遼寧省市場監督管（guǎn）理局

“七五”普法工作總結

遼寧省（shěng）市場（chǎng）監督管理局以習近平新時（shí）代（dài）中國（guó）特色社會主義思想為指導，深（shēn）入貫徹（chè）落實習近平總書記全民依法治國新理念（niàn）新思（sī）想新戰略，認真開展“七五”普法工作。

一、“七五”普法主要工作情況

（一）組織和經費保障情（qíng）況

1.加強組織領導。成立由主（zhǔ）要領導任組長的省局普法（fǎ）工作領導小組，將（jiāng）普法工作納入本部門工作總體安排和考核，製定並印發法治（zhì）宣傳（chuán）教（jiāo）育“七五”規劃（huá）、普法責任製工作方（fāng）案、普法責任清（qīng）單等（děng），將法治工作（zuò）與業務工作同部署、同檢查、同落實、同（tóng）考核（hé），同時要求全省市場監管係統認真製（zhì）定本地區“七五”普法規（guī）劃，並開展中（zhōng）期督查，確保“七五”普法規劃全（quán）麵貫（guàn）徹落實。

2.加強經費保障。加大投入，創（chuàng）造條件，為法製宣傳教育（yù）提供經費保障。根據工作（zuò）需要，支持購買普法教材、培訓（xùn）、宣傳，保證法製宣傳教（jiāo）育工作順利進（jìn）行。機構（gòu）改革以來，省局開展各項普（pǔ）法工作累計投入50餘萬元。

（二）深（shēn）入開展（zhǎn）學習宣傳情況

1.深入學習宣傳習（xí）近平（píng）總（zǒng）書記（jì）關於全麵依（yī）法治國（guó）重要論（lùn）述和關於市場監管的重要指示批示精神。將學習領會習近平總書記關於全麵依法治國的重要論述和關於市場（chǎng）監管的重要指示批示列入黨組理論學習中心組年度學習計劃，並融入支部日常學習（xí），提高領導幹部（bù）的法治觀念，切實增強運用法治思維和法治（zhì）方式強化市場監（jiān）管、推動經濟社會發展、化解矛盾、維護穩定的（de）能力。

2.突出學（xué）習宣傳憲法（fǎ）。一是（shì）在憲法日活動期間黨組理（lǐ）論（lùn）中心組開展憲法學習（xí）教育活動，集（jí）中組（zǔ）織憲（xiàn）法知識專題學習。二是積極參加普法微信公眾號學習答題活動，並在門戶（hù）網（wǎng）站開辟憲法主題宣傳飄窗，通過電子顯示屏推送憲法宣傳教育（yù）主（zhǔ）題，在（zài）辦公樓（lóu）前懸掛憲法宣傳（chuán）標語，營造（zào）濃厚的學習氛圍。三是組織憲法宣講（jiǎng）骨幹（gàn）到對口幫扶貧困村開展憲法宣傳活動，使憲法走入日常生活、走入基層群眾。四是利用開展許可審批、執法檢查等時機（jī），通過發（fā）放宣傳手冊等形式，麵向服務對（duì）象、執法對象宣傳憲法。

3.深入學習宣傳黨內法規（guī）。一是持續推進“兩學一做”學習教育（yù）常態化製度化。將《習（xí）近平談（tán）治（zhì）國理政》《習（xí）近平新時代中國特色社會主義思（sī）想（xiǎng）學習綱要》和《習近平新時代（dài）中（zhōng）國特色社會主義思想學習問答》等書（shū）籍列為黨組理論學習中心組（zǔ）、黨支部和黨員幹（gàn）部學習（xí）教材。二是（shì）大（dà）力開展廉潔從（cóng）政教育。認真學習習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上的重要講話精神和《中國共產黨紀律處分（fèn）條例》，進（jìn）一步增強紀律觀念（niàn），認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律各項規定。三是深入學習（xí）貫徹《中國共（gòng）產黨黨和國（guó）家機關基層組織工作條例》等黨內重（chóng）要法規，開展（zhǎn）學習研討，進行黨內法規製度知識測（cè）試。四是圍繞習近平總書記在“不忘（wàng）初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話、深（shēn）入學習貫（guàn）徹習近平（píng）總書記“9.28”重要講話精神、“11.21”重要批示精神。

