國網電力公司總經理劉（liú）振亞日前表示，新一輪能源變革正在世界範圍內（nèi）蓬勃興起，這一（yī）輪（lún）世界能源變革的“焦點”是新（xīn）能源，“核心”是電力；變革的方向是推動能源（yuán）發展方（fāng）式戰略轉型，進一步提高能效水平，調（diào）整能源結構，實施能源替代；變革的關鍵在於（yú）發展“堅（jiān）強”智能電網，推動電網的創新發展。 
      然（rán）而，“焦點”新能源納入“核心”國（guó）家電網，後者是消納還是笑納??這是個問題。畢竟，從中國目（mù）前的電力結構看，僅有2%左右（yòu）來源於核能發電（diàn），1%左右（yòu）來源於風力發電。解決（jué）智能電網與（yǔ）新能源的融合問題，成了全（quán）世界電力行業（yè）的一個心病。不僅僅因為風（fēng）能和太陽能等（děng）新能源發電存（cún）在不穩（wěn）定（dìng）、可調度性低、接入電網（wǎng）技術性能差等技術問題有待解決，更主要的是，管理標準、政策機製的解決懸而未決（jué），都放緩了新能源的加入。 
      “智能電網正在引發新能源的一場工業革命”，中國低碳經濟發展促進會副理事長馬學祿，在接（jiē）受《?望》新聞周刊記者采訪（fǎng）時（shí）認為，“這（zhè）是一個消納和排異的反複過程。”

       15%的新（xīn）能源入（rù）網之疑 
     “可再生能源要完成15%的（de）目（mù）標，主要途徑還是並網發電，但是目前可再生能源發電比例（lì）不到3%，怎麽（me）完成目標？”聯（lián）合國工業發展組織國際太陽能促進中心主任喜文華在接受本刊（kān）記者采訪時，首度質疑15%的新（xīn）能（néng）源入網目標。
      按官方計劃，到2020年，中國將爭取非（fēi）化石（shí）能源占一次（cì）能源消費（fèi）比重達到15%左（zuǒ）右。這一非化石（shí）能源的比（bǐ）例，理論上（shàng）包括了水電（diàn）、核電、風電、太陽能、生物質能等能源形式，僅排除了煤電和燃氣、重油發電（diàn）。但（dàn）事實上（shàng），中國的水電占全部發電量的比例早已經（jīng）超過15%，2008年水電發電量占比16.41%，2009年前（qián）8個月這一數字為16.40%。因此，國金證（zhèng）券分析師給出判斷，15%的占比指（zhǐ）標應該是不含水電的非化石能源，風電、光（guāng）伏發電、生物發電、核電等新（xīn）能源任重道遠。
      與之相關的（de）命題，在“十二五”規劃綱要中被表達為：可再生能源發電占一次能源消費比重要達11.4%。這意味著，包括（kuò）水電、核電、風電（diàn）和太陽能光伏發電在（zài）內的可再生能源，規（guī）劃目標均醞釀著大幅增長。然而，現實情況是，不包括水電在內的可（kě）再生能（néng）源發電（diàn），僅占到一次能源消費比的3%。 

      “2020年達到1.3億～1.5億的（de）風電裝機，太陽能達（dá）到2千（qiān）萬，這個目標大家翹首以盼地看著（zhe），我們（men）電網很擔心。”對於要完成近五倍於（yú）現在的新能源入網目標，接受本刊記者采訪的國家電網能源研究所副（fù）院長（zhǎng）蔣莉萍有所顧慮（lǜ）。她說，能源發展過程（chéng）分為四個階段：薪柴、煤炭、油氣、清潔（jié）能源。西方國家從上世紀七八十年代，就開始（shǐ）由（yóu）第三階段向第（dì）四階段進發了。而中國現在還處在第二階段，即以（yǐ）煤炭為主的能源發展階段。受製於資源條（tiáo）件、技術和資金上的障礙，中國以煤為主的能源結構在相當長一段時期內難以有根本性的改變。 
      從電（diàn）力係（xì）統角度出發，蔣莉萍認為，可再生能（néng）源有它（tā）的缺點，包括間歇性、可預測性差，生產運行成本（běn）高（gāo），年平均發電利用率低。而電網是瞬間平衡的概念，每一分每一秒電力電量都要（yào）平衡，容量效益對電力的安全穩定性非常重要，接入大規模可再生能源發電，要求電網有“足夠的堅（jiān）強”；然而，國家電網在（zài）調度技術、調度手段上還較“軟弱”，可再生能源的儲能技術差等條件影響了新能源的介入。 

