一台普（pǔ）普（pǔ）通通（tōng）的加油機，卻讓江蘇省無錫市質量技監局稽查支隊的執法人員與不法（fǎ）加油站展開了一場高科技的較量：加（jiā）密（mì）與解密（mì），偷油與反（fǎn）偷油…… 大（dà）半年來，執法人員北上京城，南下廣東，東進上海，西赴（fù）河南，查閱了近（jìn）百份相關的國家標準文（wén）本和文件資料，最終破譯了加油機內的秘密（mì）…… “奇怪”的加油者 ２００４年２月（yuè）８日晚（wǎn），一輛掛（guà）著外（wài）地牌照的貨車，悄悄地開（kāi）到（dào）了位於（yú）江（jiāng）蘇省無錫市郊的濱湖區沙（shā）灘加（jiā）油站附近。車上下來一個人，迅速地把油箱內的汽油全部抽出，又用量筒精確地量出兩升汽油加進去（qù）。然後（hòu），汽車一拐（guǎi）彎駛進了沙灘加油站內。 “加５０升”。司機操著本地口音。然（rán）後，車子很快開出（chū）加油站，仍然停到了剛才的地方，司機（jī）再次抽出全部的汽油，用量（liàng）筒一量：４８．５升。扣除開（kāi）進、開出等耗油，此加油站偷油率為３％。 一位陪同前往的公證處人員為這次（cì）秘密調查的無錫（xī）市質量（liàng）技監局稽查支（zhī）隊的工作人員出具了（le）相（xiàng）關的公證書。這份證書也（yě）證實了（le）眾多（duō）司機對此加油站的舉報屬實。 ２月（yuè）２４日清晨５時，十（shí）多輛汽車突然一同開進了沙灘加油（yóu）站，分別停到了（le）加油（yóu）機旁、收費處以及後麵的宿舍樓（lóu）前，無錫市質量技監局稽查支隊會同該市公安局經濟偵察大隊、網絡監管處、中國人民解放軍第５６研究所電腦軟件（jiàn）專家（jiā）、江蘇省質量技監局等單位的４０多位專家和（hé）執法人員，迅速從車（chē）上跳（tiào）下。按照先（xiān）前的分工部署，短短的（de）幾分鍾之（zhī）內，大家各就各位：加油（yóu）機已被控製；操作室已（yǐ）被控製；總電閘也已被控（kòng）製…… １３台加油機此刻（kè）靜靜地“站”在那裏（lǐ）。工作人員開始測試：第一台合格、第二台合格、第三台也合格……１３台加油機竟然全部合格，即使有誤差也均在國家允許的範（fàn）圍之內。 奇怪，此前多次實測的（de）情況出現（xiàn）了誤差？ 但很快，專門負責研究加（jiā）油機工作原（yuán）理的質量技監（jiān）局稽查支隊五（wǔ）科的工作人員發現了一些蹊（qī）蹺：同一天（tiān）購買的加油機電（diàn）腦主板竟然（rán）有（yǒu）新有舊，有的（de）灰塵（chén）蔽（bì）體，有的光（guāng）亮如新。另外，３號（hào）、６號、９號加（jiā）油機裏，計量芯片或稅控芯片的封膠竟然沒有了！ 顯然，加油（yóu）機被人（rén）拆（chāi）裝過。按照國家規定，加（jiā）油機不經有關部門批準（zhǔn）不得擅自拆裝。 就在大（dà）家在蛛絲馬跡之中尋找線（xiàn）索時，一名執法人（rén）員在該加油站負責人陳金春的一（yī）個黑色筆記本裏，發現了這樣一串奇怪的數字：９９７１００００００００３Ｐ８（６９５００）／正常（cháng）參數……計量測試人（rén）員隨即按照這一連串（chuàn）奇怪的數字對６號加油機進行了計量測試，發現該台加（jiā）油（yóu）機的偏差為０．７％。當（dāng）輸（shū）入這一串數字後，奇跡出（chū）現了，該台加油機的偏差立即更改為－０．５％。 １３塊主板非法“出生” 由於涉嫌計量作弊偷油行為（wéi），執法（fǎ）人員依法（fǎ）對該加油站的加油機（jī）進行了登記封存，並對１３台加油（yóu）機的主板予以取證。 按照加油機上的銘牌標（biāo）示，這種海龍牌加（jiā）油機為“上海龍野加油設備製造有限公司製造”。 ２月２５日，執法人員第（dì）一次（cì）專門就此事來到了上海，委托加油機生產廠家???龍野公司對加油機及加油機主控板真偽做出鑒定。 當天，龍野公司就出具了一（yī）份情況說明稱：出廠編號為０２０１５１、０２０１５０等１３台加油機是我公司原來的中方合（hé）資企業???上海石油設備廠製造的產品，製造日期為２００１年１月，而其中的ＳＴＭ?ＨＴ２型加油機的主板是我公司委托合肥市天意達電器有限公司生（shēng）產的。該公司已於兩年前停止生產，我公司將尋找該主板的主要開（kāi）發人員進行檢定…… 但同時，龍野公司（sī）也出具了一份鑒定結（jié）論書：１３塊（kuài）主板尚未發現斷線；對１３塊主板做對比實驗，計量程序片與（yǔ）出廠時（shí）相同；４號（hào）、１２號兩塊主板的程（chéng）控芯片有鬆動，但（dàn）隻（zhī）要能（néng）工（gōng）作就不會影響計量和計稅…… 看似一起簡單的加（jiā）油機偷油事件，似乎就此（cǐ）應該劃上一個（gè）句號。但是，一向以辦鐵案著稱的稽查支隊執（zhí）法人（rén）員卻在腦海中劃上了（le）更多的問號：既然主控板沒有什（shí）麽問（wèn）題為什麽要拆開呢？“隻要能工作就不會影響計（jì）量和計稅”。到底是指“主板（bǎn）稅控、計量”不需要實驗（yàn）並按程序（xù）規定備案就能（néng）任意使用，還是指不會影響計量和計稅？那麽，其計量、計稅的準（zhǔn）確度到底如何？上（shàng）海龍野公司是有生產許可證單位，又為什麽要委托無證企業上海石油設備廠製造產品（pǐn）？而上海龍（lóng）野公司（sī）允許（xǔ）其生產的加（jiā）油機型號為ＳＨ－０１及ＳＨ－０２，為什麽該加油機的型號卻是ＳＴＭ－ＨＴ２？ 春寒料峭的３月，執法（fǎ）人員帶上１３塊（kuài）加油機主（zhǔ）板北（běi）上京城，找到了（le）國內惟（wéi）一具有對加油（yóu）機主控板進行（háng）稅控測試及（jí）型式試（shì）驗資質鑒定的機構（gòu）???北（běi）京市（shì）計量測試所，委托其（qí）進行鑒定。 一天後，國內最權威的鑒定結果出（chū）來了：１３塊電腦主板都與上海龍野公司於２００１年存檔在該所的ＳＴＭ－ＨＴ２用於稅控功能檢測的（de）主板不一致（zhì），１３塊主板均未做過稅控功能（néng）檢測。 按照國家（jiā）質檢總（zǒng）局發布的《加油站計量監（jiān）督管理辦（bàn）法》以及相關法規，未（wèi）經國家計量、防爆和稅控功能鑒定合格的產品不得使用（yòng）。 ３月９日，獲悉此情況的國家質（zhì）檢（jiǎn）總（zǒng）局計量（liàng）司向（xiàng）上海市計量測試研究院發出函件，要求協助無錫局進行調查。當天，上海市計量測試研究院（yuàn）再次對１３塊主板驗（yàn）明正身：確認與上（shàng）海龍野公司申請定型鑒（jiàn）定的主控板不（bú）符。 冰山的一角被（bèi）掀（xiān）開了。１３塊主板是非法（fǎ）的，也就是說，沙灘加油站（zhàn）的１３台加油機（jī）是（shì）未經（jīng）國（guó）家檢測和允許而非法使用的！ 據調查，沙灘加油站的（de）法定代表人為常州人馬某，他於（yú）２００１年建成此（cǐ）加油站後，轉手承包給福建人劉某。 據悉，該加油站的所有（yǒu）設備都是劉某（mǒu）一手操辦的。２００２年６月，劉從合肥購進（jìn）上述加油機共１３台及一台控製電腦，而提貨地點在（zài）上海。在執法人員提出（chū）讓該站提供上述加油機的產品（pǐn）合格證時，該站經多次尋找隻（zhī）提供了１０張，而（ér）另外３張一直也未找到。但是，經過上海龍（lóng）野公司鑒別，這１０張合格證不是該公（gōng）司（sī）出具的。 