4.深入（rù）學習宣傳市場監管法律法規，努力提高領導幹部、執法一線（xiàn）依法行政水平。一是將法治學習作為局黨組中心組和幹部教育培訓的重要內容。結合業務工作，組織學習新修訂的（de）《反不正當競爭法》《市場監督管（guǎn）理行政處罰（fá）程序暫行規定》等市場監管法律法規，不（bú）斷提高在實際工作（zuò）中用法執法水平。二是組織全省（shěng）係統積極參加全國市場監督管理法律（lǜ）知識競賽（sài），掀起學習法律知識的新高潮。三是開展市場監管法律法規（guī）業務知識培訓（xùn），舉（jǔ）辦麵（miàn）向省局機關（guān）幹部（bù）、市（shì）縣班子成員、中層（céng）幹部（bù）和基層一線執法人員等各類對象的法治培訓班（bān）20餘期，累計培訓2.6萬餘人次。

（三）開展專項普法宣傳情況

1.突出食品安（ān）全，開展“服務大局普法行”專項（xiàng）法治宣傳。以（yǐ）《食品安全法》實施十周（zhōu）年紀念宣傳為契機（jī），組織開展食品安全（quán）周宣傳活動。一是加大（dà）農村食品安全普法，提高農村廣大消（xiāo）費者對食品安（ān）全的認識，維護廣大農村消費者（zhě）的合法權（quán）益。二是加大保健食品科普（pǔ）宣傳力度，開（kāi）展以“科學認知保健食（shí）品，明白理性放（fàng）心消費”為主題的保健食品（pǐn）“五進”專項科普宣傳活動，提高公眾對保健食品的科學認知能力和自我防（fáng）護能（néng）力，掌握（wò）保健（jiàn）食（shí）品與普通食品（pǐn）、藥品的區別，熟悉（xī）保健食品常見欺詐手段，引導公眾合理選擇、科學食（shí）用保健食品，提升理性消費意識。

2.積極開展“防控疫（yì）情（qíng）、法（fǎ）治同行”法治宣傳活動。一是發布關於防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間食品安全消費提示。二是進一步強化疫情防控期間食品安全監管舉措，加強農(集)貿市場、商超食品安全監督檢查，督促各餐飲服務單位及網絡餐飲服務第三方平（píng）台（tái）做到“五嚴禁、五落（luò）實、三強化”。三是出台關於加強疫情防控期間全省機（jī）關和（hé）企事業單位食堂規範管理的通知，全力遏製疫情蔓（màn）延擴散。四是發布關於在疫情防控期間消費者謹防（fáng）虛假廣告侵害的提示，防止廣告宣傳（chuán）陷阱。五是持續保持高壓態勢，從重從嚴從快堅決打（dǎ）擊哄（hǒng）抬（tái）物價等違法行為。疫情期（qī）間（jiān）連續發布防控疫情期間價格違法典型案（àn）件兩批14起，迅速查處一批哄（hǒng）抬價格、不明碼標價等價格違法案（àn）件。六是推（tuī）動出台（tái）《遼寧省“保市場主體”專項行動方案》、《遼（liáo）寧省（shěng）關於支持複工複產的若幹意見》、《關於應對疫情影響加大（dà）對個體工商（shāng）戶扶持力度的若幹意（yì）見》和價格幹預等政策措施，建立食（shí）品生產（chǎn）企業精準幫扶機製，開展“聯合雙打”專項執法行動，全力推進複工複產，確保“六保”“六穩”工作落到實處。

