你有沒（méi）有想過有一天，丟垃圾得交錢，分得越不好交得越（yuè）多？在（zài）過去的一年多時間裏，“垃圾分類”已經成了全民關注的熱詞。與垃圾（jī）分（fèn）類同時提出的垃圾收費政策，在2020年上半年，也悄然有了新動作（zuò）。當垃圾分類這個概念逐漸從媒（méi）體（tǐ）所報道（dào）的“新時尚”向“常（cháng）態化”轉變，計量收費、分類（lèi）計價製度便成了國內垃圾分類的主戰場之一，各省市正努力創新垃圾處理收費模式，生活垃圾全（quán）麵收費的時代即將到來（lái）。

國內（nèi）的（de）垃圾收費早已有之，十幾年來，我國普遍流行的垃圾收費（fèi）模式為隨水費征收和（hé）按戶征收，而讓城（chéng）市不得不向垃圾收費精細化轉變的，則（zé）是“垃圾圍城”的困境。美國、英國、德國、韓國、日本等（děng）國的部分城市早已采用垃圾計量收費製，此次國內將其與垃圾分類結合推進，“收（shōu）費（fèi）”+“分類”體係或將成為（wéi）新趨勢。

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“產生（shēng）者付費”

各省市生活垃圾收費（fèi）製新動態速遞

2018年7月，發改委發布《關於創新和完善促進（jìn）綠色發展價格機製的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要在2020年底前，全國城市及建製（zhì）鎮全麵建立（lì）生活垃圾處理收費製度。鼓勵各地創新垃圾處理收費模式，提高收繳（jiǎo）率。

2019年6月25日（rì），十三屆全國（guó）人大常（cháng）委會第十一次會議通過《固體廢物汙染環境防治法（修訂（dìng）草案）》，規定按照產生者付費原則實行生活垃圾（jī）處理收費製度，要求縣（xiàn）級以（yǐ）上地方人民政府結（jié）合生活垃圾分類情況，製定差別化的（de）生（shēng）活（huó）垃圾處理收費（fèi）標準。

如今，各省市陸陸續續（xù）都將建立（lì）生活垃圾處理（lǐ）收費製度（dù）提上日程。距（jù）離2020年底還有6個月的（de）時（shí）間，截（jié）至目前，全國各地（dì）都有哪些（xiē）新動作？

全（quán）國各省市（shì）建立生活垃圾處理收（shōu）費製度進程

1

2020年6月24日

《江蘇省城鎮生活垃圾處理收費管（guǎn）理辦法》（征求意見稿）社會穩定風險評估在網上公開征求意（yì）見

意見中有關生活垃圾收費製度三個（gè）要點（diǎn）值得關注：

“汙染者付費”原則：個人也應繳納（nà）生活垃圾處（chù）理費（fèi）

垃（lā）圾處理實行分類收費：定額收費（fèi）與按量計費相結合城鎮居民及（jí）納入城鎮（zhèn）暫住人口管理的（de）居民（mín）：按戶或者（zhě）人為單位定額收取；有條件的地區可以根據用水量、燃氣（qì）消耗量或者垃圾產生量等實行計量收（shōu）費。單位：按在職職工人數、經營、辦公場所麵積等定額收取或者按照垃圾產生量（liàng）計量收費。

差別化收費製度：混（hún）合垃圾多付費、分類垃圾少付費按規定分類、回收和就地達標處（chù）理生活垃圾（jī）的，可減收一定比例的處理費。有條件（jiàn）的地區可以建（jiàn）立超量（liàng）加價收費機製，對超過核定基準量的垃圾提高收費費率。

2

2020年6月11日

浙江（jiāng）省生活垃圾治理攻堅大會召開，會上提出，浙江將按（àn）照“誰汙染（rǎn）、誰付費”的原則（zé），逐步推進（jìn）生活垃圾處理收費製度，建立差別化收費機（jī）製（zhì）。

