為貫徹落實國務院《節能減排綜合性（xìng）工作方案》，6月6日，國家質檢總局印發了《關於貫徹落實國務（wù）院<節能減排綜合性工作方案>的實施意見》，意見從質檢部（bù）門與節能減排相關的各項工作（zuò）方麵提出（chū）了具體（tǐ）落實措施。

　　《意見》指出（chū），實現“十一五（wǔ）”規（guī）劃提出的節能降耗和汙染減排目標，是貫徹落實科學發展觀（guān）、構建社會主義和諧社會的重大（dà）舉措，是建設資源節約型（xíng）、環（huán）境友（yǒu）好型社會的必然選擇，對於調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維（wéi）護中華民族長遠利益具有極其重要而深遠的意（yì）義。

　　《意見》要求質檢（jiǎn）部門從加快節能減排技術（shù）標準體係建（jiàn）設（shè）、建立健全節能監督管理體係（xì）、加強能源計量工作、建立和完善（shàn）節能（néng）減排認證認可體係、促（cù）進特種設備節能降耗、加（jiā）強節能減排相關產（chǎn）品（pǐn）進出口檢驗把關、加強節能減排基礎科學研究、積極推動能效（xiào）標識應用和加大節能減排宣傳教育力度等方麵，切（qiē）實把國（guó）務（wù）院的減排目標落（luò）到實處。

　　國家質檢總局的措施可以（yǐ）概括為十大重點工作。

　　一是今明（míng）兩年製修訂一批節能（néng）減排重要標準，同時開（kāi）通節能減排標準項目（mù）申報立項綠色通道。

　　2007年年底前完成粗鋼、水泥、燒堿、火（huǒ）電、鋁等22項高耗（hào）能產品能耗限額強製性國家標（biāo）準，輕型（xíng）商用車燃料消耗量限值（zhí）等5項交通工具燃料經濟性標準，靜電複（fù）印機等11種（zhǒng）終端用能產品（設備）能效標準，8項節能基礎及方法標準。2008年上半年製修訂36項節水、節材（cái）、廢棄產品回收與再利用等標（biāo）準。同時，對於節能減排標準項目，采取快（kuài）速立項的方式，即隨申報隨立項。

　　二是嚴格生產（chǎn）許可證管理，組織全麵檢查，堅決淘汰落後產能。

　　將實施生產許（xǔ）可管理的（de）電石、熱軋帶肋鋼（gāng）筋、水泥、鋁合（hé）金建（jiàn）築型材等4類生產過程中高耗能（néng）的（de）產品，蓄電池、氯堿等11類生產過程中易造成（chéng）環境汙（wū）染的產品，以及空氣壓縮機、危（wēi）險化學品、內燃機等21類涉及國家淘汰落後產能要求的產品作為重點，按照電石、鋼鐵（tiě）等行業準入條件要求，嚴格生產許（xǔ）可審查，嚴把市場（chǎng）準入關，堅決淘汰落後的生產設備和工藝。對不符合要求的辦證申請，堅（jiān）決不（bú）予受理；已（yǐ）獲（huò）證的企業必須按期完成淘汰，不按期淘汰的，要依法吊銷生產許可證。同時，加強對已獲證企業的後續監管（guǎn）。針（zhēn）對與節能減排有關的已獲證生產企業，開（kāi）展一次檢查，全麵評估已獲證企業是否符合目前國（guó）家節能減（jiǎn）排政（zhèng）策（cè）要求，生產過程是否使用（yòng）了國家明令淘（táo）汰的裝備和工藝。對於違（wéi）反（fǎn）節能減排政（zhèng）策要求、使用國家明令淘汰的裝備和工藝、生產過程耗能指標（biāo）和汙染指標達不（bú）到（dào）規定要求的，責令企業立即停止生產，嚴格整改（gǎi），複（fù）查仍達不到要求的（de），依法吊銷生產許可證。

　　三是“十一五（wǔ）”期間，平均每年安排不少於15種節（jiē）能減排產品（pǐn）的國家監督抽查，對嚴重不合格的用能產品強製收回管理。

　　重點加強對（duì）節能減排相關產品及（jí）企業的監督檢查。將煤炭石油製品等燃（rán）料類、鋼材水泥等耗能類、新型牆體材料等節能保（bǎo）溫（wēn）建材類、空調機械照明等（děng）用能類、水源熱泵太陽能等利用新能源類、工農業（yè）家用器具等節水（shuǐ）類、汙水處理藥劑等環（huán）保類、能源計量類等8大類節能減排（pái）相關產品作為監督抽查的重點，平均每年計劃（huá）安排不少於15種上述產品（pǐn）的國家監（jiān）督抽查。並對嚴重不合（hé）格的用能（néng）產品強製收回管理。

