各市(含定州、辛(xīn)集市)市(shì)場監督管理局、生態環境局,雄安新區(qū)綜合執法局、生態環境局,省(shěng)產品質量安全(quán)檢測技術中心,各社會生(shēng)態環境監測機構:
為進一(yī)步(bù)淨化環境監測市場,促進全省生態環境監測服務(wù)市場良性發展,根據《關於(yú)開展全省社(shè)會生態環境監測機構檢驗檢測活動專項監督檢查工作的通(tōng)知》(冀市監(jiān)發〔2020〕173號,以下簡稱《通知》)要求,省市場監督管理局、省生態環境廳聯合(hé)對全省30家社會生態環境監測機構進行了專項監督檢查,現將檢(jiǎn)查情況通報如下:
一、基本情況
省(shěng)市場監督管理局、省生態環境廳分別選派行政監管人員、環境監測技術專家及各市監管(guǎn)人員隨機搭配,聯合組成10個檢查組,對隨機(jī)選擇的30家機構進(jìn)行了現場檢查。接受檢查的機構分布在10個地市,其中石家莊7家、張家口3家,秦皇島3家、唐山3家、廊坊3家(jiā)、滄州3家、保定2家、衡水3家、邢(xíng)台(tái)2家、邯鄲1家。
現(xiàn)場檢查時,省(shěng)市場監督管理局(jú)、省(shěng)生態環(huán)境廳將涉嫌違法(fǎ)違規的8家機構移交當地市場監督管理局和生態環境局做進一步調查(chá)處理。其中撤銷機構資(zī)質1家,暫停(tíng)處理機構資(zī)質7家。另責成9家機(jī)構主動注(zhù)銷(xiāo)二甲(jiǎ)苯項目能力,暫停授權簽字人資格16人。
二、現場(chǎng)檢查發現(xiàn)的主(zhǔ)要問題及線索
本次聯(lián)合檢(jiǎn)查(chá)中,發現條款問題225項,具體問題清單均已現場交辦機構整(zhěng)改。授權簽字(zì)人考(kǎo)核中(zhōng),12人考試不通(tōng)過,4人缺考;現場盲樣二甲苯考核中9家機構結果(guǒ)不滿意。具體問題主要有以下表現:
(一)個別機構多次出現違法違規行為
河北超越檢測(cè)技術有限公司,2018年(nián)、2019年分別組織開展的生態環境監(jiān)測機構檢查中,均發現其存在違法違(wéi)規行為,檢查後,省市場監督管理局移交當地市(shì)場監督管理局進行了違(wéi)法處理。本次檢查再次發現其對外出具的檢驗檢測數據、結果失實。如顆粒物分析記錄中采樣前、采樣後恒溫恒濕天平室平衡時間1小時,不滿足HJ836要(yào)求;HBCY-2008-Y011/2020.8.24/ZR-3260型(xíng)CYB046設備2020年(nián)未對流量進行校準;HBCY-2008-C026、HBCY-2008-C035報(bào)告已發放,但(dàn)相關報告(gào)在省生態環境廳監督平台未查到。另現場檢查中,參加考核的授權簽字人成績不合格,盲樣不合格。同時,省、市兩級(jí)市(shì)場監督管(guǎn)理局多年檢查中,發現該機構另一名授權簽字從未在崗,涉嫌掛證行為。
(二)個別機構出具(jù)虛假檢驗檢測數據、結果
張(zhāng)家口(kǒu)百(bǎi)信環境檢測技術有限公司樣品交接時間錯後檢(jiǎn)驗檢測時間,也無法提供檢驗檢測過程中使用的對應(yīng)設備記錄,另在實驗室(shì)搬遷期間仍(réng)對外出具檢驗檢測數據、結果。如BXJC(2019)第037號、BXJC(2020)第060報告(gào)中采樣設備(bèi)缺少(shǎo)出入庫記錄信息(xī),其(qí)中BXJC(2019)第(dì)037號報告中總懸浮顆粒物采(cǎi)樣日期為(wéi)2019年12月11日,交(jiāo)接日期(qī)2019年12月(yuè)12日,樣品分(fèn)析日期為2019年12月11日,無對(duì)應(yīng)的設備使用記錄;BXJC(2020)第060號報告中2020年(nián)6月1號噪聲現場檢測(晝、夜)和總懸浮顆粒物實驗室分析人員為一人;2020年6月10日至7月1日搬遷實驗室期間,出(chū)具了BXJC(2020)WJ第064號、BXJC(2020)WJ第(dì)073號、BXJC(2020)WJ第079號、BXJC(2020)WJ第080號4份檢測報告。
