北京一小區啟動供(gòng)熱收費試點(diǎn)項目時(shí)間 熱計量收(shōu)費(fèi)不一定是個好方法? (2005-01-05)
發布時間:2007-12-04
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來源:華夏時報
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日前,一項供熱收費試點項目在海澱區阜(fù)南一街一小區內啟動。
每個散熱器上被裝了一個熱計量表後,今冬到明春,一戶人家用多少熱量將被準確地計算出(chū)來(lái)。
隨著城市供熱體製(zhì)改革的推進(jìn),對現行的供熱收費體製進行改革已(yǐ)經成為不可避免的趨勢,然而,將(jiāng)來(lái)如何改革,權威部門仍然沒有給出明確的說法。現(xiàn)在的情況是,各項試點正在(zài)逐步展開。熱計量(liàng)收(shōu)費開始試點(diǎn)。
從2004年10月中旬開始,海澱(diàn)區阜南一街6號樓的居(jū)民就注意到了更換舊暖(nuǎn)氣片及管道的通知。在經曆了拆暖氣、裝新(xīn)暖氣、刷漆等數次(cì)“折騰”後,10月底,又一隊安裝人員再次來到了該樓。
這些人自稱是受國務院機關事務局的委托來安裝熱計量表。今年,國務院機關事務局(jú)、建設部和北京市政府在北京市選定了這個(gè)小(xiǎo)區內的兩(liǎng)棟樓作為熱計量收費改革的試點。整個試點的過程是先對既有的暖氣管道進行改造(zào),由過去的冷熱雙(shuāng)管變成了單管式供熱,暖氣片的材(cái)料也和以前不一樣。然後開始在每個暖氣片上安裝熱計量表。工人們所(suǒ)安裝的(de)熱計量表呈乳(rǔ)白色,長約20厘米(mǐ),寬約4厘米,正好能卡在暖氣片的空隙(xì)之間。據(jù)介紹,熱計量表不需要額外的電源(yuán),隻要暖氣(qì)供熱開始後,它們就利用暖氣片的熱輻射開始工作記熱。最後,由工作人員把各(gè)表上的數字(zì)統計下來,再把房屋麵積套入一個公式,最後計算所(suǒ)得結果即為所用總熱(rè)量。如(rú)推行熱(rè)計量收費改革的話,將來就按照實際用了多少熱來交費(fèi),而非現在按照(zhào)房子的麵積來交。當然,這兩棟樓居(jū)民的供暖費今年還是按照麵積收取。
記者從建設(shè)部(bù)得(dé)到消息說(shuō),這個試點是針對央屬房產(chǎn)的(de)老建(jiàn)築進行的(de)。
與此同時,北京市也有其他(tā)的試點在進行(háng)。北京熱力集團總經理助理田金風對(duì)記者說,今年北京熱力集團選擇了萬國城等4處試點。熱計量標準仍(réng)不統一
2003年7月(yuè)31日,建設部印發了《關於城(chéng)鎮供熱體製改革試(shì)點(diǎn)工作的指(zhǐ)導意見》。建設部為加快推進城鎮供熱體(tǐ)製改革,努(nǔ)力解決我國北方地區(qū)城鎮居民的冬季供熱采暖問題,確定(dìng)在東北、華北、西北及(jí)山東、河南等地區開展城鎮供(gòng)熱體製改革的試點(diǎn)工作。北京市的供熱體(tǐ)製改革首當其衝。
北(běi)京市建築(zhù)工程學院的李銳副教授曾參與了北京市“十(shí)五規劃”供熱改革的課(kè)題。“業內都把供熱體(tǐ)製改革看作市場經濟體製改革的最後一個(gè)堡壘。其間(jiān)的問題非常多,因為供熱收費體製改革不光是一(yī)個技術問(wèn)題,它(tā)更是一(yī)個影響廣泛的社會問題。”李銳對(duì)記者說。
將(jiāng)供熱與單位的福利脫鉤之(zhī)後,供熱體製改革的進程已經到了熱計量收費體製改(gǎi)革的層次。然而目前(qián),北京所麵臨的現(xiàn)實(shí)是(shì),熱計量標準與方法有多種(zhǒng)。
李銳認為,要推行熱計量收費的話,必須首先考慮建築(zhù)的(de)保溫問題,北(běi)京的建築類型非常複雜,用同一種熱計量標準顯(xiǎn)然不太符合現實。據李銳介紹,現在熱(rè)計量的標(biāo)準就有多種,如阜成路試點是熱輻射計量,還有熱力表計量,北京市2001年後新建的小區都安裝了這類表。每種熱計量方法都有各自的計算熱(rè)量(liàng)方(fāng)法。
然而,不管(guǎn)采取怎樣的熱計量標準,最終住戶都會要求(qiú)一個具體的數(shù)字出來,也就是說熱計量一個單位值多少錢。李銳認為,這個具體(tǐ)的數字是多少,熱力公司需要(yào)測算,而且要經過物價局批準才會執行。
田金風對記者說,他們通過試點一(yī)直在測(cè)算用熱的單位價值(zhí),而推行(háng)熱計量的話,他們都會首先考慮供(gòng)熱成本(běn)不能增(zēng)加,不論是按照麵積收費還是以熱計量收費,實質上供熱的成本是不能增加的。“熱計量(liàng)收費並不一定是個好方法”
盡(jìn)管市民希(xī)望實行以熱計量收費,並通過節約熱(rè)量來降低(dī)每年的供暖費,但是也有(yǒu)人士(shì)認為,熱計量收費並(bìng)不一定是個好方法。
李銳認為,市民(mín)們節約的想法很正常,但是這是以降低舒適度為(wéi)代價的。
田金風認為,推進熱計量收費的話,可能會帶來部分(fèn)用戶費用的增加。供熱和供水、供電是不一樣的,熱(rè)是(shì)具有傳導性的,用(yòng)熱多少和建築的保溫措施有很直接的關係。國外建築保(bǎo)溫工作非常好,他(tā)們供(gòng)暖進水溫度一般在50度就可以,而(ér)我們的進水溫度則必須是90多(duō)度。熱計量的(de)話必須把建築物的熱傳導算進去,如果有的用戶為節省熱量而關掉或者關小供熱閥門,那麽其他用戶要達(dá)到舒適的室溫就要(yào)耗(hào)費更(gèng)多的熱量。
北京市(shì)熱力集團董事長劉澱生認為,以熱計量收費也並不一定是個好方法。要以熱計量的話,以現(xiàn)在新建築所安(ān)裝的熱力表來說,每塊熱力表價值(zhí)1500元左右,這塊(kuài)費用由誰來承擔?而且,每塊表的(de)壽命一般是5年,每年都要校準,這塊費用也是非常大的,由企業、由住戶來承擔都不合適。現在國外有很多發(fā)達(dá)國(guó)家也是在按麵積收費,而按麵積收費也是(shì)一種計量標準。