神秘的ＮＯ ＤＡＴＡ 那麽，非法（fǎ）使用的加油（yóu）機到底是怎麽回事？它到底偷了多少油？又漏了多少稅呢？對此，加油站的全體人員都緘口不語。 主板之內定有秘密。因（yīn）為加油（yóu）站加油必須通過主板中的稅控芯片發出指令，加油泵才能工作，同時稅控（kòng）芯片（piàn）將（jiāng）加油數量及金額做相應的記錄即“稅控日誌”。但如何破譯稅控主（zhǔ）板進行數據查（chá）詢（xún）？ 線索（suǒ）似乎又斷了。 無錫市運（yùn）河東（dōng）路１１８號小（xiǎo）院，那棟三層的灰（huī）色小樓裏常常晝夜燈火通明。主抓（zhuā）此事的江蘇省（shěng）質量技監局稽查處、無錫市質量（liàng）技監局等有關（guān）人員，常常一討論起來就沒完沒了。 沙灘加（jiā）油（yóu）站的事（shì）情一出來，江蘇省局就在全省範圍內拉網式調查，竟然有２１個加油站（zhàn）所使用的加油機主板與備案（àn）的不（bú）一致（zhì）。很明（míng）顯：他們都非法使用了未（wèi）經國家備案和核準（zhǔn）的加油機。但（dàn）是，非法使用了多少？又偷漏了多少油和稅收？案件的處罰必須要有準確的數（shù）字來支撐。 一支支隊伍派出去了：北上京城，南下廣東，東進（jìn）上海，西赴河南…… 一支支（zhī）隊伍返回來了：匯聚（jù）眾（zhòng）議，商討對策。 再出去，再回來，反反複複。 功夫不負有心人。從北京市（shì）計量測（cè）試所傳來一個好消息，他們用國際上先進的專業軟件（jiàn），獲（huò）取了該加油站所使用加油機的稅控電腦（nǎo）主（zhǔ）板上（shàng）的所有數據。通過上述鑒定得出的結論是：該加油站使用的主板上的出廠調試用油量（liàng）與加（jiā）油機合格證的出廠調試（shì）用油量嚴重不符。 更為（wéi）蹊蹺的是，在２００２年９月２０日（rì）之（zhī）前，該主板的稅務日誌連（lián）續出現“ＮＯ ＤＡＴＡ”記錄。這個（gè）“沒有數據”的記錄，業內專（zhuān）家解釋為“當天沒有通電”。而２００２年９月（yuè）２０日之後，“ＮＯ ＤＡＴＡ”記錄也時斷時續地出現（xiàn），或者幾天，或者十幾天，甚或兩三個月（yuè）的間隔。 “ＮＯ ＤＡＴＡ”神秘地出現，隻有兩個解釋：要麽是（shì）加油機沒有開機，要麽是該主板根本（běn）不在（zài）加油機上。那麽，到底是不是（shì）因為加油站歇業，加油（yóu）機沒有打開呢？ 據調（diào）查，沙灘加油站於２００２年７月上旬開業，開業竟然（rán）不開加油機？這於情、於理、於事實似乎都說不過去。在無錫市計量檢（jiǎn）測所，執法人員還獲悉（xī）了一個更加重要的（de）信息，該所曾於當年７月（yuè）１８日對全市加油機進行了鑒定，鑒定時必須要求放油測試。沙灘加油站也在其中。 顯然，神秘的“ＮＯ ＤＡＴＡ”現象（xiàng）隻能說明（míng）一個事實：該（gāi）主板在加（jiā）油機工作期間不在電腦上。也就說（shuō），加（jiā）油機還配備了另外一塊主板交替更換。 破譯秘密 事實麵（miàn）前，加油（yóu）站人員終於承認，他們曾於２００４年２月中旬再一次更換了３台加油機（jī）的主（zhǔ）板，更換理由是加油機出現故障。 那麽，更換下的３塊（kuài）主板在什麽地（dì）方？加油站稱其中兩塊已經丟（diū）失，而另１塊在保險公司。執法人（rén）員又迅速趕至保險公司，並最終取回加油機主板。 １號主板稅務累計８８６５９．８４升，稅務總金額２７２４１２．３６元；２號主板稅務累計８６４８７６．５７升，稅務（wù）總金額（é）２５７２５８０．６４元……在北京市計量（liàng）測試所，一塊塊主板被破（pò）譯出來，兩年多來的銷售數字一一被（bèi）讀取。