隨著(zhe)2017年4月1日計量器具強製檢定停征強檢費用的實施,必將帶來計量檢定乃至中國計量事業的一次重大變革。從(cóng)長遠來看,對於提(tí)升中國質量品(pǐn)質也(yě)有著深遠的意(yì)義。但就(jiù)收費與不收(shōu)費(fèi)而言,均有(yǒu)著利和弊,從現階(jiē)段看表現在(zài)以下幾個方麵:
一、收費(fèi)強檢對計量工(gōng)作的(de)弊與(yǔ)利
1.強(qiáng)製檢定曆來因為收費問(wèn)題(tí)而受到眾多用戶的抵(dǐ)觸,總有用戶因為費(fèi)用問題而心(xīn)存芥蒂,特別是在集貿市場及個體商戶的計量問題上尤為突出(chū),使計量器具強製(zhì)檢定出現了難、散、亂的困局(jú)。
2.強製檢定因為傳統習慣而被各方視為“大蛋糕”,被關注並成為檢定工作的重中之重,進而被(bèi)人詬病,帶來的是強製檢定的無(wú)序(xù)狀態,加上用戶強製(zhì)檢定計量器具的動態變化,致使各級(jí)基層計量行政機(jī)構對強製檢定的狀況不(bú)易了解,對於本地區的底數也難以摸清,最(zuì)終(zhōng)使強製檢定計量器(qì)具無法做到依法有(yǒu)序管理。
3.《計量法》規定“使用實行強製檢定的工(gōng)作計量器具的單位和個人(rén),應當向當地縣(市)級人民政府計量行政部門指定的計量檢(jiǎn)定機構申(shēn)請周期檢定。當地不能檢定的(de),向上一級人民政府計量行政部門指定(dìng)的計量檢定機構(gòu)申(shēn)請周期檢定。”但在實際工作(zuò)中,法律的規定在很多(duō)地方無法真正落到實處,申請檢定的(de)規定(dìng)也隻停留在法律的條文(wén)中,各級計量檢定機構(gòu)實際上(shàng)擔負了計量管理的(de)職責,而(ér)真正的管理者卻置身事(shì)外。
4.《計量法》規定“計量檢定工作應當(dāng)符合經濟合理、就地就近的原則,不受行(háng)政區劃和部門管轄的限製。”也因(yīn)為收費致使經濟合理、就(jiù)地就近的原則無法落實,實際檢定的“區域行為”“劃地而治”變成了幾十年約定俗成(chéng)的規(guī)矩,由此帶來經濟上不合理、工作(zuò)中不(bú)就地不就近的現實。例如某用戶在一法定檢定(dìng)機構附近,卻要送檢到十裏之外的另一法定檢定機構。
5.傳統檢定是工作數(shù)十(shí)年的習慣和思維,已深入人心,工作模(mó)式及程序化運行良好,計量資源(yuán)比較(jiào)充(chōng)足(zú),利於計量工作的良性循環,人員及機構的主(zhǔ)動性更是毋庸置疑。
二、停征強檢(jiǎn)費(fèi)用對計量工作的弊(bì)和利
1.突如其來的停征強檢費用的做法使各級法定檢定機構措手不及,對於強檢(jiǎn)的利與弊無法全麵分析,由此出現許多不利的應對舉措。推(tuī)、脫、踢成了有些機構應對的基調,“大蛋糕”頓(dùn)時變成(chéng)了“燙手的山芋”,進而使最基層強製檢定業務激增(zēng)而應接不暇,人(rén)力及技術能力不足的問題凸顯。
2.多年來檢定業務(wù)在傳統管理模式下,使檢定人員對於檢定工作產生了錯誤的意(yì)識(shí),把強製檢定工作看(kàn)做了一種非公益性行為,在強大習慣力量驅使下,工作積極性高漲,而當停征強檢費用開始後,其落差巨大,後果可想(xiǎng)而知。所以每個計量(liàng)工作者對計量檢定認識的(de)深度和計量事業的發(fā)展息息(xī)相關。
3.目前部分檢定人員的步伐極有可能跟不上當前形勢的(de)需求,“愛崗敬業”成了口頭的豪言壯語,行動上卻是“慵懶散(sàn)”,和停征強(qiáng)檢費用強製檢定疊加起來的後果是工作大量堆(duī)積以及工作質量的(de)大幅度下滑,這對計量工作的發展(zhǎn)極為不利(lì)。