實現計量收費，首先要實現精準計量。垃圾分類工作浙江已經走在全（quán）國的前列，在生活垃圾細分領域，也探索出（chū）不（bú）少好經驗（yàn）。比如“餘杭模（mó）式”的虎（hǔ）哥環境公司（sī），可以把生活（huó）垃圾細分47種之多，就金屬，就可（kě）以細分出鐵、銅（tóng）、稀有金屬等。

3

2020年5月1日

新（xīn）修訂（dìng）的《北京（jīng）市生活垃圾管理條例》明確，將按照多排放多付（fù）費，混合（hé）垃圾多付費（fèi）、分類垃圾少付費的原（yuán）則（zé），逐步建立計量收費、分類（lèi）計價（jià）、易於收繳的生活垃圾處理收費製（zhì）度，加強收費管理，促進生活垃圾減（jiǎn）量、分類和資源化利（lì）用。產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾（jī）處理費（fèi）。

4

2020年1月2日（rì）

重慶市（shì）相關負責（zé）人表（biǎo）示，重慶市將修訂《城市（shì）生活垃圾處理費征收管理辦法》，探索推行城市生活垃圾處置“按量（liàng）收費”和“分類垃圾少付費、混合垃圾多付費”的差異化收費製度。

自18年開始，山西省、福建省（shěng）福州市、上海（hǎi）市、四（sì）川省、廣東省、海南省、陝西省西安市就相（xiàng）繼發布了有關（guān）垃圾分類收（shōu）費的通知，計（jì）量收費作為垃（lā）圾處理收（shōu）費製度革（gé）新的下一個方向，明確體現在了各省市的通知及規劃之中。

台北、香港在實現垃圾分類收費的道路上要走得（dé）更遠些，均采用“隨袋征收”模式向垃圾（jī）宣戰。根據深圳市人大（dà）常委會提供的案例顯示，台北2000年開始實行“隨袋征收（shōu）”政策，人均垃圾產生量從0.69公（gōng）斤/日持（chí）續下降到2016年0.37公斤/日；香港也已啟動立法程（chéng）序，ECO（“E for Education”，教育先行；“C for Community support”，社區支援；“O for Outreaching assistance”，外展協助）三步推進政策落地。

抑製（zhì）與激勵並舉

國際普遍流行的垃圾計量收費（fèi）製

什麽是“垃（lā）圾計量收費製”？

國際普遍流行，在國（guó）內是否“南橘北枳”？

這個“量”該怎麽計？

“費”該如何“收”？

在“摸著石頭過河”的實踐探索中，這些都是問題。

所謂“垃（lā）圾計量收（shōu）費”，即根據居民產生垃圾的多少及分類程度收取一定的垃（lā）圾處理費（fèi）。美國、英國、德國、韓國、日本等國的部分城市早已采用垃（lā）圾計量收費製，具體（tǐ）實施形式各有不同，按容（róng）器收費、按質量收（shōu）費、按垃圾袋（券）收費……

在垃圾分類上做得最為細致的日本（běn），產生了5種常（cháng）見的垃圾收費（fèi）類型：單一計量收費製、累進計量（liàng）收費製、定額收費製、定量免費製、補助組合收費製，但94%的城市都選擇單一計量收費（fèi）製，簡（jiǎn）而（ér）言之，就是丟一（yī）次，稱重一次，付費一次。

來源：公開資料整（zhěng）理

日本的垃圾分類在國家層麵並無統一標準,為了（le）推動居民垃圾分類的積極性，日本許多地（dì）區都采取了抑製與激勵並舉的措施。以靠垃圾“致（zhì）富”的上勝町為例，在抑（yì）製性方麵，上勝町於（yú）2003年宣布啟（qǐ）動“垃（lā）圾零廢棄（Zero waste）計劃”，垃圾分類種類（lèi）多達45種，針對普通垃圾分類，回收商會收（shōu）取額外費用。在激勵性方麵，針對高質量分類垃圾，回（huí）收商提供折扣甚（shèn）至出（chū）錢購買。此外（wài），上勝町還推出（chū）了積分獎勵計劃。每次（cì）正確分類特定垃圾可積（jī）1分，滿30分可領取清潔劑、製定垃圾袋（dài）等（děng），滿50分可兌換商（shāng）品券、電池、燈泡，積（jī）滿100分（fèn）則有衣架、水瓶，滿300分獎勵的物品有Zippo打火機、自動（dòng）傘、剃須（xū）刀……上勝町計劃在2020年之前實現零垃圾排（pái）放（fàng）。

