習近（jìn）平同誌在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體係，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體係質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。這是黨中央立足全局、麵向未來作出的重大戰略抉（jué）擇，對於我國抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、打造國際（jì）競爭新優勢，對（duì）於適應把（bǎ）握引領經濟發（fā）展新常態、加快新舊動能接續轉換，對於決勝全麵建成小康（kāng）社會、實現“兩個一百年”奮鬥目（mù）標，都具（jù）有十分重大的（de）意義。

發展實體經濟，重（chóng）點在質量，基礎在計量。為此，江西省計量院（yuàn）重點發展區域類優勢產業計量（liàng），具有國家計量基準最高測量標準建設能力的，納入到國家計量院的架（jià）構（gòu），實現統一規劃發展。按照黨的十九大報告的總體要求和戰略部署，加快科技興檢建設步伐，不斷提高經濟發展質（zhì）量和效益。

一、深刻認識業界（jiè）發展環境新變化（huà）

新工（gōng）業革命給計量發展帶來深刻變革。以信息網絡技術加速（sù）創新與滲透融合為突出特征的新一輪工業革命正在全球範圍孕（yùn）育興起，數字經濟成為全球經濟（jì）增長的重要驅動力。計量加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數（shù）據驅動、平台支撐、服務增值、智能主導的特征日（rì）趨明顯（xiǎn），圍繞工業互聯網平台的競爭愈演愈烈。

黨的十八大以來，我國工業經濟總體規模和綜合實力（lì）再上新台階，但與主要工業發達國家水平和製造強國建設目標相（xiàng）比，多數領域在技術創新、質（zhì）量品牌、環（huán）境友好等方麵還有很大差距（jù），結構性供需失衡問題凸（tū）顯。麵向未來，必須著眼解決深層次矛（máo）盾和問題，深化供給側結構（gòu）性改革（gé），先行計量，加快實現質量效益提（tí）高、產業結構優化、發展方式轉變、增（zēng）長動力轉換。

二、圍繞產業需求加快（kuài）建設步伐

“科技要發展，計量需先行”。“先行”的概念就（jiù）是基礎，計量是科技發（fā）展、經濟活動、國（guó）防建設、人（rén）民生活水（shuǐ）平提高的重要技術基礎。

從民生的角度看（kàn），計量的作用無處不在（zài），並（bìng）且其重要（yào）性仍（réng）在日漸提升（shēng）。如今，世界計量（liàng）發展的趨勢已經由原先的貿易結算領域，逐步發展（zhǎn）到越來越關注人類健康、生存環境，更加“以人為本”的層麵。例如，醫院裏幾乎（hū）所有的診斷設備都離不開計量，超聲波胎心儀功率超差，就可能造成胎兒腦震蕩；伽瑪刀放（fàng）射（shè）治療腫瘤聚焦偏差過大，就會造成正常組織壞死；激光白內障吸收功率不準，就會灼傷視網膜。除了（le）醫療以外，生態環境、食品安全等最熱點的民生問題都與計量緊密（mì）相關（guān）。

計（jì）量學的定義是關（guān）於測量及其應用的科學，其重心在（zài）於測量和應用。實際上，這裏麵（miàn）的內容包括了測量方法、測量儀器、測量術語、測量結果及（jí）不確（què）定度、測量結果的傳輸和應（yīng）用等（děng）。相對而言，儀器的檢定校準（zhǔn）也屬於測量，但（dàn）隻是測量當中的一小部分，所以目前從產業的需求來講，我們能給出的服務其實隻是測量當中的一小部分，大部（bù）分的空間（jiān）還需要我們去耕耘、去創造。目前的計量工作重心，包（bāo）含了科學計量、法製計量、工業計量（即我們現在提到的產業（yè）計量），這些基本上（shàng）都（dōu）圍繞著體係建設包括我們的檢定校準在展開。

這些年（nián），計量事（shì）業的發展迅速，然而存在的問題也是非常顯著的，特別是基於檢定規程和校準規（guī）範基（jī）礎上的層次化的服務，的確（què）是給目前市場上的競爭造成了（le）非常白日化的局麵。而另一方麵（miàn），產業需求在不斷地擴大，產業關注（zhù）的焦點和計量部門現在提供的服務之間存在著巨大的差距（jù）且日益漸顯。產業關注的（de）是量值（zhí）的獲取和量值準確性（xìng）的評價，而計量部門更關注的是產業所使用的儀器和檢（jiǎn）定校準，而且檢定校準的參數也和產業之間所關注的內容有（yǒu）著差異。所以，在這種情況下，產（chǎn）業（yè）的（de）需求都是圍繞整個產（chǎn）業鏈來（lái）展開，無（wú）論是在研發（fā）、采（cǎi）購、生產各個環節都提出了非常大的測試需（xū）求空間。

