2016年是“十三五(wǔ)”開局之年,也是全麵落實改革創新的關鍵之年,質檢科技工作的(de)總體思路(lù)是:認真(zhēn)貫徹黨的(de)十八大和十八屆(jiè)三中、四中、五中全會精神,圍繞五大理念,落(luò)實全國質檢工作會議部署,加強統籌規(guī)劃,強化頂層設計,深入(rù)推(tuī)進科技質檢(jiǎn)建設,堅持創新驅動發(fā)展戰略,以科技創新(xīn)帶動全麵創新,深化(huà)質檢科技體製機(jī)製改革,加快技(jì)術機構發展步伐,發揮(huī)質檢科技引領作用,全麵推(tuī)進國家質量技術基礎建設。
一、抓好頂層規劃設(shè)計(jì)。
1、發布“十(shí)三(sān)五”質檢科技(jì)發展規劃。結合國家“十(shí)三五”規(guī)劃,以促進質(zhì)量發展和保障質量安全為主線,製定並(bìng)發布“十三五”質檢(jiǎn)科技規劃,明確質檢科技未來(lái)五年發展目標、發(fā)展方(fāng)向、重點任務及相關(guān)措施。
2、認真實施NQI專項。成立專項協(xié)調(diào)辦公室,做好《國家質量基礎的共性技術研(yán)究與應(yīng)用》專項2016年項(xiàng)目申報實施工作。編好專(zhuān)項經費概預算,做好(hǎo)NQI的宣傳培訓工作。
3、召開質(zhì)檢科(kē)技大會(huì)。總結、交流“十二五”質檢科技工作取(qǔ)得的成績、經驗,分析質檢科技(jì)麵臨的形勢和挑戰(zhàn);規劃部署“十三五”質檢科技發展目標和主要任務,全麵推進(jìn)國家質量基礎建設,統籌部署“十三五”質檢(jiǎn)科(kē)技發展。
4、推進地理標誌(zhì)保護立法。全麵總結《地理(lǐ)標誌產品保護規定》施行10年來(lái)的經驗和不足,開展立法調研,推進地理標(biāo)誌立法(fǎ)工作(zuò)。盡快出台《境外地理標誌產(chǎn)品保護辦法》。
二、深化體(tǐ)製(zhì)機製(zhì)改革。
5、推動檢驗(yàn)檢測機構(gòu)深化改革。配合中央編辦製定出台有關政策,指導、推(tuī)動各級質監部門貫徹落實質(zhì)檢係統檢驗檢測認證機構整(zhěng)合指導意(yì)見。配合認監委積極推動檢驗檢測(cè)認證領域政(zhèng)府購買服務,配合法規司加快推進行政法規立法,為檢驗檢測機構(gòu)整合改革提供支撐(chēng)和保(bǎo)障。
6、加強檢(jiǎn)驗檢測機構統籌指導。按照《國務院辦公(gōng)廳轉發中央編辦質檢(jiǎn)總局關於整合檢驗檢測認證機(jī)構實施意見的通知》(國辦發〔2014〕8號)文(wén)件要求,加強地方檢驗檢測認證機構統(tǒng)籌規劃,推進檢(jiǎn)驗檢(jiǎn)測認證機構做大做強。
7、推(tuī)進國家質檢中(zhōng)心改革創新。針對國家質(zhì)檢中心發展中(zhōng)存在的不適應經濟社會(huì)發展、不適應檢驗檢測認證(zhèng)機構整合改革的新形勢,突出問題導向,研究出台國(guó)家質檢中心改革(gé)意見,在分類定位、籌建主(zhǔ)體、監督職能、分級管理、行政許可、使用管理、統一流程(chéng)和退出機製等方麵加(jiā)大改革力度,提出改革舉措。
8、推進地理標誌專用標誌使用核準改革。試行專用標誌使用(yòng)自我聲(shēng)明,簡化事前審批,擴大使用效果,加強事中事後監管。推(tuī)行地理標誌產品專用標誌檔案製度、年度報告製度、重大事項變更製度和注銷製度。
三、加強科技能力建設。
9、推動國家重大專項落實。貫徹《國務院辦公廳關於加快發展高技術服務業的指導意見》,支持檢驗檢測高技術(shù)服務業集聚區建設,出台(tái)《國(guó)家(jiā)檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區建(jiàn)設指導(dǎo)意見(jiàn)》,將(jiāng)集聚區建設成為檢驗檢測認證行業信息、人才、機構匯聚和國際交流的中心,成為檢驗檢測服務業發(fā)展的平台。抓(zhuā)好食品檢(監)測重大(dà)專項規劃的實施,推進食品專項管理製度各項任務(wù)落實,力爭30家國家食品檢測重點實驗室達到國際領先水平。
10、加強國家質檢中心規劃布(bù)局。支撐和服務“一帶一路”、“長江經濟帶”和(hé)“京(jīng)津(jīn)冀協同發展”等國家戰略,重點(diǎn)在戰略性新興產業、高新技術產業、區域支柱產業、地方特色優勢產(chǎn)業領域規劃建設一批高水平國家質檢中心。
11、提升口岸檢測能力建設。優化國家檢測重點實驗室(shì)布局,在沿海延邊布局一批保障國門安全所急需的重點實驗室,提升一批(pī)國家重點實驗(yàn)室技術能力並力爭達到國際一流水平(píng)。製定《口岸檢驗檢(jiǎn)疫查(chá)驗技術設施建(jiàn)設指(zhǐ)導意見》,指導口岸查驗設施的配置,切(qiē)實提升口岸把關的(de)技術能(néng)力,保障檢驗檢疫工(gōng)作質量。
