“電磁輻射”不是一個新鮮的（de）話題（tí）。幾年前發生在北京的百旺家苑（yuàn）事件是民眾質（zhì）疑（yí）高壓線電磁輻（fú）射的典型，曾被媒體冠以“環境權民間覺醒（xǐng）”之稱。

　　公眾提高對自身居住（zhù）環境的（de）關注，是社會文明進步（bù）的（de）體現。但如何疏解因誤導產生的不滿情緒，正確引導公眾在電磁輻射問題上（shàng）去（qù）偽（wěi）存真，樹立（lì）科學觀念，應該（gāi）引起（qǐ）有（yǒu）關各方的（de）重（chóng）視。

　　質疑電磁輻射並非我國獨有的現象。鄰近住宅的輸電線路工頻磁場是否會對當地居民的健康（kāng）產（chǎn）生有害影響，已成為國際關注的熱點。麵對來自公（gōng）眾的（de）壓力，許多國家積極采取（qǔ）措施（shī），對電磁輻射進行研究，向公眾大力宣（xuān）傳科（kē）學知識，建立有（yǒu）效的溝通渠道。“他山之石，可（kě）以攻玉”，其他國家的一些做法（fǎ）也許會給我們帶來一定的啟發和借鑒。

　　美（měi）國：研究與傳播並重

　　作為世界上擁有最多發電（diàn）裝機容量（liàng）的國家，美國的“電磁輻射”問題是（shì）一個社會性話題，與之相關的質（zhì）疑與解釋時（shí）見報端。

　　電磁（cí）輻射是否危及健康已引（yǐn）起美（měi）國國會的關注，眾多機構如國家科學院（ＮＡＣ）、全國研究委（wěi）員會（ＮＲＣ）、國家輻射防護委員會（ＮＣＲＰ）、全國環境衛生學（xué）會（ＮＩＥＨＳ）和國家癌症研究所都為此做了大量工作。實際上，電磁研究已不單單是電力企業的事情，它已成為政府行為，政府用於電磁研究的投資也相（xiàng）當可觀。

　　其中，影響較大的當（dāng）數美國電磁場研（yán）究與公眾資料傳播計劃（ＥＭＦＲＡＰＩＤ）。該計劃由美國國會提議，1992年得到法律確認後開始全麵實施。該計劃的研究內容不僅包括（kuò）輸電環（huán）節，同（tóng）時涉及（jí）發電和用電環節。

　　此項計劃的工作人員非常注重與相關各方的溝（gōu）通互動（dòng），積極接受由公民團體、勞工組織、電力公司、國家科學院等團體組成的國家電磁場顧問委員會（ＮＥＭＦＡＣ）所提出的建議。該（gāi）計劃的工作人員還定期與美國能源（yuán）部及全（quán）國環境衛（wèi）生學會職員會麵，向公眾開放有關科學會議，計劃發布的公眾信（xìn）息資料也要（yào）經過公民團體的審查。

　　美國（guó）全國環境衛生（shēng）學會（huì）給國會的報告強調（diào），目前，極低頻（pín）場危害健康（kāng）的可能（néng）性很小。隻有微弱的缺乏任何實驗室支持的流行病學關聯，對電磁場（chǎng）可能引起傷害提供了勉強的支持。同時（shí），該學會不建議對電氣設（shè）備采（cǎi）用電（diàn）磁場（chǎng）限製標準，或將電力線路埋置於地下。

　　與（yǔ）此同時，全國環境衛生學會建議有關部門向（xiàng）公眾提（tí）供（gòng）如何減少電磁場暴露的方法，建議電力公司和公用事業（yè）(2124.673,-2.66,-0.12%)部門繼續關注和探索降低（dī）輸配電（diàn）線路電磁場的方法。該學會鼓勵（lì）製造商在費用投入最小的前提下降低磁場（chǎng），並認為昂貴的電氣設備重新設計是不合理的。

　　美國的電力企（qǐ）業也在積極尋求公眾的（de）理解與支持。除（chú）了（le）宣傳變電站和輸電線路的電磁輻射並不具（jù）有危害性外（wài），一些企業（yè）還學（xué）習借鑒“杜邦做法（fǎ）”，即公（gōng）司老板帶頭住（zhù）在變電站或輸電線路附近，員（yuán）工的宿（xiǔ）舍也盡（jìn）量安排在變電站附近，希望以此引導公（gōng）眾對（duì）變電（diàn）站（zhàn）和輸電線路的電磁輻射（shè）不（bú）再懼怕。