（四）貫徹落（luò）實“誰執法誰（shuí）普法（fǎ）”普（pǔ）法責任製情況

圍繞人民群眾反映強烈的（de）問題，區別不同領域、突（tū）出工作重點，在執（zhí）法、管理、服務過程全力推進普法責任製的落實。

1.在食品保健品領域，開展“食品安全（quán）建設年”活動。在農村廣泛開展食品安全法律法規和知識宣（xuān）傳教育。對校園及其周邊食品（pǐn）經營者開展食（shí）品（pǐn）安全法律法規宣傳教育。開展保健食品“五進（jìn）”活動，提高公眾對保健食品的科學認知能力（lì）和自我防護能力，增強理性消費意識（shí）。製（zhì）作發（fā）放小作坊“五嚴禁”警示牌（pái）並要求生產經營（yíng）者在經（jīng）營場所醒目（mù）位置（zhì）公示，對（duì）消費者進（jìn）行公開承諾（nuò），組織食品生產企（qǐ）業進（jìn）行法律法規學習。

2.在特種設備領域，聯合行業部門向特種設備使用單位印發《責任清單》，指導其開展隱患自查自糾，推進電梯（tī）應急處置服務平台推廣應用、開展電梯責任保險試點工作等改革措施在全省落地，特種設備全社會共治共享氛圍初步形成。

3.在行（háng）政許可領域，通過嚴格執行“最多跑一次”、“一次性告（gào）知”、“容缺受理”和“一網、一門（mén）、一次”等便民舉措，將各項行政許可（kě）事項所涉及的法律（lǜ）、法規、規章的有關條文及規範、標準和（hé）相關政策等在（zài）登記審批窗口醒目公示，方（fāng）便企業、群眾辦事。

4.在（zài）產品質量安全（quán）領域，與監督抽查工作（zuò）相結合，將相關法律法規宣傳到抽檢企業。與（yǔ）日常監管相結合，宣（xuān）傳《產品（pǐn）質量法》《工業產品生產許可證（zhèng）條例》等法律法（fǎ）規。與專項行動相（xiàng）結合，督導危險化（huà）學品、日用消費品和兒童、學生（shēng）用（yòng）品生產經營（yíng）企業及重點商超、批發市場對照法律開展（zhǎn）自查自糾。與不合格企業後處理相結合，運用集中約談、行政處罰（fá）、質量幫扶、整改複查等措施，對（duì）企業進行普法宣傳。

5.在標準計量（liàng）認證認可領域，針對民營（yíng）企業開展標準化知識培訓，提高民營企業對標準化工作的認識。在加油機、眼鏡製配（pèi）場所、計量器具（jù）製（zhì）造企業等省級專項計量（liàng）監督檢查過程中，向被檢查單位（wèi）和檢測機構技術人員宣傳普及《計（jì）量法》等法律法規。在重點用能單位能源計量審查工作中（zhōng），開展能源（yuán）計量審查法律法規培訓（xùn）。

6.在網（wǎng）絡空間領域，利用網站等突出對《電子商務法》的宣傳（chuán），並深入沈陽、大連、盤錦等地（dì）的（de）電商企（qǐ）業對《電子商務法》《消費者權益保護法》等法律法規進行宣傳。

7.在競爭執法領域，加（jiā）強《反壟斷（duàn）法》《反不正當競爭法》等法律法規宣傳（chuán），對存在違（wéi）法風險、發現問題苗頭的企（qǐ）業及時進行約談，告知其（qí）可（kě）能違反的法律法規及具體條款，做（zuò）好政策解釋，及時糾（jiū）正錯誤行為；對已經發生違法事實的企（qǐ）業，嚴（yán）格依法立案調查（chá）處理，維護法律權威，並及時通報案件情況，擴大社會效應。

