7月（yuè）5日，建設部出台了《關於推進供熱計量的實施意見》。這是（shì）繼2003年和2005年建設部會同其他７部委就城鎮供熱體（tǐ）製改革專門下文後的再一次發力。《實施意見》強調：既有建築采暖（nuǎn）係統的計量改造，在樓前必須加裝計量裝置。中國建築科學研究院空氣調節研究所高（gāo）級工程師黃維在接受本報記者采訪時（shí）表示：“樓棟計量”被稱為“灰色地帶的裁判”，供熱（rè）收費應首先從“樓棟計量”開始。 據黃維介紹，《實施意見》中要求安裝的樓前計量裝（zhuāng）置在業內（nèi）通常被稱（chēng）為（wéi）“大表”，指的是在熱力入口安裝的熱量表。該熱量（liàng）表不但能（néng）夠計量（liàng）建築物的供熱量，還能夠計量係統累計供水流量、瞬時流量、供回水溫度等很多參數，同時還應具備記錄整個采暖季日（rì）耗熱量數據的功能（néng）。 目前，人們（men）對熱計量的理解還存在差異，很多人認（rèn）為供熱計量就是（shì）分戶安（ān）裝熱量表。其實供熱計量有分戶熱量表與樓棟熱量表（biǎo），供熱計量的涵義是“用熱計量，按（àn）戶分攤”，並不隻是指每戶（hù）單獨安裝熱量表。 丹麥卡姆魯普有限（xiàn）公（gōng）司北京代表處工程師丁明（míng）劍認為，“樓棟計量”是計算熱費和分戶計量的前提條件（jiàn），可以起到劃分供熱企業責任、處理業主（zhǔ）投訴糾紛、提高水力平衡、實施能源審（shěn）計等作用。在熱力站、熱源等地設置熱表，還能起到收集數（shù）據、加強量（liàng）化管理的作用。 對此，黃維進一步舉例（lì）解釋說，2004年采暖季，北京牛街某小（xiǎo）區業主（zhǔ）因室溫不夠投訴供熱企業。而樓前測量發現，該樓的供熱量已經超出供熱標準，室溫不夠不是供熱企業的責任。如果在樓（lóu）前安（ān）裝了“大表”，供熱企業到底供了多少熱一下就看出來了。“灰色地帶的裁判”就是這樣得來的。據了解，歐（ōu）洲發達國家就很重視“樓棟計量”，瑞（ruì）典、挪威（wēi）和芬蘭等（děng）國家（jiā）在推行熱（rè）計量工作時（shí）就在建築熱力入口安裝熱量表（biǎo），實行“樓（lóu）棟計量”，而（ér）樓內部則按麵（miàn）積平攤費用。 “熱計量能夠（gòu）推動提高節能意識，促使供、熱雙方采取節能措施，幫助雙方及（jí）管理部門監管用熱，但它本身不是一種（zhǒng）直（zhí）接的節能手段。”黃維強（qiáng）調，包括“樓棟計量”在內的熱計量隻能（néng）是節（jiē）能（néng）技術的配套措施，它的前提條件應該是供熱係統和室內係統節能措施的有效應用，如氣候補償、水力平衡和室內溫（wēn）控等，同時還應該（gāi）加強運行管理水（shuǐ）平控製。對於那（nà）些保溫（wēn）性能較差的建築（zhù）甚至非節能建築，則不宜實施計量收費，應先對建築保溫（wēn）予以改造。 據介紹，瑞典、挪威和芬蘭等國家的熱計量工作（zuò）都（dōu）是建立在成熟的節能工作基礎之上的。早在上世紀70年代，歐洲發達國家就相繼製定法律，在供熱係統中強製性安裝了散熱器恒溫閥，使恒溫閥得到（dào）了快速普及；氣候補償、水力平衡和組裝式熱力站等（děng）節能技術也得到了推（tuī）廣運用，施工單位都具（jù）備（bèi）了很高的調試水平；他們對於建築本（běn）身的節（jiē）能也非常重視，建築物的保溫性能遠遠（yuǎn）優於我國現有水（shuǐ）平；同（tóng）時，歐洲還有專業的能源審計機構審計建築供熱能耗，提供技術改造方案可行性分析。據了解，歐盟還將統一（yī）審計標準，對建築能耗水平進行公示，對於超出公示能耗的係統，將檢查原因並追究責任（rèn）。“正是（shì）在以上節（jiē）能（néng）工作的基礎上，歐洲發（fā）達國家才推行了不同程度的熱計量工作。” “我們在2003年至2005年兩個采暖季對北京市部分小區供熱采暖係統中的能量消耗環節進行（háng）了測試，結果顯示，我們目前的（de）供熱現狀與歐洲發達國（guó）家相比還存在很大差距，建築（zhù）保溫性能（néng）和供熱係統還存（cún）在諸多問題，節（jiē）能（néng）措施的硬件還比較落後，係統不能實現按需供熱。因此，供熱收費應先以‘樓棟計量’為主。”黃（huáng）維說。