“十一五”隻剩下最後一年，在（zài）這個關鍵時點（diǎn）上，10月13日（rì），一場針（zhēn）對全國各（gè）地省長市長“大（dà）考”的節能減排考核“成績單”掛在了國家發改委網站醒目的位置（zhì）。

　　據（jù）接近國家發改委的相關人士（shì）告訴《中國經（jīng）濟周刊》，今年4月中旬，發改委組織了7個工（gōng）作組分（fèn）派到（dào）全國31個省(市)，每個工作組大概負責3、4個（gè）省，對其節能減排按照（zhào）“2008年萬元GDP能耗降低目（mù）標、2008年萬元GDP能耗降低率、萬元GDP能耗累計降低率、‘十（shí）一五’節（jiē）能目標完成進度”等四項標準進行綜合考核，得（dé）出了這份（fèn）“成績單”。

　　由於節（jiē）能指（zhǐ）標已納入地方官員的政績考核，因此這份“成績單”決定著不少（shǎo）地（dì）方（fāng）官員的（de）“烏紗（shā）帽”，被眾多地方官員和（hé）社會各界高（gāo）度（dù）關（guān）注。

　　延後半（bàn）年公布（bù）

　　這（zhè）一（yī）份遲來的考核結果，還（hái）是引起了人們的普遍關注。

　　按照慣例，這項本來應該在今年3、4月份就公（gōng）布的節能減排考核數據（jù）整整延後了半年。

　　“延後的原因是由於我國GDP數據調整導致的，GDP數據發生變化，其他的數據也會跟著改變。”國家發改委能源（yuán）研（yán）究所前所長周（zhōu）大地接受《中國經濟周刊》采訪時表示（shì）。

　　在國家發（fā）改委公布的“2008年各地區節（jiē）能目標責任評價考核結果”中，北京、遼寧等7個省（shěng）市考（kǎo）核結果為“超額完成”等級（jí）。黑龍江、吉林、上海、浙江等19省考核結果為“完成”等級；海南、西（xī）藏、青海3省(區)考核結果為“基本完成”等級；而四川（chuān）、新疆2個省(區)因地震災害影響等原因沒有完成當年節能任務（wù），考核結果為（wéi）“未（wèi）完成”等級。

　　考核結果（guǒ）還顯（xiǎn）示，“十一五”節能目（mù）標完成進度超過60%的有（yǒu）北京、天津、湖南、陝西、江蘇、湖北、河北、廣西、福建、廣東、浙江11個省(區、市（shì）)；完成進度50%~60%的有山東、重慶、江西等16個省(區、市)；完成進（jìn）度低（dī）於50%的有（yǒu）四川、海南、新疆、青海4個省(區)。

　　在這份成績單中，在萬（wàn）元GDP能耗累計降低率和“十一五”節能目標完成進度兩項指標北京都名列第一。報告中稱，2008年北京地區的萬元GDP能耗累計降低率17.53%，“十一五”節能（néng）目標完成進度86.37%，在31個省區（qū）市中排名第一。截（jié）至2008年，北（běi）京已經連續3年超額完成“十一五”年（nián）度節能減排目標。

　　北京的這（zhè）份（fèn）節能減排成績單，超出了人們的（de）意料。

　　“北京作為超（chāo）額完成等級，有一（yī）定特（tè）殊（shū）性。尤其是首鋼（gāng）搬遷之後，北京產業結（jié）構的調整變化非常劇烈（liè），可以說把高耗能的產業基本上都調整過來了。此外，北京對節能工作也非（fēi）常重視，在建築節能、能（néng）源結構調整等方（fāng）麵做了很多節能工作。這（zhè）個結果也說明，北京還是比較有戰略性眼光的。” 周（zhōu）大地接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

　　記者注意到，作為老工（gōng）業基地的東北三省，在這次節（jiē）能減排的等級排序中（zhōng），都占有不錯的席位。遼（liáo）寧進入了超額完成等級的陣營，而黑龍江（jiāng）和吉林兩省都是（shì）完成等級。

　　“黑、吉、遼三省節能減排做得很好，從管理的角度看（kàn），是（shì）領導重視；從結構調整的角度看，是兼並重組（zǔ）、結構調整調得比較（jiào）好；從技術創新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節能協會常務副秘書長宋忠奎向《中國經濟周刊》評述。

　　記者從哈爾濱（bīn）市發改委節能減排辦公室田儒處長處（chù）了解到，就黑龍江省而言（yán），省會城市哈爾濱（bīn）和（hé）省內幾個地級市的節能減排工作做得非常出色。

