為加大“十二五”推進節能減排（pái）力度，財（cái）政（zhèng）部、住房城鄉（xiāng）建設部（bù）12日向（xiàng）社會公布了（le）“十二五”期間我國公共建築節能目標，即力爭實現公共建築（zhù）單位麵積能耗下降10%，大型公共建築能耗降低15%，彰顯我國進一步強（qiáng）化公共建築能耗控製的堅定決心。

　　根據兩部門發布的《關於進一（yī）步推進公共建築節能工作的通知》，“十二五”期間，兩部門從加強新（xīn）建公共建築（zhù）節能（néng）管理，推動公共建築節能改造，推進能效交（jiāo）易、合同能源管理等節能機製創新等（děng）多方麵出台了一係列措施，力爭在推進建築節能上有所突破。

　　中國建築（zhù）(3.91,0.03,0.77%)科學研究院副院長林海（hǎi）燕12日在接受（shòu）記者專訪時說，此次國家（jiā）專門設定“十二五”公共建築節（jiē）能目標，並出台（tái）了一係列新舉措和財政（zhèng）補貼政策，將會在很大程度上（shàng）促進我國公共建築節能取得明顯成果。

　　新公（gōng）共建築實行能耗指標控製 避免（miǎn）外形“新、奇、特”

　　加強新建公共建築的節能工（gōng）作在推進公共建築節能中扮演重要角色（sè）。通知明確，“十二五”期（qī）間，要加（jiā）強新（xīn）建公共建（jiàn）築節能管理，嚴格執行節能標準，遏（è）製高耗能建築的建設。

　　此外，新建公共建築將實行建築能耗指標控製，要根據建築形式、規模（mó）及使（shǐ）用功能，在規劃、設計階段引入分（fèn）項能耗指標，約束建築體型係數、采（cǎi）暖空（kōng）調、通風、照明、生活熱水等（děng）用能係統的設計參數（shù）及係（xì）統配置，避免建築外形片麵追（zhuī）求“新、奇、特”，用能係統設計指標過大，造成浪費。新（xīn）建大（dà）型公共建築建成後必（bì）須經建（jiàn）築（zhù）能效專（zhuān）項測評，凡（fán）達不到工程建設節能強製性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。

　　通知還（hái）要求，深（shēn）入推進公共建築節能監管體係建設，包括推進能耗統計、審計及公（gōng）示工作，並加強節能監管體係建設。中央財（cái）政將支持（chí）有（yǒu）條件地方建設公共建築能耗（hào）監測平台，對重點建築實行分項計（jì）量與動態監（jiān）測，並建（jiàn）立能耗限額標準（zhǔn），強化公共建築節能運行管（guǎn）理，爭（zhēng）取（qǔ）用3年左（zuǒ）右完成覆蓋不同氣候區、不同類型公共（gòng）建築的能耗監測係統。

　　加（jiā）大（dà）節能改造力度（dù） 抑製能耗上（shàng）漲勢頭

　　鑒（jiàn）於當前我國還存（cún）在大型公共建築能耗高、增長勢（shì）頭猛、節能改造進展緩慢（màn）等突出問題，兩部門明確，“十二五”期間將切實加大支持力度，積極推（tuī）動重點用能建築（zhù）節能改造工作，有效改變公（gōng）共建築能耗較高的局麵。

　　一方（fāng）麵實施重點城市公共建築節能改造。兩（liǎng）部（bù）門將啟動一（yī）批公共建築節能改造重點城市（shì），到（dào）2015年（nián），重點（diǎn）城市公共建築單位麵積能耗下降20%以上，其中大型（xíng）公共建築單位建築麵積能耗下降30%以上。改造重點城（chéng）市在批準後兩年內應完成改造建築麵（miàn）積不少於400萬（wàn）平方米。對改造重點城市，中央財政將給予財政資金補助，補助標準原則上為每平方米20元，並綜合考慮節能改造工作量、改造內容及節能效（xiào）果（guǒ）等因素（sù）確定（dìng）。

　　另一方（fāng）麵推動高校等重點公共建（jiàn）築和中央本級辦（bàn）公建（jiàn）築節能（néng）改造，明確高校建築節能改造示範應不低於20萬平方米，單位麵積能耗應下降20%以上。同時，兩部門（mén）將會同國務院機關事務管理局等部門共同組（zǔ）織中央（yāng）本級辦（bàn）公建築節能（néng）改（gǎi）造工作，並給予資金補助。

　　林海燕指出，由於我國是從2005年之後才設立公（gōng）共建築能耗控製指標，之前的老建築通常存在能耗較高的問題。此次國家提（tí）出對公共建築節能改造給予財政補貼，是一（yī）項新舉措，是在以前僅對北方居住建築節能改（gǎi）造和（hé）使用（yòng）可再生能源建（jiàn）築（zhù）給予財（cái）政補貼基礎上的又一有力措施。

　　引導社會力量參與 力推能效交易（yì）、合同能源管理

　　公共（gòng）建築節能還須充分利用市場機製，形（xíng）成政府推動、社會力（lì）量廣泛參與的工作局麵。為此，通知明確，要大力推進能效交（jiāo）易、合同能源管理等（děng）節能機（jī）製創新。

　　根據（jù）通（tōng）知，“十二五”期間，我國（guó）要積極發（fā）展能耗限額下的能效交易機製，各地（dì）應建立基於能（néng）耗限額的用能約束機製，同時搭建公共建築節能量交易平（píng）台，使公共建築特別是重點用能建築通過節能改造或購（gòu）買節能量的方式實現能（néng）耗降低目標，將能耗（hào）控製在限額內，從而激發節能改造需求，培育發展（zhǎn）節能服務市場。

　　同時，各地要在（zài）公共建築節能改造中大力推廣運用合同能源管理的方式，要將重點城市節能改造補助與合同能源管理機製相結合，對投資回收期較長（zhǎng）的基礎（chǔ）改造及難以有效實現節（jiē）能收益分享（xiǎng）的領域，主要通過財政資（zī）金補助的方式推進改造工作（zuò）。在節能改造效果（guǒ）明（míng）顯的領（lǐng）域，鼓勵采用合同能源管理的方式進行節能改造。

　　林海燕指出，發展能效交易機製，搭（dā）建公共建築節能量交易平台，在我國尚（shàng）屬新事物，有些類（lèi）似“碳排放（fàng）”交易平台，如果運作順利有助於更好降低建築能耗。在公共建築節能改造中推行合（hé）同（tóng）能源管理（lǐ），雖然不是新概念，但（dàn）將其（qí）與城市節能改造補助相結合（hé）則是一項新舉措，必將緩解合同（tóng）能源管理的資金壓力，促進（jìn）這一模式在建築節能中更廣應用。