      消納還是笑納 
      如何讓“軟弱”的電網“堅強（qiáng）”起來，並“笑納”15%的新能源能量入網呢？ 
      蔣莉萍告訴本刊記者（zhě），現（xiàn）在要向電力係統中引入新的綠色電源，不僅（jǐn）需要解決“智能電網”等技術上的（de）問題，更需要一（yī）套程序來規範新能源納（nà）入（rù）電網。“需要（yào）兩個重要標準體（tǐ）係，現在最欠缺的是新能源並網的標準，國家標準一直沒出（chū）台，我們有（yǒu）一個企（qǐ）業標準，但是沒有約束力；另外，還有管理規範的問題。” 
      消納??這個電力係統的慣用詞，近年來被頻繁提及。所謂（wèi）消納，就是消化、吸納。因為發電廠將電能送上網，無（wú）法方便地儲存，不用掉就是浪費，所以，就要將富餘的電能經調（diào）度送到（dào）有電能需求的負荷點，這個（gè）過程就是消納。 
      目前的情況（kuàng）是，由於入網標準、產品檢測能力（lì）缺失，國網（wǎng）電力還無法“笑著”消納新能源入網。蔣莉萍（píng）表示（shì），需要解決的問題包括，電廠電網規劃脫節、入網（wǎng）標準製定滯後。國網建設是需（xū）要國家核準的，然而，風電、太陽能等（děng）小的項目，地方就可以核準，建成（chéng）後，卻麵（miàn）臨著無（wú）法通（tōng）過國家發改委核準的現實。“兩者（zhě）呼應不上”，她說，“為什麽電源建（jiàn）起來了，接不了網？這個我們也沒有辦法，我們強調（diào），政府在規劃方（fāng）麵，一定要統一協調，一定要統籌調配（pèi）。”

      一邊是各地熱火朝天的風電光伏（fú）發電項（xiàng）目，一（yī）邊是國網的（de）入網標準空缺??“水火”如何交融？成為決（jué）策者心頭最大的“痛”。     
      中國能源研（yán）究會副理（lǐ）事（shì）長周（zhōu）大地表示，可再生能源（yuán）入網是一項係統（tǒng）工程，從政策上（shàng）講，需要國家電價補貼等政策支持；從技術上講，需要電網（wǎng）消納能力配套；從市場上講，需要為（wéi）企業創造一個公平競爭的（de）環境。 

      配額製是否來了 
     “從全局上看，目前不是標準（zhǔn）問題，而是政策（cè）機製的問題。”對於業界熱議的新能源上網難題，國家發（fā）改（gǎi）委能源研究所可再生能源發展（zhǎn）中心副主任王仲穎（yǐng）表（biǎo）示，中國接納可再生能源潛力遠遠沒有挖掘出來（lái），有體製的原因，“但是，體製完全可以用（yòng）政策機製來解（jiě）決。”     
     “我們在研（yán）究配額製”，王仲穎說，儲能技術和發電標準都是細節（jiē），不是問題的關鍵，盡快完善（shàn）可再生能源有保障按（àn）配額地進入國家電網是新能源融入的關鍵（jiàn）。 
      他告訴本刊記者，《可再（zài）生能（néng）源法》修正案已明確提出“國家