檢驗檢測行業是生產性(xìng)服務業和高(gāo)技(jì)術服務業,也是國(guó)家質量基礎設施,在保(bǎo)障國民經濟有效運行、維護質量安全方麵發揮著重要的支撐引領作用。改革開放走過40年,我國的檢驗檢測機構(gòu)從傳統計劃經濟時代誕生,到今天走向多元化和市場化(huà),已(yǐ)經取得了令(lìng)人矚目的成(chéng)績,成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測(cè)市場。同時,也要看到(dào),對標高質量發展要求,對標發達國(guó)家先進水平,還有很大的差距,檢驗檢測機構“小散亂”問題突出,公信力不足,國際競爭(zhēng)力較低,係統所屬檢(jiǎn)驗檢(jiǎn)測機構自成一體(tǐ)等問題,迫切需要加快檢驗檢(jiǎn)測機(jī)構的改革創新。2019年,我們將圍繞黨中央(yāng)、國務院深化“放管服”改革整體部署和要求,堅持市場化、國(guó)際化的方向,按照“統一管理、深化改革、規範市場、促進發(fā)展”的思路和方針,以開展“一個行動”、推進“兩項改革”、健全“三個體係”、搭建“四個平台“等為(wéi)抓手,加大簡政放權(quán)力度,強化事中事後監管,紮實推進2019年各(gè)項(xiàng)重點工作。
新的一年,我們堅持市場化改革方向不(bú)動搖。一是深化檢驗(yàn)檢(jiǎn)測(cè)機構資質認定(dìng)審批改革。按照國務院全麵推開“證照分離”要(yào)求,盡快推出檢驗檢測機構資質認定(dìng)審批改革方案,推行告知(zhī)承諾和自我聲明製度(dù),將檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(dìng)審批時限壓(yā)縮四分之一,逐步實現檢驗檢測機構“一家一(yī)證”。二是以(yǐ)地方檢驗檢測機構整合和轉企改(gǎi)製改(gǎi)革為重點,打破市場準入限製(zhì)和區域(yù)分割,不斷提高我國檢(jiǎn)驗檢測行業的市場化、社會化、國際化水平。三是(shì)加快推動國家質檢中心改革。對國家質檢中心重新定位(wèi),明確國家質檢(jiǎn)中心的定位是“高(gāo)端檢驗檢測服務的提供者、行業排頭兵、檢(jiǎn)驗檢測技術高地”。改革產生方式,改為通過能(néng)力確認,促進(jìn)公平競爭,服務高質(zhì)量發展。
新的一年,我(wǒ)們堅持規範市場秩(zhì)序不放鬆。在2018年專項(xiàng)整治基礎上,以(yǐ)打擊虛假報告為(wéi)重點(diǎn),以查處一批典型違法違規案件為抓手,在機動車檢驗、環境監測等重點領域組織開展“新風”整治行動(dòng),切實保持認可與檢驗檢測市場監管的高壓(yā)態(tài)勢。通過有效運用以(yǐ)“雙隨機、一公開”為(wéi)基礎的分(fèn)級分類監管、加大(dà)行政處罰(fá)處理(lǐ)力度、全麵向社會公開處罰案件信息等措施,針對機動車檢驗、環境監測等重點領域,集中整治“未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改(gǎi)數據(jù)、結果等方(fāng)式,出具虛假檢(jiǎn)驗檢測數據、結果”等違法違規行為,切實維護認(rèn)可(kě)與檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序,營造良(liáng)好公平的認可與檢驗檢測市場環境。
新的(de)一年,我們堅持提升能力(lì)優化服務不減弱。建設國家機構能力驗證、合(hé)格評定技術與標準、認可與檢(jiǎn)驗(yàn)檢(jiǎn)測統計監測、認可與(yǔ)檢驗檢測製(zhì)度等4個體係,著力解決(jué)檢驗(yàn)檢(jiǎn)測技術的薄弱環節,著力抓好《檢(jiǎn)驗檢測機構(gòu)資質認定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機構監督管理辦法》《國家認可機構管理辦法》等的製修訂(dìng)工作,及時將深化“放管服”改革措施、成果予以固化;同時,積(jī)極(jí)打造檢驗檢測公共(gòng)服務平台和行業交流合作(zuò)平台。
新時代賦予(yǔ)我們新的使命和責任,讓我們攜起手來,堅決貫(guàn)徹市場監管新理念,充分運用市場監(jiān)管新機製,發揮(huī)機構改革的綜合優勢,以信用監管為(wéi)基(jī)礎,以“雙隨機、一公開”為基本手段,綜合運(yùn)用多種監管手段,標本兼治,提高檢驗(yàn)檢測的公信力,更好地傳遞(dì)信任。讓我們共同(tóng)努力,加(jiā)強基層檢驗檢測市場(chǎng)監管(guǎn)能力建設,提高基(jī)層監管人員專業知識(shí)和監管(guǎn)技能,統籌開展培訓教育,編發監管實用手冊,推廣使用(yòng)檢驗檢(jiǎn)測機構移動APP,探索創新監(jiān)管手段,有效提升基層檢驗檢測市場監管的(de)能力和水平。
舊歲已展千重錦,新年再進百尺竿。2019年,有機遇也有挑戰(zhàn),讓我們緊密團結在以習近平同誌(zhì)為(wéi)核心的(de)黨中央(yāng)周圍,踐行以人(rén)民(mín)為中心的發展思想,堅持新發展理(lǐ)念(niàn),堅持市場化改革方向,進一步增強改革的信心和決心,凝心聚力、開拓創新,攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),不斷開(kāi)創認可與檢(jiǎn)驗檢(jiǎn)測市場監(jiān)管工作新局麵,以(yǐ)優異成績慶祝中華人民共和國成(chéng)立70周年!
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