為加強對眼鏡製（zhì）配場所（suǒ）在用（yòng）計量器具的監督管理，保護（hù）廣大消費者的人（rén）身健康和安全，國家質檢總局於2003年6月下（xià）發了《關於開展（zhǎn）眼鏡製配場所計量監督檢查工作的通知》（國質檢量（liàng）函[2003]499號），對開展眼鏡製（zhì）配場所計量（liàng）監督檢查工作進行了全麵部署。目前，眼鏡製配場所計量監督檢查工作在各地的大力支持下，進展順利，效果明顯，取得了（le）階段性的成（chéng）果（guǒ）。為鞏固取得的成果，分析存在的問題，繼續做好下一（yī）步工作，現就有（yǒu）關情（qíng）況通報（bào）如下： 一、基本情況 （一）統一（yī）部署，明確（què）責任。 為確保眼鏡製配場所計量監（jiān）督檢（jiǎn）查工作的順利開展，國家質檢總局及時完成了《眼鏡製（zhì）配計量監督管理辦法》的起草和發布工作，為監（jiān）督檢查工作提供了法規依據，並就眼鏡生（shēng）產、銷售、經營（配裝（zhuāng））者（zhě）的計量責任與義務、質量技術監（jiān）督部門的責任（rèn）與義務以及違規處罰（fá）等作出了明確規定。各省級質量技術（shù）監督部門在國家質（zhì）檢總（zǒng）局的統一部署（shǔ）下，對檢查工作（zuò）給予了高度重視，成立了領導小組，進行了周密安排，製定了具體的實施方案，並對檢查（chá）的內（nèi）容和要（yào）求、檢查範圍（wéi）和方式等進行了（le）明確規定，實現了分級負責、責任到位的工作要求。各地質量技術監督部（bù）門對此次監督檢查工作的高（gāo）度重視和精（jīng）心安排，有力（lì）地推動了監督檢查工作的順（shùn）利開展。 （二）措施有力，成效顯著。 1．通過開展眼鏡製配場（chǎng）所計量監督檢查工作，初步建立了眼鏡製配（pèi）場所計量監督（dū）管（guǎn）理檔案，全麵提高了在用計量器具的受檢率和合格率（lǜ）。據此次監督檢查初步統計（詳見附表一、附表二、附表三、附表四），全國除西藏以（yǐ）外的其他30個省、自治區、直轄市，共有眼（yǎn）鏡店20981家，在用計量器（qì）具66169台（件），其（qí）中（zhōng）焦度計19797台，驗光儀（yí）16874台（tái），驗（yàn）光鏡（jìng）片組20874套，其他計（jì）量器具8624台（tái）；共有眼鏡產品生產企（qǐ）業190家，在用計量器具470台（件），其中（zhōng）焦度計243台，驗光儀61台（tái），驗光鏡片組60套（tào），其他計量器具106台；其他類企（qǐ）業125家，在用計量器具319台（件），其中焦度計56台，驗光儀68台，驗光鏡片組137套，其他計量器具58台（tái）。 （1）對於眼鏡店，在用計量器具的平均受檢率（lǜ）從監督檢查前的77.8%上升（shēng）到監督檢查（chá）後的（de）93.3%，提高了15.5個百分（fèn）點（diǎn）；在用計量器具的平均（jun1）合（hé）格率從監督檢查（chá）前（qián）的（de）89.2%上升到監督檢查後的95.8%，提高了6.6個百分點。 （2）對於（yú）眼鏡產品生產企業，在用計量器具（jù）的平均受檢率從監督檢查前的95.5%上升到監督檢查後的98.8%，提高了3.3個百分點；在用計量器具（jù）的平均合格率從監督檢查前的96.1%上升到監（jiān）督檢查後（hòu）的98%，提高了1.9個百分點。 （3）對於其他類企業（yè），在（zài）用計量器具的（de）平均受檢率從監督檢查前（qián）的78.4%上升到監督檢查後（hòu）的99.5%，提高（gāo）了21.1個百（bǎi）分點；在用計量器具的平均合格率從監督檢查前的81.9%上升到監督檢查後的99%，提（tí）高了17.1個百分點（diǎn）。 從此次監督檢查的統計數字來看，各地基本上建立了眼鏡製配場所計量管理檔案，眼鏡店、眼鏡產品生產企業和其他類眼（yǎn）鏡製配場所在用計量器具的受檢率和合格率都比監督檢查之前有了不（bú）同程度的提高，這說明開展此次眼鏡製配場所計量監督檢查（chá）是非常必要的，也是比較有效的。 2．通過開展眼（yǎn）鏡製配場所計量監督檢查工作，擴大了對計量法律法規的宣傳，提高了全社會的計量法製意識。在此（cǐ）次監督檢查中，各地質量技術監督部門采取多種形式對有關的計量法律（lǜ）法規（guī）進行大力宣傳，引起了社會的廣泛關注。一是與新聞媒（méi）體密切（qiē）配合（hé），大力宣傳計量的重要性。二是積極引導企（qǐ）業（yè）加強對眼鏡製配人員（yuán）的計量培訓和（hé）學習，堅持執法、宣教和技（jì）術服務工作同時進行（háng）。三是積極開（kāi）展其它多種形式的宣傳工作，取得了較好的效果。 3．通過開展（zhǎn）眼鏡製（zhì）配場所計量監督檢查工作，樹立了一批好的典型，推動了整（zhěng）個眼鏡製配（pèi）場（chǎng）所計量管理水平的提（tí）高。在此次計量監督檢查（chá）中，各地質（zhì）量技術監督局在全（quán）麵普查的基礎（chǔ）之上，注意抓典型，以點帶麵，一方麵促進了眼（yǎn）鏡生產經營單位（wèi）服務質量和水平的進（jìn）一步提高，另一（yī）方（fāng）麵也在社會上樹立了好的典型，積極引導消費，規範和（hé）整頓了公（gōng）平、公正的市場經濟秩序，逐步形成了優勝劣汰的競爭機製。 4．通過開展（zhǎn）眼鏡製配場所計量監督檢查工作（zuò），進一步（bù）推動了各項計量管理製度的建設（shè）。各地在認真貫徹（chè）執行《眼鏡製配計量監督管理辦法》的同時，結（jié）合本地的實（shí）際，不斷探索和建立各項計量（liàng）管理製度。 5．通過開展眼鏡製配場所計量監督檢查工作，推動了計量工作（zuò）的深入，得到了當地政府和（hé）社會的一（yī）致好評。各地在規範（fàn）眼鏡製配場所計量（liàng）秩序，加強計量監管（guǎn）的同時，保護了企業和消費者的合法權益，引起（qǐ）了社會的廣泛（fàn）關注和大力支持（chí）。 二、存在的主要問題 （一）眼鏡製（zhì）配場所數（shù）量較多，規模不一，水平參差不齊，發展很不平衡。經濟（jì）較發（fā）達城市優於經濟較落後地區，市區優於縣城，品牌店、規模（mó）店優於一般小店。 （二）眼鏡製配場所從業人員計量法製（zhì）意（yì）識（shí）從整（zhěng）體上來講還不夠強。特別是一些小的眼鏡店經（jīng）營者計量法律意識（shí）淡薄，從業人員文化程（chéng）度普遍較低，專業技能、業務素質較差，許多未經過專業培訓，不能正（zhèng）確使用計量器具，對消費者缺乏應有的責任心，對檢查工作存在抵觸情緒，甚（shèn）至拒絕強（qiáng）製檢（jiǎn）定。 （三）計量器具配備情況和（hé）檢定情況還不夠理想，計量管理製度尚不健全。