日前，國家（jiā）稅務總局下發（fā）《研發機構采（cǎi）購國（guó）產（chǎn）設備退稅管理辦（bàn）法》。辦法明確，國內外資研發機構或中心采購國產設備，自2009年7月1日?2010年12月31日起(以（yǐ）增值稅專用發（fā）票開具的時間為準（zhǔn）)，實（shí）行全額（é）退還增值稅政策。儀器設備種類涉及：一（yī）是實驗環境方麵。例如：教（jiāo）學實驗儀器及裝置;教學示教、演示儀器及裝置等（děng）;二是（shì）樣品製備設備和裝置。例如：特種泵類(如分子泵、離子泵、真（zhēn）空泵、蠕動泵、蝸輪泵、幹泵等);培養設備(如培養箱、發酵罐等);三是實驗室專用設備。例如：特殊照（zhào）相和攝影設備(如水下、高空、高（gāo）溫、低溫（wēn）等)。
      專家認（rèn）為：對於此次外資（zī）研發機構或中心采購國產設備可以辦理退稅，是我國為了鼓勵（lì）科學（xué）研究和技術開發，促進科技（jì）進步，在稅收政策優惠方麵又做出的新一輪調整。我國的政（zhèng）府采購法頒布於2002年，其中明確（què）規定政府采購中“國貨（huò）優先”，但（dàn）是對於國貨沒有明確的界定（dìng）。

      隨著，我國改革開放及經濟全球化的（de）深入，越來越多的（de）國外儀器公司實現“本（běn）土化”，紛（fēn）紛在中國建廠，製造生產（chǎn）儀器。那麽，此類儀（yí）器是（shì）否屬於“國貨”呢（ne）?此次政府采購法實施條例(征求意見稿)特（tè）別對（duì）“國貨”進行明確的界（jiè）定（dìng），對於在中國境內製造生產的儀器，其國內生產成本必須超過一定比例，才能被（bèi）認定為“國貨”。當下，令（lìng）國內企業和國外企業比（bǐ）較關注的是，此比例（lì）數值（zhí）的最終（zhōng）確定。

      不過（guò），在“政府采購”中，“國貨優先”難（nán）以貫徹執行另一方麵的原因是“中國國內很多用（yòng）戶把中國製造關在招投標門外”。例如（rú），在儀器行業，很多用戶在製作招標文件時，就（jiù）把（bǎ）很多指標傾向（xiàng）進口儀器。國家似乎也注意到此（cǐ）問題（tí），據悉國家正在開展應用（yòng）項目測試工作，即對國產儀器的應用前景進行評估（gū），如果確實能滿足國（guó）家的應用要求就不再允許進口（kǒu）該類儀器。如果說第一條政策主（zhǔ）要針對的是國（guó）內的（de）儀器用（yòng）戶，那麽第二條政策則正是從另一個側麵來關（guān）注“國產（chǎn）儀器”，其（qí）把關注點（diǎn）投向了在華的外資研究機構或中心，通過財政上的“退稅”政策，鼓勵（lì）其購買“中國（guó）產的儀器”。

      總（zǒng）之，國家政策性傾斜幫（bāng）助國產儀器隻能是輔助性，國產儀器隻有在質量、性能上趕上或超過進口儀器，讓用（yòng）戶愛用、喜歡（huān），這才是（shì）國產（chǎn）儀器廠（chǎng）家的（de）發展之（zhī）道。