一、背景依據

　　計量是國家（jiā）一體化戰略體係和能力的重要支撐，是實現（xiàn）單位統一、保（bǎo）證量值（zhí）準確可（kě）靠的活動（dòng），是科技創（chuàng）新、產業（yè）發展、國防建設、民生保障的重要基礎。在市委和市政府的關心支持下，近年來（lái）我市計量（liàng）事（shì）業（yè）發展迅速，建成1個國家（jiā）級產（chǎn）業計量中心，籌建1家國家計量（liàng）科學數據分中心、1個省（shěng）級產業計量（liàng）中心，全市社會公用計量標準達200項，通（tōng）過國家實驗（yàn）室認可項目340項，計量服務產業能力進一步（bù）提（tí）升；主持及參與省部級計量（liàng）科研項目30項，獲市（shì）科技進步三（sān）等獎1項，計量科技創新水平進一步提高；牽頭成立全國顯示產業計量測試聯盟，國家級計量專業技術委（wěi）員會委員達11人，計量人（rén）才隊伍實力進一步增強。2021年12月31日，國務（wù）院印發（fā）《計量發展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《計量發展規劃》），首次（cì）以國務院名義對未來15年國家（jiā）計量事業發展進行總體謀（móu）劃（huá）和部署，具有重（chóng）大裏程碑意義。2022年7月18日，福建省人民政府印發《關於貫徹落實國務院（yuàn）<計量（liàng）發展規劃（huá）（2021-2035年）>的（de）實施意見》（以下簡稱（chēng）《實施意見》），明確（què）了我省計（jì）量具體（tǐ）發展目標和任務，對我市製定《關於貫徹落實國務院<計量發展規（guī）劃（2021-2035年）>的實施方案》（以下簡（jiǎn）稱《實施（shī）方案》）具有重要指導意義（yì）。根據市領導（dǎo）要求，市市場監管局啟動《實施方案》的起草工作。一是對照《計量發展規劃（huá）》《實（shí）施意見》重點任務，積極與省市場監管局溝（gōu）通，借鑒北京、廣東、河北、安（ān）徽、天津、深圳等省、市工作做法，結合我（wǒ）市計量工作實際（jì），全麵（miàn）梳理我市計量重點任務；二是組織計量管理與技術專家召開多場專（zhuān）題（tí）討論會，認真研究我（wǒ）市（shì）計量基礎研究（jiū）和計（jì）量測試（shì）技術主攻方向，明確計量發展目標；三是深入技術機構、學校、企業調研，收集有關意見建議。6月下旬，起草完成《實施方案》（征求意見稿），經先後兩次麵向全市各有關單位征求意見並修改完善，最終形成本實施（shī）方案。

　　二、目標任務

　　到2025年，本市現代先進測量體係初步（bù）建立，科研創新能力、計量服務保障能力和計（jì）量監管水平顯著提升，部分領域達到國內領先水平，開展省、市計量比對主導項16項以上，新建、升級社會公用計量標準230項以上（shàng），主持及參與省（shěng）部級及以上（shàng）計量科研項目14項以上，完成計量相關專利80項以上，新建（jiàn）國家級計量中心1個，新建省級產業計量測試中心1個（gè），主持及參（cān）與計量技術規（guī）範（fàn）53項以上，新建國家（jiā）標準物質20項以上，引導培育誠信計量自我承諾單位850家以（yǐ）上。到2035年，本市計（jì）量科技創新水平（píng）大幅（fú）提（tí）升，關鍵領域計量技術取得重大突破，部分領域達到國際先進水平，計量服務保障能力大幅增強，現代計量治理體係進一步（bù）健（jiàn）全（quán），符合時代發展需要的城市現代先進（jìn）測量體係基本建成。