未來，計量的出入到底在哪？基於（yú）檢定（dìng）校準（zhǔn）服務方式已經不能滿足市場的（de）需求。計量服務的動力源實際上影響（xiǎng）了整個（gè）計量市場生態（tài）。那（nà）麽，撬動市場的是哪些重（chóng）要的動力（lì）源呢？一方麵是政府，政（zhèng）府各種準入的各（gè）種規程，包括法治計（jì）量檢定等方麵（miàn）的要求；另外一方麵是（shì）由政府的準（zhǔn）入帶來的各種認證，包（bāo）括市場的體係（xì）的要求，還有科（kē）技進步與創新所帶來的計量服務方麵的驅動；還有采（cǎi）購，包括政府的采購、企（qǐ）業供應（yīng）鏈采（cǎi）購方麵所帶來的要求，但更（gèng）關鍵的還是我們整個製造業方麵所孕育出來的巨大的（de）計量服務的市場（chǎng）空間。

三、優化（huà）實體經濟特別是計（jì）量發展環境

要按照供（gòng）給側結構性改革的要求，進一步加強統籌協調（diào）、部門協同和各級聯動，推動政策、資金、技術、人才等要素匯聚到發展實體經濟特別是計量大（dà）潮（cháo）中。

切實降低實（shí）體（tǐ）經濟企業成本。成本高是影（yǐng）響競爭力（lì）的重要因素（sù）。要全麵推進依法（fǎ）行政，深（shēn）化“放管服”改革，強化涉企收費目錄清（qīng）單管理，最大限度降低製度性交易成本和企業（yè）稅費負擔。深化（huà）生產要素市（shì）場化改革和國（guó）有企業改革，促（cù）進市場競爭，持續推進（jìn）網絡提（tí）速（sù）降費，加快發展普惠金融，借計（jì）量之力，多措並舉降低企業（yè）用能、用地、用網、用工以及融（róng）資和物流成本。鼓勵和引導企業創新管理、改進工藝、節能節材，以降低成本。

著力構建計量創新體係。以（yǐ）更（gèng）大力度實施創新驅動發展戰略，按照係統創新鏈思想，完善普惠性支持（chí）政策，加快建立以企業為主體、需求為導向、產（chǎn）學研（yán）深度融（róng）合的技術創新體係。實施計量創新中心建設（shè）工（gōng）程，聚焦戰略性、引領性、重大基礎共性需求，建成高（gāo）水平計量（liàng）產（chǎn）業中心。加強應用基礎研究，拓展實施重大科技項目，加大（dà）關鍵核心技術（shù）攻關和成（chéng）果轉化力（lì）度，培育一批創（chuàng）新型領軍企業。實施工（gōng）業強基工程，構建體係（xì）化、長效化推進機製，突破重點領域發展基礎瓶頸。

強化財稅金融支（zhī）持計量發展。實行有利於計量轉型升級的財政稅收政策，建立（lì）完善支持（chí）企業技術改造的長效機製和政策體係。落實金融支持實體經濟相關政（zhèng）策，增強金融服務實體經濟（jì）能力，深化產融合作，鼓（gǔ）勵有條件的地方建立信貸風險（xiǎn）補償機製。創新財稅金融（róng）支持方式，采取產業投資（zī）基金等形式，促進戰略性、基礎（chǔ）性、先（xiān）導性產業（yè）加快發展。運（yùn）用大（dà）數據、互聯（lián）網等新（xīn）型（xíng）技術改善融資服務（wù），積極發展（zhǎn）多（duō）層（céng）次資本市場，豐富直接融資工具。實施更加精準的產（chǎn）業政策，促進產業政策（cè）與財稅支持、金融服務良性互動。

加快建設多層次計量人才隊伍。深入實施人才強國（guó）戰略，落實新時期產業工人隊伍建設改革（gé）方案和計量人（rén）才發展規劃指南，深（shēn）化校企合（hé）作，培養一大批具有創新精神和（hé）新視野的企業家人才、各行業各領域技術創新的專家型人才和高級（jí）經營管理人才，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。突出“高精尖缺”導向，加大引智力度，激（jī）發和保護企業家精神，弘揚勞模精神（shén）和（hé）工匠精神，營（yíng）造勞動光榮的社會風尚和（hé）精益求精的敬業風氣（qì）。

麵對新時代，要堅持引進來和走出去（qù）並重，推進重點（diǎn）產業領域國際化（huà）布局。健全產業安全審查機製和政策法規體係，營造穩定公平透明可預期的營商環境。積（jī）極引導外資投向高（gāo）端製造領域，鼓勵在我國（guó）設（shè）立全（quán）球研（yán）發機構。完善計量“走出去”頂層設計，以“一帶一路”建設為重點，推動基礎設施互聯互（hù）通，深化技術和產能（néng）國際合作，建設（shè）一（yī）批合作園區。有深度地進入產業發展創（chuàng）新，為計量發展（zhǎn）注入新的（de）動力，使計量服務從經（jīng）濟發展的幕後走向台（tái）前，開創計量服務的未來。