實減輕企業負（fù）擔,促進實體經濟發展,新疆維吾爾自治區計量測試研究院(以下簡稱（chēng）“新疆計量院”)自2017年4月1日起,停征（zhēng）強製檢定計量器具收費。並規定自（zì）2017年4月1日（rì）之前已辦理（lǐ）的強製檢定業務及送檢尚（shàng）未繳費的,新疆（jiāng）計量院按照財政部門的規定足額征收（shōu）並上繳國庫,同（tóng）時製定強製檢定業務辦理流程。

 

　　一、貫徹落實停征強製檢定收費中（zhōng）發現（xiàn）的問題

　　1.工作量迅速增大（dà）

　　計量強製檢定收費停征後,各企業送檢量劇增,甚至（zhì）某些專業計量器具出現10倍（bèi）工作量的增（zēng）加,截至5月底全院同期計量檢定工作量增加近一倍。

　　2.人員極度缺少

　　隨著工作量的劇增,新疆計量院在人（rén）員（yuán）沒（méi）有增長的情況下,開始出現辭職現象。為不影響客戶（hù）按期取檢,導致檢定人員頻頻加班,工作常態為“5 2”“白（bái）加黑”。

　　3.運行保障經費嚴重不足

　　新疆計量（liàng）院實行財政預算差額管理,財（cái）政預（yù）算資金比上年總量減少。根據事業發展需要,資金已出現巨大缺口。由於計量（liàng）強製檢定收費停（tíng）征後,文件上雖說要求（qiú）同級財政預（yù）算給予統籌給（gěi）予保障,但由於工作量的（de）增加,運行成本隨之增加,這都（dōu）進一（yī）步造成資金缺口的增（zēng）大,財（cái）政（zhèng）是（shì）否（fǒu）能同時給予這些項目經費保障不能確定。

　　二、改進現狀探討和建議

　　1.加強停征計（jì）量（liàng）檢定收費計量（liàng）管理及分類指（zhǐ）導

　　在現有基礎上,會同已（yǐ）前期（qī）執行停征收費有經（jīng）驗的兄弟省院組織（zhī）製定適合各地區計量特點（diǎn）的（de）計量管理措施、細則,促進（jìn）停征計量檢定收（shōu）費的貫徹落實。通過計量協會推動各地計量企業的行業自律,完善計量管（guǎn）理,規範（fàn）計量行為,提升行業信譽,促進正常（cháng）發展。

　　2.加強財政投入

　　計量事業的（de）發展需要投入,運行保障經費不足,將嚴重影響各計量院(所)正常運行,製約事業發展。需盡快解決停征收費後的財政經（jīng）費問題,並將（jiāng）計量投入列入公共財政範疇。

　　3.增（zēng）加人員

　　針對人員流失現狀及活多人少的現狀,實行加快人才（cái）引進政策和人員管理（lǐ）辦法的研究;在工作量（liàng）劇增的情（qíng）況下有效保證檢定時效和質量,技術機構成立的目的是保證（zhèng）量值的準確（què）可靠（kào）,應避免出現（xiàn）業務（wù）爆棚,計量人員疲於奔（bēn）波,而檢定質量下（xià）降的結果。

　　4.加強監管

　　首先,取消的是計（jì）量檢定收費,這對第三方的校準公司來說是好事,檢定收費取（qǔ）消了,各地計（jì）量院(所)就會全力（lì）保強檢,讓出巨大的（de）非強檢的校準市場。但第三方校準市場的水平參差不齊,如何能有效保證企業的計量溯（sù）源。其二,強檢的部分有政府（fǔ）買單,隨著檢定工作量的增加,財政必須研（yán）究如何解決如此大量（liàng）的強檢預算。其三,停征（zhēng）計量檢定收費的初衷（zhōng）是（shì）為企業減負,讓民眾受惠,而企業在受益後麵對民眾方麵,是否也能在成本上作（zuò）出讓步,真正惠及於民。例如:醫療（liáo）機構測量（liàng）設（shè）備檢/校費用,如（rú）果免費檢定後,B超、CT及X光檢查費用是否該相應（yīng）下降,物價管理部門是否該參加到質監（jiān）的這次讓利行動（dòng）中,這都需要政府進一步加強各方麵的監（jiān）管,並製定切實可行的政策來引導和監督。

 

本文刊發於《中國計量》雜誌第10期 作者：新疆維吾爾（ěr）自治區計量測（cè）試研究院 周英

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