2020年是全麵建成小康社會和“十三（sān）五”規劃（huá）收官（guān）之年，是（shì）“十四五”謀篇布局（jú）之年。全國計量工作的總體思路是（shì）：堅持以習近（jìn）平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四（sì）中全會以及中央經濟工作（zuò）會議精神，貫徹（chè）落實《計量發展規劃（2013-2020年（nián））》，按照全國市（shì）場（chǎng）監管工作會議部（bù）署（shǔ）要求，緊扣全麵建成小康社會目標（biāo）任務，堅持改革創新、協同發展，加（jiā）強計量戰略規劃（huá）和法治建設（shè），優化量（liàng）值傳遞溯源體係，強化計量監管，完善計量服務保障，加強國家現代（dài）先進測量體係建設，持續推進（jìn）計量治理體係和治理能力現代化，奮力夯實高質量發展的計量基礎。

一、聚焦戰略規劃，加強頂層設計

（一）加強計量整體規（guī）劃和戰略研究。組織開（kāi）展《計量發展（zhǎn）規劃（2013-2020年（nián））》實施情況評估，印發《貫徹落實計量發（fā）展規劃2020年行動計劃》。組織開展新時期計量事業發展（zhǎn）規劃的研究編製工作，提高計量政策研究與（yǔ）宏觀管理水平。在國家計量戰略專家谘詢委員會設立專（zhuān）業工作組，強化計量發展戰略高端智庫建設。

（二）完善計（jì）量法治建設。配合做好《計量法》修訂工作，爭取提請國務院審議之後早日列入（rù）全國人大常委會立法工作（zuò）進程。對現行計量規章進行全麵梳理，提出一攬子分（fèn）類修訂（dìng）計（jì）劃，推動《計量校準管理辦（bàn）法》盡快出台，為做好計量工作提供有力保障。

（三）推進國家現代先（xiān）進測量體係建設（shè）。開展國家現代（dài）先進測量體係政策研究，明確我（wǒ）國現代先進測量體係目標任務，研究起草關於構建國家現（xiàn）代先進測量體係的指導意見。積（jī）極推動國家和（hé）地方（fāng）層麵重視先進測量體係建設（shè），爭取將先進測量技術研究等內容納入國家“十四五”重點研發計劃，幫助企業完善測量管（guǎn）理體係，提升（shēng）國家整體測量能力和水平。

（四）推進構建區域（yù）發展計量支撐體係。緊緊圍繞服務京津冀協同發展（zhǎn）、長江經（jīng）濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域發展戰略，堅持（chí）融合、互（hù）認、合作、共享的發展理念，推進《關（guān）於構建區域發展計量支撐體係的指導意見》盡快出台（tái），推動計量資源共建共（gòng）享（xiǎng）共用，逐步實現區域內計量優勢互補、協（xié）同發展。

（五）加強計量對國防建設的支撐與服（fú）務。深入落實計量相關規劃，加強計量資源共建共享，推進計量科技協同創新。

二、加強製度建設，完善計量治理體係

（六）繼續推行法定計量單位製度。組織編製《計量單位使用情況“雙隨機 一公開”監督（dū）檢查工作指南》，開（kāi）展計量單位使用情況專項監督抽查。緊密跟蹤、積極參與國際單位（wèi）製變革和（hé）相關（guān）國際標準規範的製修訂。

（七）完善計量技術機構體係（xì）建設。開展計量技（jì）術機（jī）構改革調研，及時總（zǒng）結推廣先進經驗。探索完（wán）善計量技術機構體係建設的政策措施（shī），為促進計量技術機構可持續發展（zhǎn）創造更好的政（zhèng）策、製度環境（jìng）。支持各級、各類計量技（jì）術機構在認真履（lǚ）行法定職責的前提下，積極（jí）探索服務經濟社會發展的新路徑（jìng）、新模式。探索推進計量授權製度改革。繼續開展法定計（jì）量（liàng）檢定機構“雙隨機、一公開”專項監督抽（chōu）查工作，推動法定計量檢定機構管理信息化進程。

（八）完善注冊計量師職業資格（gé）製度。落實新修訂的《注冊計量師職業資格製度（dù）規定》《注冊計量師（shī）職業資格考（kǎo）試實施（shī）辦法》，加強（qiáng）與人力資源社會保（bǎo）障部（bù）溝（gōu）通協調，進一步完善（shàn）注冊計量師注冊管理等相關製度（dù），加強對依法從事計量檢定任務人員的（de）管理，推動計量專（zhuān）業技術人員（yuán）能力提升，為量值（zhí）溯源（yuán）和傳遞提供有力人才保障。

