5月13日，審計署公布了《20個省有關企業節能（néng）減排情況審計調查結果》。記者就有關情況采訪了審計署農業與資源環保審計司司長王淡濃。

　　記者：為什麽要開展節能減（jiǎn）排審計調查（chá）？

　　王淡濃：審計署組織開展節能減排審計調查主要基於以下幾（jǐ）方麵考慮：

　　一是圍繞中心工作的（de）需要。當（dāng）前（qián）我國經濟工作的中心是促進轉變經濟發展方式。節能減排是促進科學發展的重要抓手，也是轉變經濟發展方式和調整產業結構的突破口和重要抓手。審計工作抓住了節能減（jiǎn）排這個抓手，就是抓住了當前工（gōng）作（zuò）的中心，也就是找準了服務當前工作的主題和（hé）主線。

　　二（èr）是履行法定（dìng）職（zhí）責的需要。溫家寶（bǎo）總理要求財政資金運用到哪裏，審計就跟進到哪裏。“十一五”期間，各級財（cái）政投（tóu）入節能減排（pái）大量資金，管好、用好這些資金既是廣大人民群眾的期盼（pàn），也是（shì）黨中央（yāng）、國（guó）務院的要求。作（zuò）為各級政府專門履行監督職能的審計部門，有責（zé）任和義（yì）務對節能減排資金實施審計監督。

　　三是順應潮流發展的需要。目前世界各（gè）國最高審（shěn）計機關普遍認為（wéi），資源（yuán）環（huán）境問題是（shì）人類社會共同麵臨的挑戰，審（shěn）計工（gōng）作（zuò）應該（gāi）而且能夠在應對全球氣候變化、保護環境方麵發揮重要作用，而節能（néng）減排是我國應（yīng）對全球氣候變（biàn）化，積極（jí）履行國際責任所采取的（de）重要舉措。我國審計（jì）機關開展節能減排審（shěn）計順應了世界環境審計發展的潮流。

　　記者：這次審計（jì）調查的範圍是什麽？重點關注了哪些（xiē）方麵的內容？

　　王淡濃：此次審計調查主要涉及20個省人民政府、相關主（zhǔ）管部門和企業（yè）2007年至2009年貫（guàn）徹（chè）執行節能減排政策法規和管理使用（yòng）節能減排資金等情況。我國工業企業的能源（yuán）消耗量占（zhàn）全國能源消（xiāo）費總量的70%，按照國務院節能減排工作方案的要求，企（qǐ）業應當發揮節能減排（pái）的主體責任。考慮到審計（jì）人力和各行業（yè）在節（jiē）能減排工作的重要程度，我們選擇了電力、鋼鐵、水（shuǐ）泥等行業中節能減排任務較重的部分企業作為審計調查延伸的重點（diǎn）。具體來說：

　　一是（shì）關注企（qǐ）業履行節能減排（pái）責任義務情況。重（chóng）點調（diào）查：節能減排目標（biāo）責（zé）任履行、節（jiē）能（néng）減排專項資（zī）金使用效果、應用節能新技（jì）術能耗下（xià）降（jiàng）等情況；重（chóng）點汙染源監控措施落實是否到位、主要汙（wū）染物排放是否真實等；“十大”重點節能工程項目實施情況，有無弄虛作假、節能設施未建設或運行不正常等。

　　二是關注企業貫徹執行節能（néng）減排政策法規情況。重點調查：有無（wú）違反國家產業（yè）政策，違規建設高耗能、高汙染項目，違規占地或享受財稅、電（diàn）價等（děng）優惠政策等；有（yǒu）無淘汰落（luò）後產能（néng）不真實、不徹（chè）底等。

　　三是關注企業（yè）節能減排工程項目實施情況。重點調查：在建和已建節能工程、脫（tuō）硫（liú）設施等項目（mù）有無因科學論（lùn）證（zhèng）等前期準備不足、未按時開工建設，有無工程建成後由（yóu）於相關配套措施不到位而導致項目閑置及損失（shī）浪（làng）費，有無套取或挪用節能減排專項資金等。

　　記者：這次節能減排審計調查主要發現了哪（nǎ）些問題？

　　王（wáng）淡濃：此次審計調查主要發現以下幾方麵問（wèn）題：

　　一是節（jiē）能減排專項資金管理使用不夠規範。有的企業采取編造虛假申報資（zī）料、多頭重複申（shēn）報等手（shǒu）段，套（tào）取國家節能（néng）減排專項資金；有的企業因有關部門審核把關不嚴（yán），多得節能減排專項資金；有的企業將獲得的節能減排專項（xiàng）資金挪作他用等。

