隨著寒冬的來臨，一年一度的供暖問題（tí）再次成為（wéi）城市居（jū）民（mín）投（tóu）訴的（de）熱點。記者從（cóng）消協（xié）等有關部門了解到，全國各地消協每年都會接到大量供暖方麵的投訴，且大部分為集體投訴。 從（cóng）投訴情況來看，供熱質量差一直是供熱期間消費者（zhě）投訴（sù）的熱點（diǎn）。有的消費者反映室內溫度太低，達不（bú）到規定的標準而拒絕繳費（fèi）；有的居民認為供暖企業按麵積收費不合理，比如，樓梯間和樓道根本沒有供（gòng）暖卻也要按照使用麵積來收取供暖費，有些甚至連任何取暖設施也沒有安裝，卻也照收不誤，認為這是（shì）有失公平的強行收費行為。 被稱為“向中國電信宣戰第一人”、後轉（zhuǎn）向挑戰電、水、氣（qì）、熱公用事業不合理現象的山東科技大學退休教（jiāo）授沈洪嘉指出，暖氣不熱糾紛升（shēng）級，熱（rè）費欠繳戶造成“單元連坐”停（tíng）止供暖等問題，在濟南乃至全國供暖城市都比較突出。以濟南為例，濟南市供熱辦出台規定：暖氣（qì）不熱供（gòng）熱（rè）企業必須管，也不（bú）能因個別用熱戶欠費問題給予整個單位或整個樓（lóu）停止供熱，問題是濟南市供熱辦的這些規（guī）定能不能約束供熱企業。 由於供熱部門普遍存在種種不盡如人意的情況，所（suǒ）以有人建議：供熱企業能否與用戶簽訂（dìng）“供熱合同”。沈洪嘉（jiā）提出（chū），按照市場經濟法則應該簽訂這樣的供需合（hé）同，但是這種供需合同（tóng）的簽（qiān）訂，必須先（xiān）解決如下幾個問題。 首先是室內供熱溫度標準的製定。濟南（nán）供熱部門（mén）的相關規定：居（jū）民室內溫（wēn）度達到１６℃就算合格。但是國家標準（zhǔn）規定，設置集（jí）中采暖係統的普通住宅的室內采（cǎi）暖計量溫度（包括臥室、起居室（廳）和衛生間（jiān）），不應低於１８℃。國家標準中沒（méi）有±２℃的規定，所以１６℃采暖室溫規定是違反國家標準（zhǔn）的。 在市場經濟條（tiáo）件下，“熱”是一（yī）種商品，消費者在交付供熱費用後，供熱企業就應當保質保量地提供（gòng）服務。一些（xiē）消費者反映自家的溫度計顯（xiǎn）示室內溫（wēn）度（dù）隻有１４℃，但是熱力部門測量的溫度卻為１６℃。沈洪嘉建議，必（bì）須有一個經計量（liàng）部門檢驗（yàn）合格的檢（jiǎn）測室溫的儀器儀表（biǎo）以便公正、公平、公開地檢測室溫，這樣才可以解決暖氣不熱的糾紛問題。 有了檢測供暖室溫的儀器儀表之後，不僅可以監督供熱公司（sī）的供熱（rè）質量問題，還可以進一步解決在整個供熱期間室內供熱溫度達不到標（biāo）準室溫情況下，如何合理合（hé）法地收取暖氣費。比如供熱溫度低於標準（zhǔn）規定的，到（dào）時退還一定的熱費。而且，該檢測室溫儀器也能為物價部門（mén）製定有關法規提供根據。 沈洪嘉還首（shǒu）次提出，熱表、電表、水表、氣表（biǎo）等公用事業的計（jì）量裝置，其產權（quán）應該歸經營者所有。在熱電水氣的消費過（guò）程中，消費者的責權利隻管消費多少，付多少（shǎo）錢；經營者抄表的目的是為了向消費者收費。由此可見，這些計量裝置（zhì）是經（jīng）營者向消費者計量收費而設置的，是為經營（yíng）者服務的（de），其產權自然歸經營者所有。如果要求消費者為這些計量裝置去買單，然後其產權歸經營者所有，那是一種不合理不合（hé）法侵犯消費者權益的行為。