（五）創（chuàng）新市場監管普法依法治（zhì）理情況

1.強（qiáng）化媒體輿論（lùn）監督，全力打造食品安全宣（xuān）傳教育新（xīn）陣地。聯合（hé）遼寧廣播電視台開（kāi）設全媒體新聞觀察類節（jiē）目（mù）《食（shí）安遼寧（níng）》，圍（wéi）繞國內（nèi）外（wài）食（shí）品（pǐn）安全最新動態、食品安全監管工作、食品抽檢報（bào）告、品牌推送、相關法律普及、科（kē）普知識和（hé）風險提示等方麵，開展（zhǎn）食品安全科普教育。

2.注（zhù）重新媒（méi）體傳播，開通市場監管（guǎn）微信公眾號。以權威、準確、及時為發布原則，堅持便民利民，滿（mǎn）足（zú）社會公眾需要，全方位、多角度、立體化展示（shì）市場監管工（gōng）作，打造遼寧市場監管係統的信息發布平台、普法和新聞（wén）宣（xuān）傳陣（zhèn）地，政務公開和服務公眾的（de）窗（chuāng）口，講好市場監管（guǎn）故（gù）事（shì），傳播市（shì）場監管聲音，塑造市場監管形象，普及（jí）市場監管法律法規。截止8月底，共（gòng）推送文章294篇。

3.以（yǐ）案釋法，開展行政執法優秀案例評選活動。活動聚焦市場監管重點領域，以案釋法，通過優秀案例的示範作用，規範和指導（dǎo）市場監管部門行政執法行為，引導廣大生產經營者守法經營，提高廣大人民群眾法製意識（shí）。

4.重要時間節點普法。一是圍繞消費者權益保護，開展“3.15”國際消費者權益日係列活（huó）動。二是圍繞食品安全，開展“食品安全（quán）周”宣傳活動。三是（shì）圍繞特種設備安全，開展 “安全生產月”“電梯宣傳周”活動。四是圍繞質量提升工作，在質量月、世界計量日、世界認可日（rì），世界標準日等集中開展相（xiàng）關法（fǎ）治宣傳活動。

二、存在的問題（tí）

一是機構改（gǎi）革（gé）後，市（shì）場監（jiān）管幹部（bù）隊伍特別是基層人員麵臨新機構、新崗位、新職責等情況（kuàng），法律（lǜ）法（fǎ）規（guī）掌握不全、運用不準，在學法用法普法過程中存在（zài）一定的困難。二是普法宣傳教育的手段（duàn）和方式還比（bǐ）較單一，創新不夠，法治宣傳（chuán）教育的渠道、方式（shì）等有待進一步改善。三是市場主體和消費者法治觀念仍需增強。部分市場主體存（cún）在僥（yáo）幸（xìng）心理甚至故意為（wéi）之，違法生產經營，侵害消費者（zhě）利益，破壞經濟秩序；廣大消費者法治觀念不強，消費維權難，運用法律武器維權能力較弱。

三、下一步工作打算

一是繼續強化市場監管幹部（bù）隊伍法治教育培訓。提高政治站位，將（jiāng）法治教育作為（wéi）幹部隊伍（wǔ）建設的重要內容，將法治宣傳教育貫穿於執法、管理、服務工作的全過程。

二是繼續強化對企業和社會（huì）的普法（fǎ）宣（xuān）傳（chuán）活動。注重加強新頒（bān）布、修（xiū）訂的法律（lǜ）法規規章的學習宣傳和解讀執行工（gōng）作。采（cǎi）取有效措施（shī），向市場主體、消費者和社會公眾進行（háng）廣泛的宣傳普及。特（tè）別要通（tōng）過對違法案件的嚴格依法查處和公示，起到“查處一（yī）個、教育一片、警示社會”的積極作用。

三是創新豐富法治宣傳（chuán）手段。利用（yòng）好法律頒布紀念日（rì）、“3.15”消費者權益保護日、執法整治行動（dòng）、典型案例集中（zhōng）曝光等（děng）形式，綜（zōng）合運用門戶網站、新聞媒體、網上審批係統及窗口、宣（xuān）傳冊等多種媒介，提升普法效果（guǒ）。