又一省事業單（dān）位改革正式啟動！

10月31日，浙江省召開全省事業單位改革（gé）部署推進會。會上（shàng）部署（shǔ）了（le）3個時間點：

浙江省直各部門抓好清理規範（fàn）整合（hé）的組（zǔ）織實施工作，春（chūn）節前基本完成所屬事業單位“三定”規定製（zhì）定；2019年年（nián）底前（qián）省市縣各級要完成生產經營類事業單位改革；2020年4月，各市縣基本完成（chéng）事業單位清理規範整（zhěng）合工作。

事業單位在黨和國家（jiā）機構（gòu）職（zhí）能體（tǐ）係中具有重要地位，深化事業單（dān）位改革是推進國家治理體係和治理能（néng）力現代化的必然要求。據悉，浙江省本級事業單位精簡（jiǎn）整合比例將達到40%左右（yòu）。

會上（shàng）還通報了浙（zhè）江省生產經（jīng）營（yíng）類事業單位改革的情況。改革（gé）積極穩步推進， 今年以來浙江全省市縣累計已完成（chéng）改革（gé）單位448家，完成率90.1%，預計將比全國提前一年完成改革任務。

全省各地各部門將按照堅（jiān）持黨的全（quán）麵領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持積極穩妥推進的原則，做好（hǎo）生產經（jīng）營類事業單位改革、機構清理規（guī）範整（zhěng）合、優化職責配置（zhì），全麵加強事業單位黨的（de）領（lǐng）導，優化（huà）布局（jú）結構、調整職能配置，完善製度（dù）機製，強化公益屬（shǔ）性，促（cù）進公益事業更加平衡充（chōng）分高質量發展。

對“小散弱”、職能相近、職責交（jiāo）叉重疊的事業單位，做到該撤銷的撤銷、該合並的（de）合並、該調整的調整、該優化的優化，提高（gāo）服務能（néng）力和水平，為推進浙江省“兩個高水平”建設提供有力體製機製保障。

新聞深一度：

人民日報聚焦安徽行政類事業單位改革：哪些需要改？機（jī）構怎（zěn）麽轉（zhuǎn）？人（rén）員咋安排？

《人民（mín）日報》（2019年（nián）11月01日11版）

“承擔行政職能的（de）事（shì）業單位，在一定時期內，對經濟發展和社會（huì）管理（lǐ）發揮了重要作用。”安徽省機構編製委（wěi）員會辦公（gōng）室主任郭本純說，隨著市場經濟的發展，事業單位承擔行政職能，容易造成政事職責邊界模糊，降（jiàng）低了行政效能，迫切需要改革。

2016年，中央全麵深化改革領導小組第二十次會（huì）議審議通過《關於開展承擔行政職能事業單位改革試點的指（zhǐ）導意見》，對改革試點作（zuò）出（chū）安排部署。作為中央編辦確定的（de）全國試點省之一，安徽按照（zhào）應改盡改、分步推進、分類施策、統籌（chóu）聯動的（de）思路，統籌運用轉職（zhí）能、轉機構（gòu）等方式，推進行政職能全麵回歸行政（zhèng）機關。

2017年，安徽（huī）對全省行政類事業單位改革試點做出安排部署，確定在省本級和合肥市及所屬肥東縣（xiàn）、廬江縣（xiàn），阜陽市及所屬太和縣、潁泉區，馬鞍山市及所屬含山縣、和縣等3市6縣（xiàn）開展試點。

郭本純坦言，在推進承擔行政類事業單位改革試點中，主要麵臨兩大難題（tí）。“一是怎麽界定行政類事業單位，即對象範圍認定難；二是認定行政類職能難。”由於此項改革涉及麵廣、體量大，在實際操（cāo）作中麵臨不小（xiǎo）的壓（yā）力（lì）。“例如，同在一個單（dān）位，憑（píng）什麽說你幹的就（jiù）是行政類職能崗位，我幹的就不是呢？這就涉及一個標準的問題。”

近年（nián）來，安徽持續推進放管服改革，建立（lì）了政府權責清單等製（zhì）度，對事業單位承（chéng）擔的行政職能進行徹底（dǐ）清理，取消、轉移和（hé）下放，將（jiāng）事業單位保留的行政（zhèng）權力事項，全部列入各級政府權責清單對外公布，為改革試點奠定了基礎。

依托政府權責清單製度，安徽省在改革試點（diǎn）中對事業單位（wèi）行使的行政職權進行全麵梳理（lǐ），以是否承擔行政職能為標（biāo）尺（chǐ），精準識別應當納入改革範圍的（de）事業單位（wèi）和回歸行政機構的（de）行政職能（néng），破解了“行政職能認定難、改革（gé）範圍界定難”的難題。

經過梳理，安（ān）徽省省本級原先統計的69家單（dān）位中，有39家（jiā）事業單位承擔的184項行政權力回歸行（háng）政機關，公路管理、道路運輸等領域一批由事（shì）業單位承擔的行政職能回歸了行政主管部門。