(三(sān))個別機構出現(xiàn)多個違法違規問題
廊坊華測環境科技(jì)有限公司對(duì)外出具的檢驗檢測數據無法溯源其所用設備,部分檢驗檢(jiǎn)測(cè)數據無法提供圖譜,個別采樣設備不滿足條件(jiàn)和(hé)無法實現樣品采集。如2020年6月(yuè)至9月(yuè)無(wú)設備出入庫(kù)記錄;非甲烷總烴和苯係物41份樣品編號缺失對應(yīng)的譜圖;采樣日期9月14日的編號2020090906非甲烷總烴采樣袋有漏氣現象;2020052205報告中的判定標(biāo)準DB13/2168-2015為(wéi)作廢標準,采樣設(shè)備(bèi)僅記錄了一台,無(wú)法實現同(tóng)一時間(jiān)采集氟化物平行樣。現場未提供氟化物采樣槍。
(四)部分機構采(cǎi)集(jí)樣品不滿足檢驗(yàn)檢測要求
河北(běi)卓恒環保科技有限公司、河北邁(mài)吉環(huán)保科技有(yǒu)限公司、河北合利環境檢測服務有限公司、秦皇島清宸環境(jìng)檢(jiǎn)測技術有限公(gōng)司四家單位采集樣品(pǐn)設備、樣品存儲時間不滿足條件,或采(cǎi)集的樣品量(liàng)不滿足檢驗檢測(cè)要求。如河北卓恒環保科技有限公司機構現有臭氣采樣真空(kōng)瓶9個,不滿足采樣需要,2020年4月15日出具卓(zhuó)恒環檢字(2020)第Y019號臭氣濃(nóng)度檢測報(bào)告1份;河北邁吉環保科技(jì)有限公司編號(hào)邁吉檢字(2020)第0230號-W:200230-W-0101、200230-W-0102樣品取樣量不夠(gòu)。200230-W-0201樣品(pǐn)硫酸亞鐵銨(ǎn)標準溶液濃度選用(yòng)小於50mg/L濃度樣品測定方法;2020年9月12日4個任務單(dān)的采樣任務(HBMJ(2020)0711、HBMJ(2020)0716、HBMJ(2020)0717、HBMJ(2020)0718、),樣品台賬記錄接收樣品382個采樣瓶(píng)(桶),現場實際清(qīng)點實驗室隻有103個采樣瓶(píng)(桶);HBMJ(2020)0716任(rèn)務委(wěi)托(tuō)單9月12日采樣記錄(lù)顯示為3組水樣,實際隻有1桶(tǒng)水樣。HBMJ(2020)0711任務委托單9月12日采樣記錄顯示(shì)為5組水樣,但現場(chǎng)無法提供樣品。HBMJ(2020)0717任務委托單9月12日采(cǎi)樣(yàng)記錄顯示(shì)為17組水樣,實際隻有4桶水樣。HBMJ(2020)0718任務委托單9月12日采樣(yàng)記錄顯示為5組水樣,實際隻有2桶水樣。河北合利環境檢測服務有限公司HHJC2019BD007報告中原始記錄第(dì)38、39頁低濃(nóng)度顆粒物重量法測定原始記(jì)錄中采樣體積小於1m3,且樣品(pǐn)增(zēng)重小於1mg,另現場檢(jiǎn)查過程中發現樣品室(shì)內待檢區放置有采樣日期為2020年9月2日的待檢水質樣品(分析(xī)項目氰化物)、采樣日期為2020年8月26日的待檢水質樣品(分析項(xiàng)目pH),已超過標準規定的樣品保存時間。秦皇島清宸環境檢測技術有限(xiàn)公司.QCHJ2007152報告水質(zhì)糞大腸菌群(qún)樣品交接時間超過樣品保存(cún)期限,石油類采樣量1L,分析記錄(lù)中顯示500-515ml,與技術(shù)標準不一致,另QCHJ2006148報告中出現(xiàn)“苯胺”參(cān)數,不在資質(zhì)認定附表內。QCHJ2006148土壤幹物質和水分測定記錄中2020.6.4送(sòng)樣,2020.6.4進(jìn)行風幹土壤分析,但樣(yàng)品狀態描述為“潮”。