（九（jiǔ））完善計量技術規範和計量技術（shù）委員會管理機製。編製完（wán）成國家計量技術規（guī）範體係架（jià）構（gòu）。發布實施《國家計量技術規範采用國際計量規範規則》，組織製定《國家計量檢（jiǎn）定規程評價細則》，加快建設計量技術規範管理（lǐ）係統，完善計量技術規範質量保（bǎo）障及（jí）評價體係。製（zhì）定《計量技術委員會考核（hé）細則》，加強全國專業計量技術委員會管理。組織（zhī）開展部門和地方計量檢定規程抽查（chá），提高部門和地（dì）方計量技術規範質（zhì）量。

（十）加強計量比對管理和機製創新。進一步加強計量比（bǐ）對改革創新，實施更（gèng）加開（kāi）放的國（guó）家計量（liàng）比對項目申報措施，持續推進計量比對（duì）分類實施。研究起草關（guān）於加強和改進計量比對工作的意見，完善計量比對製度措施。聚焦計量（liàng）監督管理和計量技術（shù）機構需求，總局（jú）組織10項以上國家計量比對項目，鼓勵各地加強地方計量（liàng）比對工（gōng）作。

三、夯實計量基礎，助力經濟社會高質量發（fā）展

（十一）持續提升國家計量基準水平。抓住計量量子化變革機遇，著力推進以量子計量與傳（chuán）感為核心的基礎前沿研究，不斷提（tí）高時間頻率計量基準等國（guó）家計量基（jī）準技術（shù）水平（píng），提升我國最高測量能力。

（十二）推進計（jì）量標準能力（lì）提（tí）升工程。落實《市場監管總局（jú）關於進一步加強（qiáng）社會公用計量標準建設與管理的指導（dǎo）意見》，鼓勵各地製定或完善社會公用計量標準建設指導目錄或建設規劃，將相關工作納入當地政（zhèng）府（fǔ）考核（hé），加快推進向社會公開共享社會公用計量標準（zhǔn）信息，充分發揮社會公用計（jì）量標準效能，為（wéi）經濟轉型升級提供有力支撐（chēng）。

（十三）提升標準物質的供給（gěi）質量和效率。加快推進標準物質管理改革，進一（yī）步（bù）優化完善國家標準（zhǔn）物質管理（lǐ）模式、管理規則和技術規範。加強生物醫藥、醫療衛（wèi）生、生（shēng）態環（huán）境、食品安（ān）全等（děng）重點領（lǐng）域急需標準物質研製。積極開展（zhǎn）標準物質信息梳（shū）理與公開。

（十四）提升計量技術機構能力。更好發揮中國計量科學研究院在計量基礎科學、前沿測量技術（shù）研究方（fāng）麵的龍頭作（zuò）用，帶動各級計量技術機構不斷提（tí）升量值傳遞溯源能力（lì）。支持符合條件的計量技術機構提升計量（liàng）檢定校準、型式評價能力。鼓勵各級計（jì）量技術機構（gòu）積極參與（yǔ）全國專業計量技（jì）術委（wěi）員會（分委員會、工作組）和國（guó）家（jiā）計量技術規範製修訂（dìng）工作。加大對計量專業技術（shù）人員培訓力度。建立援藏、援疆、援青長效工作機製，探索建立計量（liàng）專業技術人員對口交流學習製度。鼓勵和支持培養高（gāo）端、複（fù）合型計量人（rén）才參（cān）與國（guó）際計量技（jì）術活動。鼓勵計量技（jì）術機構成為OIML（國際法製計量組織）證書互認指（zhǐ）定試驗機構，提升計量器具型式評價能力水平。

（十五）推動計量數據（jù）的科學管理和服務方式（shì）研究。加強計（jì）量數據管理與（yǔ）應用、計量數據支撐計量活（huó）動數字化（huà）等研究。探索（suǒ）開展計量數據支撐重點領域（yù）發展的試點。進一步（bù）完善標準參考（kǎo）數據的建設與管理方案，推動標準（zhǔn）參考數據建設試點（diǎn）。

（十六）推動計量科技創新。加強與科技部門的協調，爭取列入國家“十四五”相關科研專項，支（zhī）持計量技術機構、高校、科研院所、企業（yè）等聯（lián）合構建計量（liàng）科（kē）技創新聯盟，為計量科（kē）研的全壽命（mìng）周期提供支撐，進一（yī）步優（yōu）化計量科技創新生態。