　　“這次考核90分以上的就是超額完成，哈爾濱是95分。哈（hā）爾濱市在黑龍江省是超額完成，如果按照副省級城市排名，哈爾濱也（yě）是超額完成的。” 田（tián）儒自豪地向《中國經濟周刊》表示。

　　而讓不少人（rén）意外的是，四川跟新疆一起出現（xiàn）在未完成等級的（de）陣營。而之前的幾年，四川都在完成之列。報告同時指出，四川未完成是因為受地震災害影響。

　　“四川沒完成，地震當然是重要原因，但是如果因為地震，其他方麵都不管，也不行。地震不（bú）應該成為不能搞產業結構調整、不（bú）能搞技術進步的原因。因為地震，全國都來幫助四（sì）川，四川更應該在新的基礎上（shàng）搞（gǎo）得更好，新建的基礎（chǔ）設施更應（yīng）該是高效的和綠色的，而不能以奢華為主。”一位（wèi）不願具名的業內人士（shì）接受《中國經濟周（zhōu）刊》采訪時認為，借著上這（zhè）些基礎設施，保留了大量比（bǐ）較落後的高耗能產業，“所（suǒ）以四川那些小（xiǎo）水泥、小鋼鐵淘汰比較慢，反而產能（néng）短時間內還有所擴張，這對四川評級（jí）造成了一定的（de）影響”。

　　節（jiē）能減排與各級官員“烏（wū）紗帽”“硬掛鉤”

　　記者注（zhù）意到，除了四川、新（xīn）疆2個省(區)未完成，海南、西藏、青（qīng）海（hǎi）3省(區)考核結果為基本完成等級，而（ér）且這幾個地方的完成進度普遍低於50%。

　　“這幾個地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個地（dì）方比（bǐ）較特殊，過去都沒有工業。我們現在的GDP能耗在某種程度上是和經濟指標掛鉤的，建（jiàn）議這些地方不要（yào）單純追求市場經濟條件下的以GDP為主的經濟（jì）發展模式，要走綠（lǜ）色發展道路。”周大地（dì）分析說。

　　“節（jiē）能減排”是指減少能源浪費和降低廢（fèi）氣排放（fàng）。2006年頒布的《國民經濟和社會發（fā）展第十一個五年規劃綱要》，提出（chū）了“十一五”期間（jiān）單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要汙染物（wù）排放總量減（jiǎn）少10%。與此同時，節能目標也第一次成為社會經濟發展的約束性指標，並（bìng）要求將節能（néng）指標完成情況納入領導幹（gàn）部政績考核中。

　　據《中國經濟周刊》了解，為實現“十一五”節能減排（pái）約（yuē）束性指標，國（guó）家將（jiāng）節能減排指標分解落實到了各地方和重點企業（yè），並與各省級政府和部分中央企業簽訂了目標責任書。有關部門把節能（néng）減排（pái）作為考核地方政府領導班子政績和國有企業負責人業績的（de）重點內容，實行節能減排“一票否決”的問責製。

　　“毫無疑問，節能減排將與各級地方官員（yuán）的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節能減排的口子！”一（yī）業內人士向《中國經濟周刊》分析。

　　由於有這麽一個“問責製”，此次“大考”對省長市長們來說，無（wú）疑是一次關乎自己臉麵和“前途（tú）命運”的（de）大考驗（yàn）。

　　“國家出台實行問責製的文件，當（dāng）然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要（yào）具（jù）體問（wèn）題具體分析，不要一（yī）刀切。”宋忠奎通過《中（zhōng）國經濟周刊（kān）》諫言。

　　對中小企業節能或出獎勵辦法

　　據接近發改委的人士告訴《中國經濟周刊》，目前國家（jiā）正在探討出台獎勵中小企業的節能減排政策。

　　據（jù）了解，中央財政（zhèng）明確（què）對節能量達到1萬噸標準煤（méi）以上的節能技術改造項目（mù）給予獎勵，獎勵（lì）範圍包括國家確定的“十一五”十大重點節能工程中的燃煤工業鍋（guō）爐(窯爐)改造、餘熱（rè）餘壓（yā）利用、節約和替代石油、電機係統節能和能量係統優化（huà）等項目。

　　“獎勵額度是根據節能量和獎勵（lì）標準計算確定的。每節約1萬噸標準煤，東部地區獎勵（lì）200元，中西部地區獎勵250元。這有一（yī）個門檻??節約（yuē）一萬噸標（biāo）煤，設置（zhì）門檻的（de）結果（guǒ）是獲得獎勵的大部分都是高耗能的大型企業，而對中小企業，整（zhěng）個能耗才（cái）1萬噸，肯定