　　二是違規建設高（gāo）耗（hào）能、高（gāo）汙染項（xiàng）目（mù）的問題沒有完全杜絕。部分火電、鋼鐵和水泥企業未經（jīng）國家有關部門審批，違反（fǎn）國家產業政策要求，違規新建“兩高”項目，給當地節能減排工作帶來壓力。

　　三是淘汰落後產能工作還（hái）不夠徹（chè）底。部分企業未按照（zhào）國家淘汰落後產能的政策要求（qiú），開展淘汰落後產能工作，其中，火電（diàn）企業存在多報關停裝機（jī）容量、淘汰落後產能設備處置不徹底等問題；鋼鐵企業存在多報淘汰落後產能等問題；水泥企業存（cún）在應淘汰未淘汰落後產能等問（wèn）題。

　　記者：審計調查結束後，審計發現問題的整改情況怎樣？

　　王淡濃：總的（de）來看，此次審計調查涉及的地方政府及部門和（hé）相關企業高度（dù）重視（shì）節能減排審計工作，積極采納審計部門提出的（de）意見（jiàn）和建議（yì），認真進行整改並取得初步成效。

　　一是加強監（jiān）管，及時糾正處置違規資（zī）金。初步統計，企（qǐ）業擠占、挪用的節能減排專項資金已全部歸還原渠道；企業套取、多得節能減排專項資金已收回97%。

　　二是嚴格執（zhí）法，加大問責（zé）處罰力度。審計指（zhǐ）出問題後（hòu），相關（guān）地方政府（fǔ）紀檢監察、發展改革、財政、環保和物價等部門依據審計發（fā）現的（de）問題，加強節能減排政策（cè）執行（háng）的監督檢查，加大了對（duì）違規企業和個人的處理處罰力度（dù）。

　　三（sān）是標本並治，完善相關（guān）規章製（zhì）度。20省根據審計建議和意見，堅持標本（běn）並治、治本為基的原則，加強製（zhì）度建設，完善（shàn）管（guǎn）理（lǐ）辦法（fǎ）。目前，已有6個省政府及有關部門根據審計建議頒布和製定節能減排（pái）相關管理（lǐ）規章製度9項；8個省迅速取消了企業違規享受的土地、電價等優惠政策。

　　此外，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、環保部、住房城鄉建設部、國土資源部和國家能源局等部門十分重視節能減排（pái）審計調查（chá），對審計工作給予了（le）大力支持和配合。審計結束後，他們積極（jí）與審計署進行溝通，對審（shěn）計揭示的問題（tí）及其原因，從體製、機製、製度（dù）層麵進行深入分析，健全和完善節能減排（pái）相關政策法規。同時，組（zǔ）織力量加強監督檢查（chá），督促各地落（luò）實節（jiē）能減排政策，加快節能減排項目的建設進度，全麵推進節能減排工作的順利開展。

　　記者：審計（jì）署在“十二五”期間對（duì）資源環境審計工作有哪些設想？

　　王淡濃：“十（shí）二五”是我國全麵建設小康社會的關鍵時期。當前日趨（qū）嚴重（chóng）的資（zī）源環境約束和壓力，要求我們在“十二五（wǔ）”必須緊緊圍繞科學（xué）發展和經濟發展方式轉變的主題、主線，以節能減排審計為（wéi）重（chóng）點，通過審計健全激勵和約（yuē）束（shù）機製，加快構建資源節約、環境友好的發展方式。審計署將按照我國（guó）經濟社會發展“十二五”規劃的要求，繼續加強節（jiē）能減排等資源環（huán）境審計工作。具（jù）體來講：

　　一是繼續開展節能減排審計。從本次審計調查結果看，我國（guó）節（jiē）能減排工作雖然（rán）取得明顯成效，但麵臨的形勢仍然十（shí）分嚴峻。國家“十二（èr）五”規劃增加了節能減排的約束性指標，給節能減排工作帶來更大挑戰。因此（cǐ），“十二五（wǔ）”節能減排任重道（dào）遠，審計機關將擇機開展節能減排跟（gēn）蹤審計調查，促進“十二五”節能減排約（yuē）束性目標的實現。

　　二是繼續加強土地、礦產、森林、海（hǎi）洋、大氣、生態等方麵的審計，揭露（lù）和查處（chù）危害資源安全、破壞（huài）生態、汙染環境、影響人民群眾身體健康等重大資（zī）源環境問題，促進資源的有（yǒu）效保護和合理開發（fā）利用，推動資源節約與環境保護政策措施的落實和完善（shàn）。

　　三是繼續著力探索符合我（wǒ）國國情的資源環境審計路子，加強資源環（huán）境審計理論與（yǔ）實務（wù）的研究，建立和完善資源環境（jìng）審（shěn）計工（gōng）作製度，全麵（miàn）構建資源環境審計評價體係和審計操作指南，不斷推進我國資源環境審計事業（yè）的發展。