前不久,中國測試儀器（qì）學會和中國分析測試協會受國家有關部門委托,對我（wǒ）國測試儀器行業開展了（le）調查研究工（gōng）作。據調查，我國現有各類測試儀（yí）器企業6000多家，已經形成門類品種比較齊全，具有一定技（jì）術基礎和生產規模的產業體係。但同時業內專家也指出，雖然我國測試儀器產業有（yǒu）了一定的發展，但（dàn）遠遠不能滿足國民經濟各行各業日益增長的迫切需求。其產（chǎn）品（pǐn）絕大部分（fèn）屬於中低檔技（jì）術水平，而且可（kě）靠（kào）性、穩定性等關鍵性指標（biāo）尚未全部達到要求。高檔、大型儀器設備幾乎（hū）全部依賴進口，同時國外公司還占有國（guó）內中檔（dàng）產品以及許多關（guān）鍵零部件市場60%以上的份額。據海關統計，除去隨成套工程項目配（pèi）套（tào）引（yǐn）起的測試（shì）儀器不計，每年進口各類測試儀（yí）器（qì）總額接近我國（guó）測試儀器產業總產值50%。此外，在（zài）6000多家企業中，年銷（xiāo）售收入超過1000萬元的不（bú）足1000家，全行業經濟效益低（dī）下（xià）。 　　據分析，當（dāng）前製約我國（guó）測試儀器產業（yè）發展的"瓶頸"主要（yào）集中在以下四個方（fāng）麵：　　科技（jì）創（chuàng）新（xīn）及產業化進展滯緩 　　我國測試（shì）儀器產業在科技創新及產業化方麵跟國際潮流（liú）相比滯緩太多，形勢非常（cháng）嚴峻。在已經跨入21世紀的今天，我國測試儀器的普遍水（shuǐ）平還停留在20世（shì）紀80年代初國際（jì）水平上；大型和高檔（dàng）儀器設備幾乎（hū）全部（bù）依賴進（jìn）口；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔（dàng）產品保證質量（liàng）上還有（yǒu）許多難關需要攻克……科技創新及其產業化進展滯緩（huǎn），是製約我國（guó）測試儀（yí）器產業發展的一個"瓶頸"。 　　製約我國測試儀器產業科技創新及其產業（yè）化進展滯緩的（de）主要（yào）因素有： 　　第一，科研經費（fèi）投入（rù）嚴重不足。國際著名測試儀器公司用於科技創新的開發資金一般都超過年銷售額的10%，而我國測試儀器企業不僅銷（xiāo）售額不高，用於科技創（chuàng）新的開發資金（jīn）一般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業科研經費投（tóu）入少得可憐。 　　第二，人才匱乏及大量流失成為測試儀器行業科技創新及產業化的嚴重障礙，國有企業尤其如此。 　　第三，缺乏官、產、學、研、金、用的有效結合。過去，隻提倡產學研結合，成功的實例很少，沒有（yǒu）官方和金融（róng）界及（jí）用戶的介（jiè）入，這裏所（suǒ）指（zhǐ）的金融界也可以是企業（yè）或私人的資本（běn），在目（mù）前我國測試儀器企業麵（miàn）臨的處境下，要成功實現產業（yè）化是（shì）極為困難的。 　　產品穩定性和可靠性問（wèn）題突出 　　我國生產的各類測試儀器主要產品，包括產業自動化儀表與係統、通信儀器等，雖然（rán）技術指標同（tóng）國外（wài）同（tóng）類（lèi）產品比較差距不算很大，但穩定性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為製約我國測試儀器產業發展的一個嚴重障（zhàng）礙。 　　究其原因：一是長期（qī）忽視了基礎（chǔ）技術的研究和（hé）開發；二是國產通用件和基（jī）礎件質量不過關；三是（shì）企業對產品的質量控製和管理不力。產品質量不過（guò）關，加快測試儀器產業發（fā）展隻能是紙上談兵。 　　舊（jiù）體製束（shù）縛了企業發展 　　調研顯示，相當一批國家投（tóu）資建設起來（lái）的測試儀器骨幹企業，由於無法擺（bǎi）脫舊有體製的束縛，在市場競爭中（zhōng）喪失活力（lì），生產和經營出現嚴重滑坡。而同時一大批（pī）民營、合資和股份（fèn）製（zhì）企業，由於體製合理，運行靈活，在市場競爭中迅速崛起，成為我國測試（shì）儀器產業的新興力量。應該看到，測試儀（yí）器企業一般規模不大，曆（lì）史不長，包袱較輕（qīng），產品結構（gòu）調整不難，改製問題相對容易得到解決（jué）。盡快實現測試儀（yí）器（qì）企業，主要是國有骨幹企業的改（gǎi）製，是加快我國測試儀器工業發（fā）展的重要途徑之一。 　　發展受到客觀環境的製約 　　外部客觀環境方麵也有許多不利因素製約著我國測試儀（yí）器（qì）產業（yè）的發展。 　　第一，賦稅過重。測試儀器企業一般規模不大，生產批量不多，產值和（hé）經濟效（xiào）益總量不高。但是現代測試儀器又對國民經濟有巨大的拉動（dòng）作用，會產生難以估量的"倍增"效益。因（yīn）此，業內人士認為對具有如（rú）此特殊屬性的（de）測（cè）試儀器產業，如同其他產業一（yī）樣征收（shōu）17%增值稅（shuì），33%所得稅以及（jí）相同比例的（de）關稅則賦稅過重，在相當（dāng）程度上製約了企業的科技開發和擴大再（zài）生產。 　　第二，多（duō）年來，各級政府包括測試（shì）儀（yí）器產業（yè）主管部門，以及銀行、稅（shuì）務、工商（shāng）等（děng）部門對發展測試儀（yí）器產業的重要性和緊迫性仍然認識（shí）不足，支（zhī）持不夠（gòu）。 　　第三，缺少支持民族測試儀器產業發展的采購政策。 　　第四，我國基礎產業能力差，包括產品質量、服務能力和信譽能（néng）力都較差，直接影響到測試儀器產業的發展。 　　要突破這（zhè）四大瓶頸，業內專家認（rèn）為，國家應盡早製定出鼓勵測（cè）試儀器產業發展的有（yǒu）關（guān）政策，同時要在5到10年內扶植發展一（yī）批重點企業（yè），這對振興我國測試儀器產業同樣具有戰略性意義。此（cǐ）外，測試（shì）儀器國有（yǒu）企業應盡快實（shí）現改製，這將會對測試儀器產業的發展注入新的活力。