　　“十一五”期間，在產品質量監督抽查和生產許可準入管理中，加強（qiáng）煤炭石油製品（pǐn）等燃料類等8大類嚴重不合格的用能產品強製收回管理。

　　四（sì）是中國名牌產品評價、免檢產品申報審查，達不到節能減排和（hé）環（huán）保（bǎo）要求條件，實行一票否決。

　　通過實施名牌戰略和（hé）免檢製度，鼓勵企業節能減排。在環保及新能源領域，以環保、工（gōng）業節能、資源綜合利用、新型材料等為重點，加快綠色、節能、環保、生（shēng）態型（xíng）產（chǎn）品自主品牌建設，培育一批符合循環經濟發展要求的、節能（néng）環（huán）保及新能源（yuán）領域的示範性品（pǐn）牌企業及名牌產品（pǐn）。“十一五”期間，每年將一批資源節（jiē）約型和環保型產品列入（rù）中國名牌產品評價目錄，2007年將在24類產品中開展（zhǎn）中國名牌評價，在評價指標上對達不到節能減排、環保要求的產品，實行一票否決。充分發揮產品質量國家免檢製度扶優扶強、引導消費、促進產業（yè）結構調整（zhěng）的積極作用，加（jiā）大對可再（zài）生資源、替代能源產品、環保產品及其關鍵生產裝備和部件等實施產（chǎn）品質量國家免檢（jiǎn）的力度，扶持相（xiàng）關產品優勢生（shēng）產企業做大做強。“十（shí）一五”期間，對涉及節能（néng）減排的產品實施免檢平均每（měi）年不少於10種。2007年對燃煤用節（jiē）能爐具、電爐電能節能裝（zhuāng）置、內燃機風冷缸套、再（zài）生鉛等（děng）19種相關產品實施免檢。同時（shí），在免檢申（shēn）報審查中（zhōng），將國家節能減排各項政策要求作（zuò）為必備條件，並實行一票否決製，對於能耗指標（biāo）、汙染排放指標超過國家規（guī）定要求（qiú）的（de），不予免檢；已獲得免檢的，取消免檢資格。

　　五是圍繞6個重點開展執法檢查，嚴厲（lì）打擊（jī）違法生產、銷售高能耗產品行為。

　　根（gēn）據《實行能源效（xiào）率標識的產品目錄》及國（guó）家（jiā）有（yǒu）關強製性標準的規定要求，適時開展對電（燃）氣（qì）熱水器、家用電器及照明燈具等產品能效標識和節能指標的專（zhuān）項檢查，嚴格查處虛假標注、以假充真、以次充好等能效質量（liàng）欺（qī）詐違（wéi）法行為；根據國家淘汰落後產（chǎn）能的要（yào）求，開展（zhǎn）對國家明（míng）令淘汰高耗能產品的執法查處；適時部署對節能（néng）CCC認（rèn）證產品的執（zhí）法檢查；針對“地條鋼”生產企業，組（zǔ）織重點地區執法部門與有關（guān）部門合作，開展打擊取締聯合行（háng）動；針對“土煉油”違法行動，製定開展聯合打擊和整頓治理工作的實施方案，會同有關部門堅決徹（chè）底取締“土煉油”生產、經營場（chǎng）點，依法嚴厲打擊製售“土煉油”違法犯罪分子；開（kāi）展嚴厲打擊在煤炭中摻雜摻假違法行（háng）為專項聯合行動，依法取（qǔ）締無證（zhèng）非法煤炭經營企業，整頓和規範煤炭經營秩序。

　　六是加（jiā）強能源計量工作，年內建成國家天然氣高壓大流量計量站。

　　圍繞節能減排，組織計量（liàng）體係認證中心（xīn）依據國家標（biāo）準《測量管理體係測量（liàng）過程和測量設備的要求》（GB/T19022）開展測量管理體係認證，“十一五”期間幫助1000家（jiā）大中（zhōng）型企業開展測（cè）量管理體係認證，2007年幫助200家大（dà）中型企業開（kāi）展測量管理體係認證，同（tóng）時，組織開展中小企業計（jì）量保證能（néng）力（lì）評價工作，促進企業提高計量檢測水（shuǐ）平。大力實（shí）施（shī）《千家企業節能行動實施方案》，加強節能服務的製度建設和組織建（jiàn）設，在2007年，將節能降耗服務（wù）活動擴展到各行（háng）業年耗能10萬噸標準煤以上的其他企業（yè）。積極參與（yǔ）國家能源相關重點工程建設（shè），提供計量技術服務。與中（zhōng）石油集團公司協調，2007年建成國（guó）家天然氣高壓大流量計量（liàng）站。