以前（qián），安（ān）徽（huī）有個“水（shuǐ）環境保護辦公室”，作為參公事業單位承擔著相關的行政職能。“其實，讓事業單位去檢查、督促（cù）政府部門（mén），實際操作起來挺不便的。”安徽省環保廳水環（huán）境管理處處長許敬（jìng）說，改革後，原“水保辦”變成（chéng）了環保廳水環境管（guǎn）理處。

“對行政主管部門已有內（nèi）設機構承擔相（xiàng）應職能，事業單位僅承擔少量行政職能的情況，將事業單位承擔的行政職能劃轉行政機關已有內（nèi）設機構承擔，不增內設機（jī）構。對需要回歸的行政職能（néng）比較清晰完整，行（háng）政主（zhǔ）管部門沒有內設機構承擔相應職能，行政職（zhí）能完全或主要由事業單位承擔的情況，將（jiāng）事業單位承擔的行（háng）政職能劃轉行政機關，撤（chè）銷事業單位，增設內設機構。”安徽省編辦（bàn）事業（yè）機構編製處副處長魏建國介紹，此次改革，安徽按照能轉職能不轉機構、確需轉機構實行綜合設置的要求，結合事業單位隸屬關係、職能任（rèn）務和行（háng）政主管部門內設（shè）機構等情（qíng）況（kuàng），優化（huà）了職能配置和機構設（shè）置。

據介（jiè）紹，在安徽省省（shěng）本級改革試點中，省農機局、省公路局、省海事局、省水環境保護辦公室等15個完全承擔行政職能的事業單位被撤（chè）銷。對試點市、縣在金融管理、公共資源交易監管、旅遊、規劃等領域設置（zhì）的完全承擔行政職能的“事業局”，通過優化整合（hé），在機構限額內轉為行（háng）政機構。

“以（yǐ）農機（jī）購置補貼為例，以前項目審批先由事業單位農機局的相（xiàng）關處室提出方案，經農機局局長辦公會議研究後，報省農委主任（rèn）辦公會議研究公布。現在，直（zhí）接由（yóu）省農委辦理，減少了中間環節。”安徽省農委人事處副處（chù）長劉成美說。作為承擔行政職（zhí）能的事業單位，安徽省農機局撤銷後，原有的8個處室的行政職（zhí）能現由省農委新成立的處室承擔。

安徽（huī）省公共資源交（jiāo）易監督管理辦公室下設在省發改委，是一家典型的承擔行政職能的事業單位，主要職責為（wéi）製定全省的公共資源交（jiāo）易管理製度政策、管理全省評標評審的專家庫及（jí）對重點項目招投標的監督檢查。“改革後，我們作為省發改委的內設處室，整體（tǐ）回歸行政部門，運行更（gèng）高效了。”辦（bàn）公室副主任武軍說。

在武軍看來，改革後帶來的變化實實在在。“以前辦公室隻是委（wěi）托執法，發現問題後（hòu）開具處罰（fá）決定，卻（què）要蓋其他部門的章（zhāng）。行政效率低下不說，還可（kě）能引起（qǐ）兩個部門（mén）間推諉扯皮（pí）。現（xiàn）在，政策（cè）都是以發改委（wěi）名義出台（tái），名正言順。”

按照“人（rén）隨事走”的原則，安徽省公共資源交（jiāo）易監（jiān）督管理（lǐ）辦公室原有的20名工作人員中有12人由事業單位工作人員轉為公務員，其餘8人，除4名工勤人員外，都根據政策交流至其他事業單位，實現人員平穩過渡。

“水環（huán）境保護辦公室原有（yǒu）15個事業編製，環保廳又拿出5個事業編（biān）製，以20個事業編製置換成13個行政編製。”安徽省環（huán）保廳人（rén）事處調研員方武介紹，原先的水環（huán）境保護辦公室除3人輪（lún）崗外，其餘全部轉為行政編製。而作為3名輪崗人員之一，2008年入職的主任科員（yuán）許雷由“水保辦（bàn）”轉到了環保（bǎo）廳（tīng）辦公室負責文秘工作。“感覺（jiào）沒有什麽區別，工（gōng）資待遇都一樣，對個人反（fǎn）而是更好的鍛煉機會。”

“按照事業編製和行政編製3∶2的置（zhì）換比例，省農委整合68個事業編製，置換了45個行政編製，將農機局（jú）人員全部轉換（huàn）為行政編製。而原有的3名工勤人員，則安排至參公事業單位，保留原工種（zhǒng）不（bú）變。”劉成美說，改革堅持“人（rén）隨事走”，最（zuì）大限度維護幹部（bù）職工切身利益。

安（ān）徽明確改革試點中人員過渡安置政策安（ān）排，對人員過渡為公務員的範圍、條件、程序、方式、登記等作出具體規定。“依法依規按照任（rèn）職條件和規定程序作好登記工作，對改革過程中未過渡為公務員的人員，平穩銜（xián）接人員身份和待遇。”安徽省編（biān）辦事業機構編製處副調研員張士奎說。

“改革後，除行政執（zhí）法機構外，安徽省將不再保留承擔行政職能的事業單位。”郭本純說，去年底，省本（běn）級已完（wán）成試點改革目標，市縣已於今年3月份完成。“當然，後續是否仍存在此類單位，還有一個認（rèn）定的問題。對此，安徽省將持（chí）續推進改革，從製度（dù）上加以完善。”