(五)個別檢驗檢測機構(gòu)全部授權簽字人不(bú)能勝任崗位
河北尚源檢測技術(shù)服務有限公司2名授權簽(qiān)字人參加現場考核,考核結果均為不滿意,不能持續滿足資質認定(dìng)條件要求。
(六)部(bù)分檢驗檢測機構檢驗能力考核(hé)不滿足要求
河北超越檢測技術有限公(gōng)司、河北卓恒環保(bǎo)科技有限公司、河北邁吉環保科(kē)技有限公司、河北合利環境檢測服務有限公司、河北冀美環(huán)境檢測技術有(yǒu)限公司、河北鼎泰檢測技術服務有限(xiàn)公(gōng)司、河北天大環境檢測技術有限公司、秦皇(huáng)島清宸環境檢測技術有限公司、滄州市正能環境監測技術服務有限公司9家(jiā)機構二甲苯現場盲(máng)樣考核不合格。
三、監督(dū)檢查處理結(jié)果
經研究,現就社會生態環境監測機構檢驗檢(jiǎn)測活動專項監督檢查(chá)結果後處理提(tí)出(chū)如下要(yào)求:
(一)撤銷(xiāo)張家口百信環(huán)境檢測技術有限公司資質認定證書
張家口市市場監督管理局應按照《現場檢查問題線索移交通知書》對該機(jī)構(gòu)進行立案處理,並按照有關(guān)程(chéng)序報請省市場監督管理局對機構做出(chū)“撤銷資質”處理。張家口市生態環境局應按照《通知》要求,依法(fǎ)對該機構出具虛假檢驗檢測數據、結果(guǒ)的違法行為進行(háng)處罰。
(二)暫停河北超越檢測技術有限公司等6家生態環境監測機構資質
各有(yǒu)關市市場監督管理局分別對河北超越檢測技術有限公司、廊坊華測環境科技有(yǒu)限公司(sī)、河北卓恒環保科技有限公司、河北邁吉環保科技有限公司(sī)、河北合利環境檢測服務(wù)有限公司、秦皇(huáng)島清宸環境檢測技術有限公司6家機(jī)構作出“責令整改,整改期限不超過3個月。整改期間,檢驗檢測機構不得(dé)向社會出(chū)具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果”的處罰(fá)決定。各生態環境局應(yīng)按照《加強社會生態環境監測機構及其監測質量管理的暫行規定》,將多次違法、違規的河北(běi)超越檢測技術(shù)有限公司列入“黑名單”,並由省生(shēng)態(tài)環(huán)境廳在監管平台予以公示。同(tóng)時,對另5家違法、違規機構(gòu)的數(shù)據問題、圖譜問(wèn)題、設備問題進一步調(diào)查,如查實其(qí)存在虛假(jiǎ)檢驗檢測行(háng)為,請將調(diào)查結果(guǒ)通報當地(dì)市場監督管理局,由(yóu)其報(bào)請省市場監督管理局撤銷(xiāo)該機構的資質。
(三)暫停河北尚源檢測技術服(fú)務有限公司等12家生態環境監測機構部(bù)分授(shòu)權簽字(zì)人資格
