4月18日,《圖像信息管理係統技術規範》正式發布,這是我國首個“電子眼”(圖像信息管理)係統性地方標準。由此“電子眼”的質量及標準問題再度引起人們的(de)關(guān)注。
設備五花(huā)八門 信息難以共享
圖像信息管理係統的前端就是老百姓俗稱的“電子眼”。它是通過對監測實體檢測(cè)、光電(diàn)成像、自(zì)動控製、網絡通信、計算機等多種技術,對機動車闖紅燈、逆行等監測實體(tǐ)實現全天(tiān)候(hòu)監視(shì)。這是一種新的管理監測模式。
上世紀80年代末,北京市交管局首次從國外引進了闖紅(hóng)燈監測(cè)設備,該設備1996年在北京西四路口第一次公開亮相。
1997年,第一個國產化“電(diàn)子眼”在深圳研製成功(gōng)並逐步推廣使用。大規模的“電子眼”建設是從2000年開始,目前“電子眼”的應用越來越廣泛。據(jù)了解,2006年北京包括ATM提款機、商場、地鐵等重(chóng)點公共場所全(quán)部實現了“電子眼”監(jiān)控。去年10月,山西省成(chéng)考考場全部啟用“電子眼”監控。江西省(shěng)對(duì)248家重點汙染監控企業安裝了環保“電子眼”,以隨時發現(xiàn)它們超標排放汙染物的情況(kuàng)。重慶市園林局在長江三峽、天坑地縫、芙蓉江等6大著名風景區全部進入“電子眼”監控,實現了國家級風景區衛星“監護”。“北京市中心區供水管網漏失監測預警係統”項目日前已在城市中心區供水管網上安裝1837個供水管(guǎn)網“電子眼”,確保供水管網的安全運行。
由於“電子眼”的廣泛應用,很多地方出現(xiàn)了“電子眼”“大躍進”的態勢,有的路段一公(gōng)裏之內公安、城管(guǎn)等多個部門同時(shí)安裝了三四個(gè)甚(shèn)至幾十(shí)個“電子眼”。有消息報道(dào),廣東省東莞市(shì)一些鄉鎮的“電子眼”甚至每隔300米到500米就有一台。大量的市場需求,出現了盲(máng)目亂投資現象。
采訪中記者了解到,在用“電子眼(yǎn)”的設備技術(shù)更是五(wǔ)花八門。據了(le)解,在用的“電子眼”,在信號傳輸(shū)上主要分成模擬和數字兩大類。數字傳輸技術的缺點是(shì)有延時現象,圖像質量(liàng)也不是很好,也就是(shì)說已發生的事要至少過半分鍾(zhōng)才能傳到監控平台上。而模擬傳輸技術雖然圖像清晰,可以實現(xiàn)同步(bù)傳輸,便於快速反應和應急指揮,但是不(bú)利於資源共享(xiǎng)。據北京市質(zhì)量(liàng)技監(jiān)局標準處專家宋國建(jiàn)介紹,目前的“電子(zǐ)眼”設備五花八門,管理不統一,造成重複建設(shè),資源浪費,信息不能(néng)共享(xiǎng)。
大躍進下的質量憂患(huàn)
曾有消息報道,去年6月,廣東(dōng)省(shěng)茂名至湛江(jiāng)高速(sù)公路上發生了(le)一件令人匪夷所(suǒ)思的(de)怪事:9輛機動車在(zài)同一(yī)秒(miǎo)鍾、同(tóng)一地點被“電子眼”同時拍到違章。對此交管部門的答複是,可能數據輸入有誤。無獨有偶。今年(nián)1月25日在廣東省(shěng)江門市某(mǒu)路口,同一路段竟有不同廠家生產的(de)“電子眼”在分別“執法”,且測試精度大不相同。“電子眼(yǎn)”頻(pín)頻出現狀(zhuàng)況,人們不得不對其質量狀況提出(chū)質疑。
政協委員周振中曾在全國政協十屆五次會議提交的建議中(zhōng)指(zhǐ)出,目前投入使(shǐ)用的“電子眼”絕大部分未經質量技監部門檢測或年審,違規“服役”現象普遍存在,誤拍誤(wù)測誤罰情(qíng)況(kuàng)屢見不鮮。
在去年8月15日的廣東省高速公路測(cè)速工(gōng)作(zuò)調研座談會上,廣東省法製辦協調(diào)處主任科員吳笛曾建議,交通部門(mén)應在處罰通知書上,把相關測速儀的編號加上去,群眾可以依此到質量技監部門查詢該機器是否通過年檢,是否為(wéi)合格機器。