　　七是“十一五”期間（jiān）在家用電（diàn）器、照明等產（chǎn）品（pǐn）領域建立國際協調互認機製。

　　建立和完善節能減排認證認可體係。要強化交通運輸節能減排認（rèn）證管理，“十一五”期間開展重型汽車、車用動力蓄電池（chí）、驅（qū）動電機、燃（rán）料電池發動機等關鍵部件的認證；進一步強化車輛節能降耗的生產和市場準入要求，完成重型汽車發動機、再製造發動機、離合器、翻新輪胎的CCC認證工作。要加強節能產品認證工作。“十一五”期間，重點（diǎn）針對家用電器、工業耗能設備、照明器具等終端用能產（chǎn）品以及輸配電（diàn）產品，公（gōng）布（bù）國家推行的節能產品認證目錄（lù），編製國家統一的節能產品認證規則（zé），確（què）定（dìng）認證標（biāo）誌。2007年底前，對電動機、電（diàn）熱水器、彩色電視機等產品（pǐn）開展國家推行的節能產品認證。同時，加強節水產品、可再生能源產品認證工作。加強同國外政府部門和認證機構的交流和合作，開展雙邊（biān）和多邊對話，“十一五”期間在家用電器、照明等產品領域建立起行之有效的國際（jì）協調互認機製。

　　八是建立特種設備安全監察與節能監管相結合的基本製度，實施高耗能（néng）特種設備的退出機製。

　　加快建立特種（zhǒng）設（shè）備安全性與經濟性相統一的法規標準體係。強化特種設備設（shè）計環節審查（chá），將能耗設計指標列入（rù）審查範圍，不滿足能（néng）耗指標的設計，不（bú）予通過，不得製造。建立特種設備（bèi）產品能耗（hào）測試和公告製度，引導（dǎo）市場選用節能型（xíng）特種設備（bèi）產品。從設計（jì）、製造等生產（chǎn）源頭把關，實現“確保（bǎo）安全、降低能耗（hào）”的雙重目標。對在用鍋爐的能耗實施監督，強化鍋爐水處理工作的監管（guǎn），嚴格對運行鍋爐（lú）水質情況的監督（dū），對達不（bú）到相關（guān）規範和標（biāo）準要求的，督促企業予以整（zhěng）改。同時，要建立（lì）高耗能特種設備的退出機製。對在用鍋爐、換熱壓力容器（qì）、電梯等高耗能特種設備，積極（jí）推廣節能（néng）新技術。依據相關能（néng）耗法規、標準，製定限製（zhì）、淘汰高耗能（néng）特種設備的目標和分階段實施計劃；繼續開展對使用“土鍋爐（lú）”、“土壓力（lì）容器（qì）”、簡（jiǎn）易電梯等不具安全性且能耗高的非法特（tè）種設備的專項整（zhěng）治，在保障安全的（de）同時節約大量能源。

　　九是進口的新成套設備，能效要求不（bú）合格（gé）的不得入境。

　　根據國家產業政（zhèng）策和進出口調控目標，加強對進出口耗能產品和（hé）影響環境產（chǎn）品的檢驗把關工作。通過技術法規、標準認證、檢（jiǎn）驗檢疫等手段，落實國家節能減排和宏觀調控目標，並確保國家資源類產品進口。要（yào）嚴格對進口舊成套設備的備（bèi）案審批和檢驗監管，對進口的新成套設備實（shí）施嚴格（gé）檢（jiǎn）驗，能效要求不合格的不得入境。同時，加強進口舊機電產品檢驗監管，出台合理的（de）年限限製措施，保證進口的（de）舊機電產品在生命周期內節能環保。

　　十是今明兩（liǎng）年建設35家與節能減（jiǎn）排工作密切相關的國家質檢中心。

　　加強節能（néng）減排檢測監（jiān）測方法、產品性能評價體係研究。加快實施“資（zī）源節約關鍵技術標準研（yán）製”、“用水生活器具強製性節水標準和標識前期研究”、“耗能產品環境模型及評價（jià）指標體係研究（jiū）”等節能減排技術研（yán）究，提高節能減（jiǎn）排的技（jì）術保障能（néng）力。加（jiā）強相關實（shí）驗室能力建設，提升檢驗檢測水平（píng）。2007年（nián）到2008年，進一步加強國家太陽能產品質檢中心、國家環保（bǎo）產品質檢中心、國家節能產品質（zhì）檢中心、國家節能（néng）保溫材料質檢中心、國家電器（qì）能效與安全質檢中心等35家與節能（néng）減排工作密切相關的國家質檢中心的建設，增強技術（shù）能力（lì）和科研開發能力（lì），爭取在“十一五”期間使其技（jì）術設備和科研能力達到國際水平。

　　《意見》要求，各級（jí）質檢部門要充分認識質檢工作在節能減排中的重要地位和作用，進一步增（zēng）強做好質檢工作的（de）責任感、使命感和緊迫（pò）感，加強（qiáng）組織領導（dǎo），狠抓任務落實，為實現國務院提（tí）出的節能（néng）減排目標做出積極貢（gòng）獻。