暫停河北超越檢測技術有限(xiàn)公司(sī)、河北卓恒環保科技有限公(gōng)司、河北譜尼測(cè)試科技有限公司、河北華測檢測服務有限公司、河北人宜環境檢測技術有限公司、河北邁(mài)吉環保科技有限公司、河北尚源檢測技術服務有限公司、河北林德環境檢測有限公司、河北合利環境檢測服務有(yǒu)限公司、廊坊華測環境科技有限公司、河北華普環境檢(jiǎn)測有限公司、秦皇島(dǎo)清宸環境檢測(cè)技術有限(xiàn)公司12家機構的12名考核不合格和4名缺考的授權簽字人簽字資格。其中河北尚源檢測技術服務有限公(gōng)司2名授權簽字人考核(hé)結果均為不滿意,不能(néng)持續滿足資質認定條件(jiàn)要求,請該機構當地市場監(jiān)督管理局督促其暫(zàn)停對外出具檢驗檢測數據、結果,其他機構均有一名以上授權簽字人考核合格,故僅暫停考核(hé)不合格授權簽字人簽字資格。相關名單已現(xiàn)場轉交機構當(dāng)地市場監督管理局,請各市市場(chǎng)監督管理局按照有關程序做好處理手續。
(四)注銷河北超越檢測技術有限公司等9家機構二甲笨參(cān)數資質
請河北超越檢測技術有限公(gōng)司、河北卓恒環保科技(jì)有限(xiàn)公司、河北邁吉環保科技有限公司、河北合利環(huán)境(jìng)檢測服務有限公司、河北冀(jì)美(měi)環(huán)境(jìng)檢測技術有限公司、河北鼎泰(tài)檢測技(jì)術服務有限公司、河北天大環(huán)境檢測技術有限公司、秦皇島清宸環境檢測技術有限公司、滄州市正能環境監測技(jì)術服(fú)務有限公司9家機構(gòu)主動申報(bào)二甲苯參數能力資質注銷手續,各相關市市場監督(dū)管理局按照有關程(chéng)序規定做好該項目能力注銷手續。
四、工作要求
(一)各市市場監督管理局、生態(tài)環境局要嚴格落實屬地監管職責,及時向社會公開通報檢查(chá)結果,做(zuò)好上述(shù)被通報的檢驗檢測機構後處理工作和整改複核工作,對其他未通報的檢驗檢測機構要做(zuò)好其問(wèn)題整改驗收(shōu)工作,並於11月30日前將撤銷(xiāo)、暫停、能力注(zhù)銷、處罰機構處理情(qíng)況分別(bié)報(bào)送(sòng)省市場監督管理局和省生態環境廳。
(二)省市場監督管(guǎn)理局產品質(zhì)量安全(quán)檢測技術中心要(yào)組織生態環境技術專家分(fèn)析研(yán)究本次(cì)檢查發現(xiàn)的問題(tí),結(jié)合技術評(píng)審要求,提出現場評審中如何加強授權簽字(zì)人能力考核和申報參數的現(xiàn)場試驗。同時,安排此(cǐ)次檢查中考核不合格的授權簽字人補考工作,於(yú)11月30日前將補(bǔ)考情況報送省市場監督管理局。
(三)本次被檢查的社會生(shēng)態環境監測機構要按照(zhào)現場移交的“事實確認單(dān)”問題內容進行整改,並及(jí)時將整改報(bào)告報送所在地市場(chǎng)監督管理局和(hé)生態環境局,同時,按照通報(bào)中要求(qiú),積極配合(hé)所在地市級市場(chǎng)監督管理局局做好後處理工作。其他各社會生態環境監測機構要(yào)依法落實主體責任,結合本次檢查反映出的問題對照(zhào)自查,真正有效運用質量監督、質量(liàng)控製、內部審核、管理評審等措施開展一次(cì)內部自查,提升(shēng)內部管理水平,提高質量體係運行的實(shí)效,規範和強化(huà)檢驗檢測工作,有力保證檢驗檢測數據和結果真實、客觀、準確。
附件:1.撤銷資質1家(jiā)生態(tài)環境監測機構專項監督(dū)檢查問題匯總表
2.責令(lìng)整改7家生態環境監測機構專項監督檢查問題匯(huì)總表
河北省市場監督管理局 河北省生態環境廳
2020年10月20日
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