吳笛的建議正中“電子眼”要害。實(shí)際上(shàng),目前“電子眼”的質量並不樂觀。記者從廣東省(shěng)計量科學(xué)研究院了解到(dào),自去年以來(lái),該省公安交(jiāo)通管理(lǐ)部門送檢的“電子眼”隻有110多台,其中廣州等6個地市沒(méi)有一(yī)台“電子眼”送檢,送檢的這些“電子眼”的合格率僅(jǐn)有85%。2005年,廣西檢測的便攜式“電子眼”僅有(yǒu)200台,其中有10台不合格,而該區在用“電(diàn)子眼”遠(yuǎn)遠超(chāo)過200台。江蘇省質量技術監(jiān)督局去年對該省1000多台“電子(zǐ)眼(yǎn)”和“電子鼻”實施統一強製檢定,發現一(yī)些“電子眼”確有誤(wù)差,不夠精確。用那些帶病“電子眼”提供的依據進行處罰,不能不讓人們對其公正性提出質疑。
據廣東省計量科學研究院業務科科長張楠介紹,“電子眼”係統技(jì)術要求很高,僅“電子眼”測速方麵(miàn)有4種方式可實現(xiàn)測速:地感線圈、雷(léi)達、激光、視(shì)頻。其中,有些方麵還存在技術不(bú)成(chéng)熟的問題。比如地感線圈的采用需要對路麵進行施工,激光或雷達測速(sù)方式在安裝位置和角度方(fāng)麵要求苛刻,視(shì)頻方式(shì)的(de)虛擬測速誤差較大等。要解決以上問題,就必須選擇產品質量可靠的“電子眼”生產廠家(jiā)。他說,目(mù)前國家隻有(yǒu)雷達測速檢(jiǎn)定(dìng)規程,“電子眼”的檢定標準並不完善(shàn)。一些(xiē)廠家的產品並(bìng)沒有經過檢驗就流入市(shì)場,導致產品設計或質量先天不足。
北京市質量技術(shù)監督局標準處專家宋國建認為,由(yóu)於市場紅火,很多不夠資質的“電子眼”生產廠家的不合格產品流入市場。還由於(yú)後天缺乏維護,造成很多“電(diàn)子眼”形同虛設,變成電子瞎眼(yǎn)。先天質量缺陷加(jiā)後天維護不當,讓人們不(bú)得不對在用“電(diàn)子眼”的質量提出質疑。
產業紅火 標準缺失
“電子眼”已經廣泛應用,但(dàn)是令人尷尬的是(shì),目(mù)前我國尚無係(xì)統(tǒng)的“電子眼”標準,監管出現空白。
據了解,隻有個別地(dì)區出(chū)台了“電(diàn)子眼”管理辦法。去年9月,《機動車超速自動監測係統》經廣東省質量技術(shù)監督局批準並於今(jīn)年9月15日起(qǐ)施(shī)行,該規程已經能覆蓋該省(shěng)現有已知各類“電子眼”的檢測。同時出台了《廣東省公安機關使用交通技術(shù)監控設備查處道路交通安全違(wéi)法行為的規定(試行)》。嚴格了“電子警察”的執法權限(xiàn),規範(fàn)了執法(fǎ)程序(xù),並(bìng)設置了一係列更為人性化的條款,有利於車(chē)主們維護自己的正當權益。遼寧省政府法製辦目前正在製定“公共安全圖(tú)像信息係統管理辦法”,這一辦(bàn)法(fǎ)出台後,將給“電(diàn)子眼”的安裝使用立(lì)下規矩。但(dàn)是這些規程隻是針對“電子眼”的安裝、使用範圍、檢驗規範等某一功能而言,並不(bú)係統。
4月18日,北京市出台的《圖像信息管理係統(tǒng)技術規範》地方標準兼顧(gù)了模擬和數字兩種技術,它從“電子眼”的區域係(xì)統規(guī)劃、設備(bèi)質量(liàng)、軟件設計、工程驗收及使用維護都進行了係統規範,最大限度地保障了圖像資料的質量並實現圖像(xiàng)資源的共享。
記者在(zài)采訪中了解到,目前“電子眼(yǎn)”國家標準正在製定(dìng)中。很(hěn)多質量技(jì)術監督部門越來越關注(zhù)“電子眼”的監督抽查工作。
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