近日，市場監管總局印發《法治市場監管建設實施綱要(2021-2025年)》(以（yǐ）下簡稱（chēng）《綱要》)。其中明確，加強計量、標準化、認證認可（kě）、檢驗（yàn）檢測等方麵立法（fǎ），推動國家質量基礎設施建設（shè）；加強立法協調，積極推進（jìn）認證認可條例、特種設備安全監察條例（lì）等法律法規的製修訂。

詳情如下：



《綱（gāng）要》明確了法治市場監管建（jiàn）設(2021-2025年)的總體目標，即到2025年，職責明確、依法履職、智能高效的（de）市場監（jiān）管體係日益（yì）健全，市場監管法律製度更加完善，市場監管行政執法更（gèng）加高效，市場監管法治監（jiān）督更加強化，市場監管法治保（bǎo）障更加（jiā）有力，市場監管法治（zhì）建設推進機製更加順暢，法治市場監管建設各項工（gōng）作再上新台階，為（wéi）實現2035年基（jī）本建成法治（zhì）國（guó）家、法治政府、法治社（shè）會，貢獻市（shì）場監管力（lì）量和智慧。

《綱要》立足市（shì）場監管部門實際，全麵（miàn）落實《法治中國（guó）建設規（guī）劃(2020—2025年)》《法治政府建設（shè）實施（shī）綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》的各項重大舉措，包括六個部分28項內容（róng）。

一是總體要求，《綱要》明確了法治市場監管建設的指導思想（xiǎng）、主要原則和總體目標。

二是健全完善法律規（guī）範體係（xì），《綱要》強調必須堅持科學立法、民（mín）主立法、依法（fǎ）立法，積極構建係統完備、科學規範、運行有效的（de）市場監管法律規（guī）範體係，並從加強市場監管立法、健全立法工作機製（zhì）、加強行政（zhèng）規範性文件製定監督管理、全麵（miàn）提升行政決策法治化水平等方（fāng）麵作出具體部署。

三是健全完善（shàn）法治實施體係，《綱要》強調必須堅持法（fǎ）定職責必須為、法無授（shòu）權（quán）不可為，堅持嚴格規範公正文明執法，努力形成全覆蓋、零（líng）容忍、更（gèng）透（tòu）明、重實效、保安全（quán）的事前事中事後（hòu）監管體係，並從全（quán）麵推行清單管理製度、持續優化法治化營商（shāng）環境、以信用監管為（wéi）基礎強化事中事後監管（guǎn）、加強重點領域監管執法、立足智慧監管推進監管方式創新、規範行政執法行為、健全突發事件應對處置工作機製、完善矛盾（dùn）糾紛化解機製等方麵作出具體（tǐ）部署。

四是健全（quán）完善法治監督體係，《綱要》強調必須堅持有（yǒu）權必有（yǒu）責、有責要擔當（dāng）、失責必追究（jiū），完（wán）善權力運行製約和監督機製，確保各項市場監管職責按照法定權限和（hé）程序得到充分（fèn）履行，並從完善監督機製（zhì）、加強執法監（jiān）督、嚴格落（luò）實行政執法責任製、全麵（miàn）推進政（zhèng）務公開等方麵作出具體部署。

五是健全完善法治保障體係，《綱要》強調必（bì）須進一步完善市場監管職能體係，大（dà）力加強幹部隊伍法治能力建（jiàn）設，改善法（fǎ）治建設（shè）工作條件，營造良好法治環境，為法治市場監管建設（shè）提（tí）供堅實保障，並從鞏固機構改革成果（guǒ）、加強依法行政能力（lì）建（jiàn）設、完善公職律師法律顧問工作製度、加強基層基礎建設、積極營（yíng）造良好（hǎo）法治環境等（děng）方麵作出具體部署。

六是加強黨的建設，《綱要（yào）》強調必須堅持黨的全麵領導，把推進法治市場監管建設擺到工作全局更加突出的位置，堅持（chí）法治工作（zuò）全局化（huà）、全局工作法治化，整合和調動各方麵的資源和力量，形（xíng）成（chéng）推動法治市場監（jiān）管建設的強大合力，並從全麵貫徹實施憲法、加（jiā）強黨對法治市場（chǎng）監（jiān）管（guǎn）建設的領導、建立和完善法治市場監管建設指導評價機製等方麵作出具體（tǐ）部署。

其中，關於健全完善法律（lǜ）規範（fàn）體係，《綱要》提出，加強市場監管立法。加強反壟斷和反不（bú）正當競爭、信用監管、價格監管等方麵立法，推動形成高效規範、公平競爭的國內統一市場。推動完善（shàn）食品藥品領域的法律法規，解決該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問題。加強特種設備、工業（yè）產品質量安全等（děng）方麵（miàn）立法，切實維護（hù）人民群眾的生命財產安全。加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等方麵立法，推（tuī）動國家質（zhì）量基礎設（shè）施（shī）建設。加強專利、商標等（děng）知識產權方（fāng）麵立法，推動創新驅動發展。

加強立法協調，積（jī）極推進反壟斷法、計量（liàng）法、產品質量法、消費者權益保護法（fǎ）實施（shī）條例、企業信息公示暫行條例、市場監督管（guǎn）理所條例（lì）、價格違法行為行政處罰規定、認證認可條例、特種（zhǒng）設備安全監察（chá）條例（lì）等法律（lǜ）法規的製修訂。積極參與同民法典和疫情防控相關的立法和配套（tào）製度建設（shè），參與完善企業（yè）社（shè）會（huì）責任法律製度。健全規章清理工作機製，及時開展規章清理，增強市場監管規章的係（xì）統性、協（xié）調性。

《綱要》還提到，加強重點領域監管執法。加強和改進反壟（lǒng）斷與反不（bú）正當競爭執（zhí）法，堅決懲治損害營商（shāng）環境的壟斷和（hé）不正（zhèng）當競爭行為（wéi）。加大打擊傳銷力度，借助技術手段甄別新形勢（shì）下以電商、微商、消費返利等名義（yì）開展的新型（xíng）傳銷行為，依（yī）法查處直銷（xiāo）違法違規行為。按照職責分工（gōng），依（yī）法督促網信企業（yè）落實網絡安全（quán）主體責任（rèn），履行法律規定的安全管理責任；加（jiā）強對（duì）商業（yè）秘密、個人隱私、個（gè）人信（xìn）息等保護。