　　法國：來一場“公共辯論”

　　作為歐洲最大的電力供（gòng）應商和電力出口企業，法國電力公司也會麵對電力建設需求（qiú）與公眾利益訴求之間的矛盾。近年來的實踐證明，“公共辯（biàn）論”機製為緩解類似矛盾提供了有效途徑。

　　據法國電力公司亞（yà）太區有關人士（shì）介紹，近年來在法國，大型建設項目包括高壓（yā）輸（shū）電等工程，在啟動前（qián）必須先過“公共（gòng）辯論”這一關。

　　1993年，法國ＢＩＬＬＡＲＤＯＮ行政通報規定（dìng）：法國電力（lì）公司的電力設施計劃（主要指63千伏以上電（diàn）網線路的更新及新建計劃），都必須在（zài）公共（gòng）調查程序啟動（dòng）之前組織公開聽證會（後被“公共辯（biàn）論”所（suǒ）取代），用於準備環境影響報告。

　　在“公共辯論”機製（zhì）出（chū）台的過程中，“高鐵事件”扮（bàn）演了（le）重要角色。1992年，法國決定建（jiàn）設連通地中海的高速地鐵，遇（yù）到了激烈的群體性抵（dǐ）製活動（dòng）。這一事件促使法國政府規定，一切與國計民生關係重大的大型基礎建設項目必須進行全民聽證和辯論程序後才能決策。1995年，法國規定為大型辯論活動設立獨立（lì）的“公眾辯論（lùn）全國委員會”機製。

　　2005年，為配套法國電力公司在弗拉芒維勒（lè）地區建設首台歐洲壓水堆（ＥＰＲ）核電（diàn）站，將其生產的電力（lì）順利輸入電網（wǎng），法國電力公司（sī）輸電網公司（ＥＤＦ－ＲＴＥ）決定建設科當坦－梅納（Ｃｏｔｅｎｉｉｎ－Ｍａｉｎｅ）400千（qiān）伏超高壓輸電（ＴＨＴ）架空線路（lù）送出工程項目，線路全（quán）長150千米。隨即，有關方（fāng）麵根據法（fǎ）令規定，對該項目組織展開公共辯論。

　　公共辯論麵向全民，針對法國電力公司輸電網公（gōng）司的工程計劃，健康與（yǔ）環境專家、社會學家、當地農民等紛紛發表意（yì）見，參與辯論。辯論（lùn）之前，法國電力公司輸電網公司公布了“業主項目介紹材料”，包括（kuò）該輸電工程的情況介紹（shào）、對當地的意義、對環境的影響等。

　　最激烈（liè）的辯論集中在電磁輻射對人體健康有無影響的（de）問題上。公共辯論委員會特別組織了（le）專題討論會，邀請國際知名專家到場，約600多人參加這一會議，對這些專家持完全否（fǒu）定與不信任態度的人士同樣包括在內。

　　其實，法國各界對於“電磁輻射”這一問題的爭論（lùn）已經持續了30多（duō）年，專家、學者在流行病學方麵作了大量研究，輸電工程所經地區的（de）官員們也（yě）表（biǎo）達了強烈的擔憂，並（bìng）希（xī）望有明確的（de）答案。

　　公共辯論委員會從科學、審慎的（de）角度出發，最（zuì）終認為（wéi），在短暫的辯論時間裏，不可能百分之百地消除疑慮。但（dàn）是，委員會認為，至少應將這一問（wèn）題的最新研究結果公布於眾，使各（gè）方能根據掌（zhǎng）握的材料進行認真思考，特別是在（zài）激烈的辯論之後（hòu）。公共辯論委員會主（zhǔ）席最後匯總各（gè）方意見，形成綜合性總結（jié）報告（gào），在（zài）專門網站上公開。

　　盡管公共辯論對所辯論的項目並不具有裁決（jué）權，但這一機製為業主、公眾、專家、反對者創造了發表意見的機（jī）會，提供了了解有關信息的平台（tái）。畢（bì）竟，辯論也是一種溝通，參與各方的想法在辯論之後或多或少會發生改變。