12、夯(bèn)實基層技術機(jī)構能力基礎。總局層麵(miàn),在質檢、計量、特種設備檢測、纖維(wéi)檢驗(yàn)、標準化等專業領域,組織、安排(pái)和實施(shī)質量技術監督係統技術機構能力建設項目。各地質監(jiān)部門(市場監督管理部門(mén))應結(jié)合當地經濟社會發展(zhǎn)需要,切實加強基層質量(liàng)技術機構能力(lì)建設,夯實國家質量技術基(jī)礎,支撐(chēng)和引領當地經濟社會健(jiàn)康發展。加強質量技術監督係統(tǒng)技術機構能力建設項目的監督管理和績效管理。
13、推(tuī)進檢驗檢測技術聯盟組建(jiàn)。支持國家級檢測機構等優質檢測資源以促(cù)進資源共(gòng)享、優勢互(hù)補、協同創新(xīn)、聯合發展為目標組建檢測技術聯盟。鼓勵聯盟充分調動人才、裝備、技(jì)術、管理等創(chuàng)新要(yào)素,深度融入產業鏈和創新鏈,主動參與和服務產業整合和創新發展。鼓勵在檢測技術(shù)聯盟基礎上探索實質性整合的可行性和實現路徑。完善和規範國家(jiā)質檢中心檢測技術聯盟年會製度。
14、提升科研(yán)創新水平。做好“十二五”以來承擔項目實施驗收工作,保證項目質量。加強科技項目執行(háng)的監督檢查,及時發現問題並督促整改,整理優秀科技成果並支持推廣。
15、抓好質檢科研成果轉化。推進成果(guǒ)轉化基地和科(kē)技(jì)創新基地建設(shè),完善修改(gǎi)相(xiàng)關管理辦法(fǎ)。探索可行機製加快科技成果轉化,加快質檢總局重點實驗室和工程中心建設,並總結(jié)經驗提升建設(shè)水平。
四、提升地理標誌保護水平。
16、提升地(dì)理標誌保護水平。組(zǔ)織開展地理標誌產品專項監督檢查。開展地理標誌保護示範區建設,充分發揮示範引(yǐn)領作用。
17、貫徹落實援藏(cáng)援疆精準扶貧。堅持支持申(shēn)請(qǐng)和幫扶指導並舉(jǔ)的原則,充分發(fā)揮地理標誌富民興藏興疆、精準扶貧的重要作用。
18、加(jiā)強地理標誌品牌(pái)建設。開(kāi)展地(dì)理標誌品牌評(píng)價,加強(qiáng)地(dì)理標誌宣傳(chuán)推廣(guǎng)。建設維護“中國國家地理(lǐ)標誌(zhì)產品(pǐn)保護網(wǎng)”,開放共享地理標誌產品保護信息。
19、推動地理標誌(zhì)國際合作。開展中歐、中美、中法、中(zhōng)泰等地理標誌國際合作交流(liú),推進中歐100 100互(hù)認互保項目,促進(jìn)中國地理標誌(zhì)產品“走出(chū)去”。
五、優化管理體係運行。
20、發揮科技委作用。完成科技委換屆,加強科(kē)技委建設,加快培養和引進高水(shuǐ)平青年領軍(jun1)人才,充分發揮(huī)科技委谘詢服(fú)務作用(yòng)。
21、推行動態管理。運用國家質檢中心動態監督管理係統,進一步促進國家質檢中心管理規範化、透明化。試(shì)運行檢驗檢疫(yì)實驗室資源管(guǎn)理平(píng)台,加強實(shí)驗室動態管理,定(dìng)期評估實驗室技術能力,提升技術機構和實驗室科學化管理水平。
22、強化績效考核。繼續推(tuī)行檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗室儀器設備使用(yòng)考核。將實驗室儀器設備投入與考核掛鉤,利用考核數據指(zhǐ)導設備資源的科(kē)學配置,扶優扶(fú)強,提升實驗室科學(xué)管理水(shuǐ)平。研究加強質量技術(shù)監督係統技術機構能力建設(shè)項目監督(dū)管理和績效管理。
23、推進“互聯網 檢驗檢測”服務模式創新。推(tuī)廣“數字化實驗(yàn)室(shì)”建設,提(tí)升技術機構和實(shí)驗室(shì)對行政執法的技術支撐能力。鼓勵檢驗檢(jiǎn)測技(jì)術機(jī)構探索基於(yú)互聯網思維(wéi),以用戶為核心,搭(dā)建用戶自組織,集檢驗檢測服務量身定製、供需對接、線上線下無縫連(lián)接的“互(hù)聯網 檢驗檢測”服務模式創新。綜合運用大數據、雲計算、物聯網、虛(xū)擬儀器等互聯網衍生手段,革新檢測技術,優化資源配置,節省檢測成本,建立平台(tái)、用戶和合作方多主體共贏互利的檢驗檢測生態圈。
六、營造良好科技環境。
24、強化(huà)質檢科(kē)普效果。舉辦好第三屆“質檢科技周”。組織認定(dìng)一批質檢科普基地,創新宣(xuān)傳模式,鼓勵引導(dǎo)創作優秀科普作品,以科普(pǔ)為主題講好質檢故事,營造質檢科技(jì)良好氛圍。
25、深化作風建設。鞏固三嚴(yán)三實活動成果(guǒ),按照中央部(bù)署開展好相關活動,不(bú)斷推動作風(fēng)轉變。加強廉政建設,落實黨風廉政建設責任製,不斷研究完善廉政製度(dù),堅決杜絕腐敗行為。
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