4.強製檢定的停征強檢費用和非強製檢定的(de)收費,可能導致(zhì)部分法定檢定機構將(jiāng)發生(shēng)工作重心的變化,由(yóu)為社會提供公(gōng)共服務的“法定檢定機構”變成有片麵追求的“檢定機構”。這與其設(shè)立的初衷是(shì)背道而馳(chí)的,更不利(lì)於法定(dìng)檢定機構的社會(huì)地位。
5.社會計量檢定機構(gòu)的檢定工作受(shòu)到強大的衝(chōng)擊,其與政(zhèng)府設立的計量機構競(jìng)爭優勢蕩然無存,其資源一邊倒地流(liú)向停征強檢費用一方,多年相互的競爭(zhēng)偃旗息鼓,未來某些社會計量檢定機構(gòu)及營利性機構可能會消失。
6.停征強檢費用強製檢定,必將擴大計量工作的宣傳,消除用戶對於計量(liàng)收費的後顧之憂,使強製檢定的新局麵及優(yōu)勢凸(tū)顯。隨著強(qiáng)製檢定工作的(de)深入,大量的強檢計量器具湧入政府計(jì)量管理部門的信息平台,計量管理部門(mén)強製檢(jiǎn)定計量器具的底數唾手可得,這對於計量管理是一個難得的機(jī)遇。
眾所周知,“中國質(zhì)量”要走向世界(jiè),作為技術基礎的計量工作(zuò)必不可少,而做(zuò)好強製檢定工(gōng)作,打好量值傳(chuán)遞基礎,才能使“中國質量”的(de)高品質在世界的舞台腳站得更穩,腰挺得更(gèng)直。停征強檢費用的實(shí)施,使危機與挑(tiāo)戰齊現,機遇與困難並存。計量事業(yè)要得到騰飛與長(zhǎng)遠發展,就必須抓住機遇,挑戰困難,著眼長遠,全(quán)身心地投入,聚精凝力地做(zuò)好強檢工作。
為此,我們計量(liàng)工作(zuò)者必須做(zuò)到以下幾點:
1.認識計(jì)量工作對社會和對自(zì)己的重(chóng)要(yào)性,把計量(liàng)工作作為一項事業來(lái)做,樹立幹計量是為社(shè)會同時也是為自己的思想,隻(zhī)有明白其相互關(guān)係(xì),才能樹立起(qǐ)正確的價值觀,具備較高(gāo)的職業道德素養,在計量事業得到發展的同時,自己才能守住這份穩定而珍貴的工作。
2.認真細致地把好強製檢定的關口,以法律為準繩,以(yǐ)規程為尺度,以計量器具合格為榮耀,理(lǐ)清強檢與(yǔ)非強(qiáng)檢的範圍,依據經濟合理、就地就近的原則實施計量器具的強製檢定,打破約定俗成(chéng)的區域化檢定(dìng)模式,克服“本位主義”的固有思想,做好強製檢定規劃,充分發揮強製檢定資源配(pèi)置優勢,提高計量器具的受檢率、合格率。
3.以長遠的眼光審視計量工作(zuò)。經費是保(bǎo)證計量事業(yè)發展的基礎性因(yīn)素之一,未來(lái)財政經費的支持將可能以實際的工作任務量(liàng)為基礎,幹得越多經(jīng)費越充足。今天對強製檢(jiǎn)定(dìng)“推脫踢”“慵懶散”,必將造成明天的(de)不利後(hòu)果而影響計量工作的長遠發(fā)展,甚至丟掉(diào)一份(fèn)工作都是(shì)可能的。
以(yǐ)樂觀、積極的態度對待計量工作,要相信(xìn),在構建以強製檢定計量器具申報為基礎,定檢定期為支(zhī)撐的計量大廈(xià)的過(guò)程中,我們每個計量工作者隻有竭盡所能、傾心(xīn)傾(qīng)力、樂於奉獻,這個大廈才會更加宏偉,更(gèng)加巍峨。
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