四、加強科學監管，提升計量治理效（xiào）能

（十七）進一步規（guī）範計量（liàng）行政審批（pī）事項。加快推進計量行政審批（pī）網（wǎng）上審批係統的改進和完善（shàn）工作，提高（gāo）辦理效能和辦理質量。積（jī）極探索加強事中事後監管，完善事中事後監管機製。

（十八）加大民生計量監督檢查力度。開（kāi）展集貿市場計量專項檢查，探索集貿市場計量監管新機製。繼續開展定量（liàng）包裝商品（pǐn）淨含量國家計量監督專（zhuān）項隨機檢（jiǎn）查，打擊計量作弊、缺（quē）斤短兩、淨含量（liàng）不準等（děng）計量違法行（háng）為，加大對民生計量的監管和保障力（lì）度（dù）。全力配合教育部、衛生健康委做好綜合防控兒童青少年近視工作,開展眼鏡製配場所計量專項檢查“回（huí）頭看”工作，跟蹤檢查整治成果。

（十（shí）九）創新（xīn）管理方式，推進電能表（biǎo）“智慧”監（jiān）管改革工作（zuò）。持續跟蹤國家電網智能電能表狀態評價及更換試點工（gōng）作進展情（qíng）況（kuàng），及時總結試點經驗，推進相關計量技術規範製修訂，為全麵推進電能表周期檢（jiǎn）定製度改（gǎi）革奠（diàn）定基礎，力求建立“企業自控、用（yòng）戶監督、政府監管”的新機製。

（二十）加強計量宣傳和信息化建設。加強計量科普基地建設，做好“5·20世界計量日（rì）”主題宣傳活動。加強計量信息（xī）化建（jiàn）設，推進工作計量器（qì）具強製檢定業務管理係統（tǒng）應用和推廣，加強計量業務數據可視化分析應用，研究建立全國統一的計量信息化係統和計量大數（shù）據平台。

五、緊貼實際需求，提升（shēng）計（jì）量（liàng）服務產業能力

（二（èr）十（shí）一）完（wán）善（shàn）產業（yè）計量測試服務體係。圍繞國家戰略重點和高質量發展需（xū）求，加快國家產業計量測試（shì）服務體（tǐ）係建設，製（zhì）定關於加強產業計量工作的指導意見（jiàn），明確國（guó）家產業計量測試中心要求。積極培育和新建國家、省級產業計量測試中心，對（duì）現有（yǒu）國家產業計量（liàng）測試中心進行全麵梳理和階段性評價，總結先進經驗（yàn）和典（diǎn）型案例。聚焦產（chǎn）業發展需求，推動建立產學研用一體化（huà）發展機製，持續推進產業計量（liàng）測試平台和聯盟建設，為產（chǎn）業（yè）創新（xīn）發展夯實計量基礎。

（二十（shí）二）推進儀器儀（yí）表產業質量提升。在部分重點領域開展儀器儀（yí）表產業狀況調研（yán），了解儀器儀表行（háng）業計量需求。研究起草推進儀器儀表產業發展的計量政策（cè）建（jiàn）議，積極爭取國家重視和支持。鼓勵國家產業計量測試中心、各級計量技術機構（gòu）加強計量測試設備、計量基標準裝置等儀器設備研製，開展計量與儀器儀表方麵的研討交流。

（二十三）持續推進能源計量工作。積極（jí）發揮各國家（城市）能源計量中心作用，配合節能主管部門推進能耗在線監測平台建設，加強能源計量數（shù）據分析和應用。加強能源計量監（jiān）管和技術能力建設，總結能源計量服（fú）務（wù）做法並進行推廣示範。完善天然氣能量計量方麵的技（jì）術規範（fàn）和管理要求，為天然氣計價方式改革提供計量支撐和保障。開展重點（diǎn）用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使（shǐ）用率。

（二十四）加強資源環境計量工作。聯合水利部門研究製定取用水計量管理指導意見，完善取用水計量監督管理（lǐ）體係。開展環境計量工作（zuò）調研，了解環境監測和保護（hù）方麵的計量需求和問題，幫助生態環境部門建立完善計量體係。配合有關部門加強能效、水（shuǐ）效標識監（jiān）督管理，組織開展相關的能效領跑、水效領跑活動（dòng）。

（二（èr）十五）深入推進“計量服務中小企業行”活動。積極落實穩企業穩（wěn）經（jīng）濟穩發展各項計量惠企政策，以專家入企幫扶、開放（fàng）實驗室、計量法律法規和技（jì）術培訓、產業計量（liàng）測試服務等方式，繼續組織開展“計量服務中小企業行”活動。聚焦當前中小企業計量（liàng）需求和突出問題，充分發揮計量技術機構的支撐作（zuò）用，為企業提供計量技術服務（wù），促進企業複工複產（chǎn）和（hé）質量提升。