　　三、編製思路

　　在《實施方案》編製過程中，重點把（bǎ）握四個方麵的原則：

　　1.注重政策銜接。與國務院、省政府的計量發展規劃緊密銜接，在整體（tǐ）結構和內容覆蓋上基本一致，同時結合廈門實（shí）際，對支撐城市發展和產業壯大的重點任務進行了細化部署。與（yǔ）我市“十四五”規劃緊密銜接，圍繞千億鏈群培育、創新平台載體建設（shè）等（děng）涉及的計量（liàng）工作進行了重點部（bù）署，例如通過加強市校合作，依托廈門大學國家集成電路產教融合（hé）創新平（píng）台，以專欄形式部署了服（fú）務半導體與集成電路產業發展重點工作。與其他部門（mén）出台的政策文件緊密銜接，根（gēn）據我市發改、工信、海洋發展等部（bù）門（mén）提（tí）出（chū）的計量測試需求（qiú），重點提升國家平板顯示產業計量（liàng）測試中（zhōng）心（廈門）能力，加快籌建國家計（jì）量科學數（shù）據中心廈門分中心、福建省海洋高端裝備產業計量（liàng）測試中心等重點平台。

　　2.服務發展大局。把計量事業深（shēn）度（dù）融入廈門經濟社會發（fā）展大局，圍繞“4+4+6”現代產業體係等重（chóng）點產業（yè）發展，通過開展關鍵參數測量、研製（zhì）專（zhuān）用測量裝備、研究前瞻性計量測試技術方法等重點工（gōng）作，將計量直接嵌入現代產業體係全鏈條、全（quán）周期、全過程，保證質量的可靠性和穩定性，提（tí）升產業（yè）鏈供（gòng）應鏈現（xiàn）代化水平。為此，《實施（shī）方案》對平（píng）板（bǎn）顯示、海洋高端裝備、半導體與集成電（diàn）路、生物醫藥與（yǔ）健康、新能源（yuán）、城市軌道交通運輸服務等六大產業計（jì）量應用能力提升作了重點部署，積極運用先進計量手段，為產（chǎn）業（yè）發展提供計量科技創新和全溯源鏈、全壽命周期、全（quán）產業鏈、前瞻性的計量測試技術服務（wù）。

　　3.強化要素支撐。強化技術、人才、政策等核心要素支撐，確保各項任務措施有效（xiào）落（luò）地（dì）。一是發（fā）揮技術創新驅動作用。深化產學研用合作（zuò），開展（zhǎn）產業急需的（de）計量溯源技（jì）術創新，研究（jiū）計量測試方法、研製計量標準裝置（zhì）、推廣計量應用技術，解決產業急需綜合參量準確（què）測量的難題。二是發揮人才支撐作用（yòng）。實施計量人才提升行動，建立計量培訓平台、實訓基（jī）地、研（yán）究生工作站，鼓勵計量技術機構創新崗（gǎng）位設（shè）置，建立首席計量師等（děng）聘任製度，建（jiàn）立市計量專家人才庫。三是發（fā）揮政策引領作用。促進企事業單位計量科研成果轉化和應用；統籌利用現有資金（jīn）渠道和相關（guān）政策重（chóng）點支持（chí）國家級、省級產業計量測試（shì）中心等計量領域創新平台或組織；對（duì）企業新購置的（de）計量器具，符合稅收相（xiàng）關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。

　　4.體現廈門特（tè）色。充分發揮廈門在兩（liǎng）岸融合發展（zhǎn）、金磚國家合（hé）作的優勢地位，推出凸（tū）顯廈門特（tè）色的具體措施。一是發揮對台優勢。突出發揮廈門對（duì）台區位優勢，圍繞打造兩（liǎng）岸融合發展示範區的核心區引領區，建立兩岸計量合作機製，落實台灣地區計量技（jì）術人員職業資格采認工作，推動兩（liǎng）岸計量人才交流、技術探討（tǎo）、項（xiàng）目合作等方麵（miàn）進一步融合升（shēng）級。二是（shì）融（róng）入（rù）金（jīn）磚建設機遇。抓住我市（shì）建立金磚創新基地的曆史機遇，加強與金磚國家的計量技術機構交流，在國別研究、測試服務、項目研發等領域開展（zhǎn）合（hé）作。三是突出計量數字化轉（zhuǎn）型發展（zhǎn）趨（qū）勢。依托國家計量科學數據中心，促進計量技術與現代數字技術結合，實現（xiàn）計量檢定、校（xiào）準（zhǔn）等活（huó）動數字化，推動跨行業、跨領域計量數據融合、共享（xiǎng）與應用（yòng），為加快建設“數字廈門”提供計量支撐。