一部分中小城市及鄉（xiāng）鎮經（jīng）營的眼鏡門店由於受資金（jīn）及技術所限，不配備所需的（de）儀器（qì）設備、設備不（bú）齊或（huò）已老化（huà）以及準確度達不到要求等就（jiù）開（kāi）展經營活動的情（qíng）況還較（jiào）為普遍，甚至還有無檢測設備、無驗光人員、無工作環境的“三無”門店。大部分驗光用計量器具未進行備案登（dēng）記，受檢率較低，未經檢定或超過檢定周（zhōu）期仍然使用的現象還較多。據此次監督檢查統計（jì），全國（30個省、自治（zhì）區、直轄市）20981家眼鏡店，共（gòng）配備有焦度計19797台，驗光儀16874台（tái），驗光（guāng）鏡片組20874套，總體配備率（lǜ）分別為（wéi）94.4%、80.4%、99.5%。但其中，有的眼鏡店同時（shí）配備了2台、3台甚至更多台焦度計、驗（yàn）光儀和驗光鏡片組（zǔ），而有的小（xiǎo）眼鏡店甚至連一台（tái）驗光用計量器具（jù）都沒有，各個眼鏡店的計量器具配備情況差別很大。 （四）整體計量技術水平有待提高。部分地區未（wèi）建立相應的計量標準或計量標準器具不足，送檢（jiǎn）不方便，無法正常開展檢定。一些縣市級技術機構不具備開展製配眼鏡用計量（liàng）器具的檢定條件，計量（liàng）技術手段和（hé）技術保障能力不足，從另一方麵造成了在用計量器具受檢率和合格率（lǜ）偏低。 三、下一步工作要求 （一）認（rèn）真製定和落實整改措施。各地要在此次眼鏡製配（pèi）場所計量監督檢查工作（zuò）的基礎上，針對檢查中發現的主要問題，有針對性地查缺補漏，認真製（zhì）定和落實各項整改措施。一是要幫促眼鏡製配場所（suǒ）盡快配備必要的驗光用計量器具，並送（sòng）有關的計量檢定機構進行檢定，對設備、人員和環（huán）境條件差、確實無能力配備（bèi）的眼鏡製配場所（suǒ），可建議有關部門依法責令其停業整頓或（huò）吊銷營（yíng）業執照；二是要進一（yī）步完善在用計量器具的登記造冊和備案工作；三是要積極引導和鼓勵企業不（bú）斷提高從業人員的計量管理和技術（shù）水平；四是幫助各地計量技術機構配備、建立和完善對製配眼鏡用計量器（qì）具實施計（jì）量檢定的計量標準裝（zhuāng）置，為實施（shī）計量監督提供相應的技術保證。 （二）進一步加大對（duì）計量法律法規的宣傳力度。各地要（yào）認真做（zuò）好《眼鏡製配計量監督管理辦（bàn）法》的（de）宣貫工作，並以該宣貫工（gōng）作為契機（jī），加大對《中華（huá）人民共和國計量法》、《中華人民共和國強製檢定的工作計量器具檢定（dìng）管理辦法》等計量法律（lǜ）法規的宣傳，不斷提高眼（yǎn）鏡製配者的（de）計量法製意識和廣大消費者的自（zì）我保護意識。 （三）不斷完善（shàn）各項規章製度，建立健（jiàn）全長效監管機製。各地要在此次（cì）監督檢（jiǎn）查的基礎之上，不斷加強對各項計量管理（lǐ）製度的建設，幫助眼鏡製配場所建立、完善計量檢測體係，並實施動（dòng）態化和規範化管理，堅持常抓不懈，形成長效監管機製。 （四）完善社會輿論（lùn）監督機製（zhì），加強社會信（xìn）用體係的建設。各地要逐步完善計量輿論監督體係的建設，積極引導眼鏡製配企業完善計量保證體係，鼓勵企業提高服務質量，擴大優勢企業（yè）的（de）影響（xiǎng）力，促進社會（huì）信（xìn）用體係的建立和完善。