沙灘（tān）加（jiā）油站悄悄“吞（tūn）”進去的油就這樣又“吐”了出來。 為慎重起見，９月１０日，無錫（xī）質量技監局（jú）就查處加油站（zhàn）計量（liàng）違法（fǎ）行為的有關問題，向江蘇省質（zhì）量技監局匯報，認為“根據《中華人民（mín）共和國計量法》及其實施細則，沙灘站的違法（fǎ）所得應為其假主（zhǔ）板記載的成品油銷售金額減去成品油進貨金額和稅收（shōu）……” 當天，江蘇省質量技監（jiān）局有關負責人及相關部門進行研究。兩天（tiān）後，省局的複（fù）函便到了稽查支隊（duì），確認其定性（xìng）準確（què）。 由於查處加油（yóu）站計量（liàng）違法行為（wéi）沒有先例可（kě）循，為順利辦結案件，並為（wéi）以後查處類似案件提（tí）供一個（gè）成熟的、理（lǐ）性的認識基礎，支隊隻能在不斷的（de）實踐探（tàn）索中獲取相關（guān）證據（jù）。為（wéi）了能準確把握歸納“稅控功能（néng）”、“稅控芯片”、“計量芯（xīn）片”等定義，支隊將沙灘（tān）加油站的兩台加油機實物進行取證，並將（jiāng）加油機恢複到正常工作狀態後對芯片的工作情況進行實驗，由此取得關於加油機的（de）稅控功能和計量功能（néng）原始的第一手資料。 擁有了第一手的證據資料（liào）之後，支隊又派人專程到北京和上海權（quán）威部門（mén）進行（háng）進一步的檢測實驗，使（shǐ）得通過上述方式取得的（de）證（zhèng）據資料更趨嚴謹和（hé）具（jù）有證明力，確保了該項證據在法（fǎ）律上的效力。 有（yǒu）趣的是（shì），當該案還在調查過程之中，沙灘加油站便以種種借口向當地法院提起了行政訴訟，企圖幹擾調查進程。但是，還沒有等到開庭，“原告”便又自行撤訴。 法網恢恢，疏而不漏。根據科（kē）學的數（shù）據，稽查支隊（duì）對其進行了相應的處罰。 登上新（xīn）的征程 事件應該到此結束了（le），但執法隊員卻沒有就此（cǐ）罷手。 明明與自己家沒有任何血緣關係，龍野公司為什麽偏偏要認下這個“孩子”呢？１３塊沒有“準生證”的加（jiā）油機主板非法出生說明了什麽？ 持著北（běi）京市計量（liàng）測試所、上海市計量測試研究院的“ＤＮＡ”鑒定，龍野公司在事實麵前再次做出情況說明：公司與石油設備（bèi）廠簽訂使用銘牌的（de）協（xié）議是（shì）在２０００年６月（yuè）２日，而允許其生產的加油機（jī）型號（hào）是（shì）ＳＴＭ－ＳＨ－０１、ＳＴＭ－ＳＨ－０２；龍野公司（sī）於２００１年申請ＳＴＭ－ＨＴ２型係列加油機生產許可證之後，再（zài）沒有（yǒu）與石油設備廠簽訂允（yǔn）許其生產許（xǔ）可證中的任何一種型號加（jiā）油（yóu）機的合同。 而對於無錫沙灘加油站（zhàn）使用的１３台加油機電腦主板與北京市計（jì）量測試所存檔的主板（bǎn）不一致的問題，龍野公司解（jiě）釋說（shuō）：“本公司無法得知其中原因，因（yīn）生產該主板的原合（hé）肥市天意達電器有限公司的法（fǎ）人代表於２００１年已經去世……” 稽查支隊隨後又在對全市加油站的排查中，發現８２台加油機存（cún）在問題。 １０月２０日上午，無錫市質量技監局稽查（chá）支（zhī）隊會（huì）議室裏擠得滿滿當當，“一科負責案件的取證，二科負責外圍的調查……”省（shěng）市（shì）兩級（jí）督辦領導（dǎo）正在調兵遣將。幾天前，他們剛剛接到國家質檢總局的通（tōng）知，指定他們跨省份、跨區域（yù）辦理有關廠（chǎng）家涉嫌製造非法計量器具的案（àn）件。 會議一直開到了中午１２點半。下午兩點，第一批先行部隊便登上了開赴外（wài）省市的車輛，開始執（zhí）行新的打假任（rèn）務。