（二十六）推進計量技術規範有效供給。梳理匯編國家計量技術規範和計量相關國際標（biāo）準、國際（jì）規範、國（guó）家及行業標準等權威技術文件名錄，供社會參考（kǎo）使用。增強國家計量技術規範全文公開係（xì）統（tǒng）的時效性，及時、免費向（xiàng）社會提（tí）供國家計（jì）量技（jì）術規範全文。完善麵向產（chǎn）業的計（jì）量技術委員會，加快製定高端製造、環境監測、物聯（lián）網、新材料等新興產業的計量技術規範。

六、發（fā）揮各（gè）方（fāng）作用，構建計量機製化（huà）工作格局

（二十七）推動行業高質量發展。加強與發展改革、生態環境、交通（tōng）運輸（shū）、水（shuǐ）利、海洋、氣象、地震等（děng）有關部門的聯（lián）係，充分調動各行業主管部門對計量（liàng）工作的（de）重視，幫助完善行業計量體係，發揮促進行業高（gāo）質量發展的計量基礎和保障作用。鼓勵（lì）和支持各有關部門和行業成立麵向行業、產業的全國專業計量技術委員會（huì），組織（zhī）製定本部門、本行業發（fā）展急需的計量技（jì）術（shù）規範和研製（zhì）相應的計量標準器具。

（二十八）推進地方計量工（gōng）作深入開展。全麵總結（jié）“十三五”期間各地計量工作情況，總結典型（xíng）經（jīng）驗，推廣（guǎng）示範交流。支持地方大膽探索計量治理模式（shì）和製度創新，複製推廣各地成功經驗，豐富計（jì）量監管手段（duàn），提升計量綜（zōng）合監管（guǎn）效能。積極吸收地方智力資（zī）源，參與國家計量法律法規、政策製度和技術規範的（de）製修訂。組織開展（zhǎn）全國計量處長、院長和計量（liàng）業務專題培（péi）訓，提（tí）升計量骨幹（gàn）能力，提高計量監管水平。

（二十九）積極發揮行業學協會作用。充分利用學協會資源（yuán）和力量，開展各類計量政策研究（jiū）、調研和谘（zī）詢服務。積極關注行業發展，及時梳理行業、企業（yè）計量（liàng）需求、困難和問題（tí），探索建立長效服務（wù）機製。鼓勵有條件的學（xué）協會發（fā）起成立計量（liàng）領域的協作聯盟、創（chuàng）新聯盟或服務聯盟，促進計量技術創新和服務模式創新。

七、參與國際計量（liàng）治理，提升計量國際化（huà）水平

（三（sān）十）深度參與國際（jì）計量組織治理。加強與OIML、BIPM（國際計量局）等國際和區域計量組（zǔ）織合作（zuò），積極參與國（guó）際計量組織決策和規則製定，適時簽署總局與OIML關於法製計量合作諒解備忘錄。籌備辦好2020年（nián）國際法製計量組織（zhī）大會。與OIML和APLMF（亞太法製計量論壇）合作在華舉辦電能表國際培訓班。繼續做好OIML顧問（wèn）工作組工作，牽頭修（xiū）訂OIML B21“關於OIML培訓中心框架”文件，分享中國實踐，貢獻中國方案。

（三十（shí）一）推動（dòng）“一（yī）帶一路”計量國際合作機製進一步深化。落實《“一帶一路”計量合作願（yuàn）景與行動》，加強與“一帶一路”沿線國家深化（huà）計量合作（zuò）交流。開展“一帶一路”沿線重點國家計量製度國別比較研究，為計量（liàng）監管製（zhì）度改革創新提供借（jiè）鑒。加強計量（liàng）政策（cè）和技術交流，實施重點國家對外計量培訓援（yuán）助項目。

（三十二）推進國際計量互認和研究。開展計量標準和測量方法聯合（hé）研究，加強多邊和雙邊量（liàng）值比對等實質性合（hé）作，促進量值國際等效一致。秉（bǐng）承合（hé）作開放態度，加（jiā）快計量雙多邊互認進程，不斷擴（kuò）大校（xiào）準測量能力互認範圍。積極推進OIML證書互認製度的實施（shī），跟蹤研究OIML證書互認製度相關文件，指導OIML證書（shū）指定試驗機構做好國際評審準備，適（shì）時組織舉辦OIML證書用證機構（gòu）培訓班，進一步（bù）宣貫OIML證書互（hù）認製度。