按照國務院（yuàn）的（de）要（yào）求，“十一五”期（qī）間北（běi）方采暖地區既有居住建築供熱計量及節（jiē）能改造的麵積應達到1.5億平方米。今年（nián）是“十一五”規劃收官之年，這一目標能否如期完成？

　　記者從27日在天（tiān）津舉行（háng）的北方采暖地區供熱計量改革工作會議（yì）上（shàng）獲悉，目前供熱計（jì）量改革取（qǔ）得階段性（xìng）進展，但（dàn）供熱計量收費滯後等問題依然十分突出，並且改革總體進度不（bú）平衡。住房城鄉建設部將加大（dà）工作（zuò）力度，確保（bǎo）工作目標如期完成。

　　截（jié）至7月（yuè）底已（yǐ）完成改造麵積1.2億平方米

　　來（lái）自住房城鄉建（jiàn）設部的最新數據（jù）顯示，截至今年7月底，北方采暖地區15個省、自治區、直轄市已經完成既有居住建築供熱計量及節能改造的麵積1.2億（yì）平方米（mǐ），占國務院下達的（de）“十一五”期間1.5億平方米改（gǎi）造任務的80%。

　　截至2009年底，北方采暖（nuǎn）地區（qū）安裝供熱（rè）計量裝置的麵積約4億平方米，其中1.5億平方米實現了供熱計量（liàng）收費，比2008年底增加了（le）1億平方米。

　　另外，2009年北方采暖地區新增新建建築3.4億平方米，其中達到安裝分戶供熱計量裝置的（de）有1.6億平方米（mǐ），占新建建築總量的48%。

　　住房城鄉建設（shè）部有關負責人表示，供熱計量改革取得（dé）了階段性進展（zhǎn），其中的（de）經驗來自發揮政府主導作用，推進立法建設，發揮供熱企（qǐ）業主力軍（jun1）作用，引入合同（tóng）能源管理模式和多渠道籌集資金。

　　供熱計量改革存在（zài）5大障礙

　　盡管（guǎn）供熱計量改革取得（dé）了階段（duàn）性進展（zhǎn），但供熱計量收費滯後等問題依然（rán）十分突出，並且改革總體進度不（bú）平衡。

　　參加此次會議的代表一致認為，供熱計量改（gǎi）革存在五大障礙，分別是：

　　??組織領導（dǎo）不力（lì）。各地供熱計（jì）量改（gǎi）革（gé）一般都是由建設主管部門牽頭，缺乏（fá）省級（jí）政府的統籌和協調，大部分城市（shì）沒有將供熱計量改革納入市政府工作議程。

　　??供熱單位收（shōu）費主體責任不明確。絕大多數的城市都沒（méi）有將計量收費主體責任真正落實到供熱單位身上，供熱計量裝置的選型安裝與計量收費脫節，裝表不收費現象日益（yì）嚴重。

　　??計量價格和收費政策不配套。北方采暖地區127個地級以上采暖城市出台供熱計（jì）量價格的隻有48個，占38%。

　　??監管不力。很多省市雖然下發了（le）一些文件，但由於責任不明確，措施不配套，部門之間配合不夠，沒有形成部門聯（lián）動，缺乏監管（guǎn）合力。

　　??有些地方選用（yòng）了不成熟的計量方法。一些沒有產品標準的計量（liàng）技（jì）術在工程中大規模應用，埋下了糾紛隱患。

　　六項（xiàng）舉措確保完成工作目標

　　為了確（què）保按（àn）時完成工作目標，住房城鄉建設部要（yào）求，下一階段各地（dì）要開展六個方麵（miàn）的重點工作。

　　大力推行按用熱（rè）量計價收費。從2010年（nián）開始（shǐ），北方采暖地區新竣工建築及完成（chéng）供熱計量（liàng）改造的既有居住建築，全麵（miàn）取消以麵（miàn）積計（jì）價收（shōu）費方（fāng）式，全部實（shí）行按用熱量計價收費方式。用兩年時間，既有大型公共建（jiàn）築全部完成供熱計量改造並實行（háng）按用熱（rè）量計價收費。對於已經安裝了供熱計量裝置的（de）建築（zhù），要堅（jiān）決取消麵積熱價，嚴格實行計量收費。

　　完善供熱（rè）計量監管體製機製。切實加強新建建築供熱計量工程監管，製定供熱單位選型（xíng）、購置、維護管理供（gòng）熱計量器具的實施細則，建立計量裝置安裝與計（jì）量收費銜接機製。對（duì）既有居住（zhù）建築供熱計（jì）量及節能改造沒有同步改造的，不予通過驗收備（bèi）案，不（bú）予撥付中央（yāng）獎勵資金。

　　引入節能服務公司模式。各地要積極探索，出台優惠政策，重（chóng）點扶持一些有（yǒu）實力的節（jiē）能服務公司，利用市場機製，進行節能改造、計量改造（zào）和收費。

　　加強供熱計量產品（pǐn）質量監管。各級（jí）供熱主管部門要配合質量監督部門做好供熱計量產品質量監管，建立（lì）企業監管檔（dàng）案，依法強化供熱計量器具（jù）型式批準和製造許可監管，開展供（gòng）熱（rè）計（jì）量器具（jù）產品（pǐn）質量監督抽查。

　　住（zhù）房（fáng）城鄉建設部、財政部將根據各地工作進展和節能改造的積極性，及（jí）時對改造任（rèn）務指標做（zuò）微調，將任務（wù）指標向（xiàng）改造積極性高、改造項目效果好的（de）地區傾斜。

　　加（jiā）強檢查和督（dū）促。住房城鄉建設部將實行（háng）供熱計量（liàng）改革進展公開製度，定期公開各省區市供熱計量進展情況。對推進不力的省區市，將（jiāng）給予通報批評。對已獲得中國人居環境（jìng）獎、國家園林城（chéng）市等榮譽的北方采暖城市，如果住宅供熱計量收（shōu）費麵積占集中供熱總麵積的比（bǐ）例低於25%的，將被要求限期整改。