近期，國務院辦公廳下發《關於整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（以下簡稱《通知（zhī）》），部署加快檢（jiǎn）驗檢測機構整合工作。《通知》提出，到2015年，基本完成事業單位性質的機構（gòu）整合，轉企改製工作（zuò）基本到位，市場競爭格局初步形成。業內預期，上述文件出台後，檢驗檢測行業將由國有機構壟斷（duàn）的局麵有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來（lái）重大機會。

      檢驗檢測機（jī）構是高技術（shù）服務（wù）業的重要組成部分，在加強質量安全、促進產業發展、維護群眾（zhòng）利（lì）益、服務民生工程、保障國（guó）家安全等（děng）方麵發揮著重要作用。在我國，檢驗檢（jiǎn）測認證作為一種資源，70%~80%檢驗檢測認證機構擁有政府（fǔ）背景，其資源配置主導權在政府手（shǒu）裏。

    潛力：空間（jiān）巨大

      檢驗檢測認證整合加（jiā）速，機構更加多元化，市場化發展趨勢更明顯。這將是對（duì）我國檢驗檢（jiǎn）測發展趨勢最精確的描述。對於此次（cì）整（zhěng）合，業內人士認為（wéi），當前我國經濟結構轉（zhuǎn）型加快，創新驅動發展上升為國家戰略，檢驗檢（jiǎn）測行（háng）業將迎來政策（cè）支持的重大機遇。整合不是可怕的事情，是好的機遇，如果再（zài）加上政策激勵（lì），行業將有很好的發展機會（huì）。

      目前，我國（guó）檢驗檢測行業正在超速發展（zhǎn）。據國家認監委預計，2013年檢驗檢測市場規模為1678億元，2014年（nián）為（wéi）2105億元，2015年為2574億元。從今後發展方向看，檢驗檢測認證是國家大力發展的新（xīn）興服（fú）務業（yè），做（zuò）大做強是發展方向。

      在行業（yè）高（gāo）速（sù）發展、規模不斷（duàn）擴大和（hé）市場化（huà）改（gǎi）革之下（xià），國內檢（jiǎn）測行業（yè）中已經湧現（xiàn）出了一（yī）批（pī）優秀（xiù）的民營企業，與此同時，外資檢測企業也有更多（duō）拓展中國（guó）市場的計劃。業（yè）內預期，上述文件（jiàn）出台後，檢驗檢（jiǎn）測行業由國有機構壟斷的局麵將有所改變，民營（yíng）檢測和第三方檢測市場將（jiāng）迎（yíng）來重大機會。

    轉型：產業模式

      我國檢驗（yàn）檢測認證體製必須改革（gé）。在這場改革中，檢驗檢測與其他機構改（gǎi）革最大的區別是擁有龐（páng）大的技術機構。實際上，從（cóng）根本上看，改革中最主要的是要把對檢驗檢測認證的認識，從事業發展模式轉變為產業發展模式。這需要通過兩類機構（gòu）、3種途徑提供檢檢驗檢測認證服務，實現3個趨勢。

      兩類機構主要包括公（gōng）益性（xìng）政府檢驗（yàn）檢測機構和經營性社會檢驗（yàn）檢測機構。前者（zhě）為政府監（jiān）管（guǎn）和政策法規建設提供支撐，為重大國計民生檢驗檢測提供技術（shù）支（zhī）持，對社會檢驗檢（jiǎn）測機構進行監督，解決（jué）市場失靈的問題；後者研究先進的（de）測量科學（xué）技術（shù），依（yī）據技術標準、技術法規等對商品性能（néng）進行市場化檢驗檢測，根據數據對商品質量的符合性做出科學、公正的合格評定。

      3種途徑主要指：一是政（zhèng）府部（bù）門建立政府實驗室，維護和發展測（cè）量技（jì）術設施，滿足（zú）政府監管和（hé）國計民生檢（jiǎn）測的（de）需要；二是政府購買社會檢驗檢測機構的服務，滿足公益性公共檢測服務；三是政府認可社（shè）會檢驗檢（jiǎn）測（cè）機構的（de）市場行（háng）為（wéi）。

      通過產業模式的形成，整個行（háng）業的未來發（fā）展預期將出現3個趨勢。一是檢（jiǎn）測機構規模化。國際上實力較強、曆史底蘊深（shēn）厚或（huò）者政府（fǔ）背景突出的機構都有向綜合（hé）性、規模化、全能型機構發展的趨勢（shì）。企業一（yī）般的需求是一（yī）種綜合性需求，檢驗檢測、計量校（xiào）準、認證認可及標準化服務契合這（zhè）種需求，所以，國（guó）外檢驗檢測機構，如SGS、T?V均發展綜合能力。二是檢測業（yè）務市場化。隨（suí）著市場秩序的不斷規範、社（shè）會信用體係的（de）不斷完善（shàn），政府將檢驗檢測業務更多地轉變為市場化業務。三是檢測標（biāo）準國際（jì）化。檢驗檢測標準的國際化與多邊互認不斷（duàn）擴大，區域（yù）統一或國際統一的行業質量標準（zhǔn）和行業認證體（tǐ）係不斷強（qiáng）化。國際化標準以及全球聯網的檢驗檢測機構（gòu）恰恰能使廠商經過一次檢驗檢測就能獲得通行（háng）多國的證書。檢驗（yàn）檢測標準的國（guó）際統一化使得在標準製定中有較多話語權的歐美國際檢驗（yàn）檢測機構能夠主導發展方向，在競爭中占據先機（jī）。

    路徑：全麵提升

      如何把整合看作一種機遇，按照“專業化、集團化、市場化、國際（jì）化”發展路（lù）徑促進檢驗檢測（cè）機構發展？相關部門領（lǐng）導人提（tí）出了全麵提升的4個關鍵（jiàn）。

      一要推進專業化提升。主要解決“做專（zhuān）做精（jīng）”的問題。提升檢驗檢測、科研創（chuàng）新、標準研製和綜合服（fú）務等4種核（hé）心能（néng）力，做專做精檢驗檢測認證機構，促進檢驗檢測認證機構由提供單一檢測認證服務向提供麵向設計開發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、檢驗等綜合服務發（fā）展。

      二（èr）要推進集團化整合。主（zhǔ）要解決做強做大的問題。整（zhěng）合（hé）業（yè）務相同或相近檢驗檢測機構檢測資源，通過集團化整合（hé）方式做強做（zuò）大檢驗（yàn）檢測認證機構，引導各類檢驗檢測機構集聚發展，推動（dòng）檢驗（yàn）檢（jiǎn）測產（chǎn）業規模化發展。

      三要推進市場化運營。主要解決（jué）“體製機製”的問題。充分發揮市場在資源配置（zhì）中的決（jué）定性作用，以市場為導向，建立（lì）和完善（shàn）激勵（lì）機製，提升市場競爭能（néng）力，提高檢測市場占有份額。

      四要推進國際化發展。主要（yào）解決“發展方向”的問題。擴大檢（jiǎn）測領域（yù）對外開放，提高檢驗檢測市場國（guó）際占有率，參與國（guó）際標（biāo）準（zhǔn）製（zhì）修（xiū）訂，推（tuī）動（dòng）檢測能力國際（jì）互認，深化檢測科技國際合作（zuò），努力開拓國際檢測市場。