“零廢棄”理念20世紀90年代發源（yuán）於澳大利亞，是指在生產（chǎn）和（hé）生活中產生的各種廢棄物，可（kě）以作為其他產（chǎn）業的原料加以利用，實（shí）現（xiàn）生活垃圾循環再利用的最大化。（郭燕.“零廢（fèi）棄（qì）”概念、原（yuán）則及層次結構管理的研究[J].紡織導報,2014（10）:28-30.）

這是2010年3月的版本（běn），垃圾被分為34種，現在已經（jīng）細致到45種之多。（環衛在線網獨家翻譯）

1989年以後東京垃圾排放量從峰值開始往下降，同樣也得（dé）益於政府采取抑製性和激（jī）勵性同時並舉的剛性（xìng）措施。

"為收費還是促分類（lèi）？”

垃圾分類陷入收費博弈

在今年6月11日，浙江提出將逐步（bù）推進生活垃圾處理收費製度，建立差別化（huà）收（shōu）費機製後，都市快報微博投票中多數人均不支持付費（fèi）處（chù）理垃圾（jī），同樣的反對意見（jiàn）傾向在評（píng）論中也有（yǒu）所體現。

都市快報、南京發布、新浪深圳有（yǒu）關垃（lā）圾計量收費最新消息下的評（píng）論都在談些什（shí）麽？7月初，我們抓取了這三條微博的（de）150條（tiáo）評論，進行詞頻分析。“交稅”成了出現頻率最（zuì）高的詞匯，由此，我們發現民眾對於垃圾（jī）分類收費最（zuì）主要的關注（zhù）點在於，平時繳（jiǎo）納的稅（shuì）收理應包含了垃圾處理費用。

客觀（guān）來（lái）說，目前中國大（dà）部分居民並沒有形成為垃圾處理付費的觀念，習慣了“免費”垃圾收運（yùn）處理的居民很容（róng）易對垃圾處理計量（liàng）收費產生消極的抵觸心理。政府在（zài）推進垃圾處理計量收費的過程中，亟需要解決的就（jiù）是回答百姓心中的疑問，對垃圾計（jì）量收費是為收費（fèi）而收費還（hái）是以“收費”促“分類”，實（shí）現垃圾資源利用最大化，對於收費標（biāo）準更需符合當（dāng）下的國情，建立合理的“分類”+“收費”體係。

全麵實施垃圾計量收費製，不（bú）僅存（cún）在收費上的博弈，管理成本的上升也是（shì）一（yī）個不容忽視的阻力。在雲圖上，一些評論提（tí）出，收費製建立後很難確保居民不在利益的推動下偷倒垃圾（jī）。

為防止垃圾計量收費後部分居民亂扔垃圾（jī），韓國的經驗可供借鑒。韓國建立了嚴格的監管體係（xì），比如政府方麵（miàn）設立了“官民共治”模式，2000年開始補充實施“垃（lā）圾違法投放舉報獎金製度”，並在（zài）小區生活垃圾投放處安裝了攝像監控設備。這些舉措大大調動了居（jū）民的監督、參與和環保意識。

我國的垃圾分類（lèi）及收費方麵（miàn）相（xiàng）比於國外目前還處於薄弱的狀態，推動垃圾（jī）計量收費體製不（bú）可一蹴而就，對於不同的地區（qū）也應因地製宜，不能搞“一刀切”，用更人性化的措施解決城（chéng）市的垃圾圍（wéi）城困境。