　　法國電力公司（sī）輸電網公司考慮到（dào）當地居民對人體健康和畜牧業發展的（de）雙重擔（dān）憂，通過協議承諾，重視電網工程與環境的協調性，盡（jìn）可能減少對當（dāng）地畜牧業的影響。

　　公共（gòng）辯論結束後，法國電力公司（sī）輸（shū）電網公司正式宣布啟動該（gāi）輸電工程項目，但按照（zhào）有關規定，辯論之後，各方對話依舊繼續進行。業主（zhǔ）不僅（jǐn）在開工前，而且在建設工程過程中，都要執行資（zī）訊透明政策（cè），接受（shòu）各（gè）方監管。

　　啟發：信息暢通規（guī）劃（huá）先行（háng）

　　作為公眾，最希望聽到的是來自權威部門的權威結論（lùn）。當前關於電（diàn）磁輻射最權威的結論，應（yīng）該是來自世界衛生組織（ＷＨＯ）的觀點，在一些國家，該觀點還（hái）被引用作為法庭證據文件。

　　世界衛生組織的觀點包（bāo）括：沒有一致的證據表明，暴露在我們生活環境中所經曆（lì）的極低頻場，會對生物的分子（包括ＤＮＡ）引起直接傷（shāng）害。迄今為止進行的（de）動物實（shí）驗結（jié）果提（tí）示：ＥＬＦ場並不能始發（fā）或促進癌症；沒有一個重要的委員會已經得出低水（shuǐ）平的場確實存在危害性的結論；在輸（shū）電線和配電線周圍的（de）ＥＬＦ場水平並不考慮為對健康有危險。

　　在國內，近年來抗議、阻撓輸電線路施工的現象時有發（fā）生。有（yǒu）關方（fāng）麵認為，解決當前矛盾的重點是，按照世界衛（wèi）生（shēng）組織（zhī）（ＷＨＯ）的建議，改變國內電磁場公共健康信息嚴重失衡的狀況，加強對符（fú）合標準的電力設施電磁場對公眾健康無（wú）害（hài）的宣（xuān）傳。如果任由不科學、不準確的“道聽途說”蔓延，會進一步增加公眾的不安和恐懼。

　　針對公共健康信息不均衡的局麵，政府和電力企業應加強對公眾的科普教育，向公眾提（tí）供平衡（héng）的（de）、明確的和全麵的環保信息。製定鼓勵政策，積極鼓勵開展降低輸變電設施的電（diàn）磁場經（jīng）濟實用技術的（de）研究和推廣，積極研究改進電力設施與城市景觀保持協調的措施，徹（chè）底解（jiě）決公眾對電力設施的誤解。

　　《電力最前沿》作者何學民（mín）認為，一些輸電線路（lù）受到公眾（zhòng）阻礙，一方麵是由於公眾出於對電磁（cí）輻射的擔憂，另一方麵則是公眾認為經濟利益受損??“你（nǐ）建了這條輸（shū）電線路以後，我的土地貶（biǎn）值了，我的（de）別墅跌價了，我的生活深受負麵影響”。這也提醒政府和電力企業應該確立（lì）電力（lì）先行理念，輸電（diàn）線（xiàn）路規劃必須及早進行，輸電規劃必須走在城（chéng）鎮規劃的前麵（miàn）。如果電力建設滯後於城鎮建設，那麽這種滯後就會給輸電（diàn）線路建設帶（dài）來很多難以（yǐ）逾（yú）越的障礙。

　　［相關鏈接］

　　電力科（kē）普

　　1．輸變電工程電磁環境有什麽特點？

　　電力係統（tǒng）為工頻50赫茲，是一種極低頻率的電（diàn）磁場。輻（fú）射專家（jiā）實測後指出（chū），變電站（zhàn）本身（shēn）工頻輻射能量已經非常小，加上周圍建築屏蔽的作用，其輻（fú）射可以（yǐ）忽略不計，對（duì）周圍的輻射量比晴朗（lǎng）天空滿月對地（dì）麵的輻射量還小2000倍。

　　2．城市輸變電工程為什麽非建在居民區，而不建在偏僻的郊區？

　　按照供電要（yào）求，一個大的變電站隻能覆蓋1平（píng）方（fāng）千米左右（yòu），近年來城市用電量持續大幅（fú）增加，城市居民對供電可靠性和（hé）電能質量的要求（qiú）越來越高，新建的變電站隻有（yǒu）進入居民區，才能把電力輸送到附近的居民家中。