　　四、主要內容

　　《實施方案》全文共分“總體要求、發展目標、重點任務（wù）、保障措施（shī）”四個部分，27項重點任務，設置9個專欄。

　　第一部分：總體要求。提出了指導思（sī）想（xiǎng），以重大需求為牽引，以服務產業為主攻方向（xiàng），堅持科技創新、體製改革（gé）雙輪（lún）驅動，堅持需求牽引、供給提升雙向發力，堅持政府統籌、市場驅動雙重作用（yòng），構建城市現代（dài）先進測量體係。

　　第二部分：發展目標。結合（hé）我市實（shí）際，《實施（shī）方案（àn）》提出到2025年，我市（shì）現代先進測量體係（xì）初步建立，部分領域達到國內領先（xiān）水平。計量在經濟社會各領域的地位和作（zuò）用日益凸顯，協同（tóng）推進計量工作的體製（zhì）機製進一步完善。設置計量（liàng）發展主要指標（biāo）1個專欄，提（tí）出了9個主要指標，並提出了到2035年的遠景目標。

　　第三部分：重點任務。從四個方麵提出了22項重點任務，一是加強計量基礎研究，推動（dòng）科技創新發展，明確開展計量數字化轉型研究、開展（zhǎn）新型量值傳遞溯源技術研究、加強標準物質研製應用，加強計量科技創新生態建設等4項重點任務，設置了3個專欄。二是強化計量應用提升，服務重點產（chǎn）業發展，提出支撐實體經濟高質量發展、引領平板顯示產業發展、提升海洋高端裝備領域計量保（bǎo）障能力、服務半導體與集成電路產業發展、推動生物醫藥與健康（kāng）產業發展、服務碳達峰碳中和目標實現、提升城（chéng）市軌道交（jiāo）通運輸服務產（chǎn）業計量保（bǎo）障（zhàng）能力等7項重點任務。設置了5個（gè）專欄，明確平板顯示、海洋高端裝備、半導體與集成電（diàn）路、生物醫藥與健康、新能源、軌道交通等領域計量服務重點。三是（shì）加強計量（liàng）能力建設，賦能高質量發展（zhǎn），提出構建新（xīn）型量值傳遞溯源體係、推進計量標準建設（shè）、加快計量技術機構能力建設、加強計量人才隊伍建設、完善企業計量（liàng）體係、建立兩岸計量合作（zuò）機製、加（jiā）強計量國際交流合作等7項重點任務。四是加強計量監督管理，提升計量監管（guǎn）效能（néng），提出創新計量監管模式、強（qiáng）化（huà）民生計量監督管理、建（jiàn）立誠信計量長效機製、嚴（yán）厲打（dǎ）擊計量違法違規行（háng）為等（děng）4項重（chóng）點任務。

　　第四部分：保障措施（shī）。《實施方案》從“加強組織領（lǐng）導、加大政策支持、加快計量文化建設、促進協同發展、狠抓工作落實”五個方麵提出了保障措施。要求市市場監管局（jú）會同有關部門加強對本實施方案實施（shī）情況的跟蹤監測（cè），通過第三方評估等形（xíng）式開展中期評估、總結評估。完善財政（zhèng）保障（zhàng），公益性計量工作所（suǒ）需經費按規定納入本（běn）級財政預算。加強對計量重大科研項目和計量科技創新支撐平台的支（zhī）持，促進企事業單位計量科研成果轉（zhuǎn）化和應用。利用現有的博（bó）物館、科（kē）技館、展覽館等場館以及計量（liàng）實（shí）驗室開展計量科（kē）普宣傳，積極弘揚新時代計量精神和傳播計量文化。發揮計量學會、科（kē）研院所、高校（xiào）、產業計量測試聯盟等單位和組織的優勢和作用，推動我市現代（dài）先進（jìn）測（cè）量體係建設。

　　五、聯（lián）係人及聯係電話

　　聯係人：市市場監（jiān）督局計量（liàng）處 陳浩

　　聯係電話：0592-2699858