1月17日《經濟參考報（bào）》刊發題為《供熱計（jì）量（liàng）改革（gé）用戶接受度（dù）低》的報道。文章稱，供熱計量改（gǎi）革是國家節（jiē）能降耗的重要（yào）舉措。2010年至今，鄭州市（shì）大力推進這（zhè）項工作，然而成效（xiào）一（yī）般。記者調研發現，計費複雜、供（gòng）熱質量不穩定、省錢效果不明顯等（děng）因素（sù）導致用戶對（duì）此接受度較低（dī），推進供熱計量（liàng）改革還需政府、企（qǐ）業、社會各方共同努力。

    公司用戶集體抵製（zhì）

    供熱計量改革是指“十二五”期間，北方采暖地區地級以上城市達（dá）到節能50％強製性（xìng）標準的既有建築基本完（wán）成（chéng）供熱計量改（gǎi）造，實現按用熱量計價收費。根據住（zhù）房（fáng）和（hé）城鄉建設部2010年的（de）文件，各地價格主管部門要依據《城市供熱價格管理暫（zàn）行辦法（fǎ）》，按照供熱計量工作（zuò）實施進度同步出台供（gòng）熱計（jì）量價格，出台的供熱價格政策要（yào）有利於鼓勵和促進按用熱量計價收費。為調動用戶節能的積極性，可將兩部製熱價中按麵積收（shōu）取的基本熱價（jià）比（bǐ）例暫按30％執行。

    記者調研發現，鄭州市（shì）一（yī）個具備分戶計量條件、有（yǒu）1．8萬住戶的小區，僅有400多戶簽訂了分戶計量合同，並且還有100多戶陸續退出（chū），改（gǎi）回傳統按麵積計費的方式，最（zuì）終，真正實現分戶計量的隻有273戶。鄭（zhèng）州市熱力總公司（sī）提供的這個例子並非極端個案，而是（shì）普遍存（cún）在的情況（kuàng）。2010年以來，鄭（zhèng）州（zhōu）市相關部門接（jiē）連（lián）出台14個文件，力推按使用熱量分戶計量收費。不過，截至目前，效果不（bú）盡如人意。

    鄭州市熱力總公司成立（lì）於1984年6月，隸屬於鄭州市國資委，為國有獨資企業。公司（sī）的經營範圍主要是鄭州市區的集中供熱設（shè）施建設、生產運行、熱力輸配、供熱管理和服（fú）務。公司著力構建以熱電聯產為主導（dǎo）、區（qū）域鍋（guō）爐房輔助供熱的多熱源聯網供熱的（de）格局。

    據統計，2017至2018年采暖季，鄭州市實際用熱麵積7000餘萬平方米，納入供熱計量管理的麵積約占1／7。若按照上述小（xiǎo）區（qū）的實際使用（yòng）比例計算，全市真正實現（xiàn）分戶計量的用戶數可謂微乎其微。

    2014年，鄭州市提出用一年時間，在約40平方公裏的城市精細化（huà）管理（lǐ）先（xiān）行區內，實現供熱分戶（hù）計量率達到25％。“我們選（xuǎn）了不（bú）到10個小區進行計量改造，完全不用業主掏錢，但我們早上貼的改造公示，晚上就被撕掉，有（yǒu）些小區業主（zhǔ）還不讓（ràng）我們進，最後換了兩三個小區（qū）才完成改造工作。”鄭州熱力總公司一位（wèi）人士講。

    今年，鄭州市力圖在大型辦公區域推行供熱計量改革，卻又遭到集體抵製。“鄭東（dōng）新區十幾家公司用戶集體反對，還寫了一個聯名請求，希望仍按（àn）傳統方式計費。”鄭州（zhōu）市熱力總公司黨委書記、總經理（lǐ）張舒（shū）說，最終經過協商在降低基本熱價計費麵（miàn）積的條件下，這些公司用戶才勉強答應試用一個采暖季。

    不省錢、不暖（nuǎn）和導致用戶接受度（dù）低（dī）

    記（jì）者走訪一（yī）些（xiē）小區住戶和公司物業了解到，計（jì）費複雜、供熱質量不穩定、省錢效（xiào）果不（bú）明顯等是導致供熱計量改革認同（tóng）度低的重要（yào）原因。

    據介紹，改革後（hòu），熱費＝基本（běn）熱價?計費麵積＋計量熱價?用熱量。以90平方米（mǐ）供（gòng）熱麵積計算，理論上，如（rú）果用戶每天8小時將閥門關小60％，相比傳統計費方式，一個采（cǎi）暖季可節（jiē）省250元左右。

    然而，實際情況卻千差萬別。鄭州熱力（lì）總公（gōng）司技術研發中心主任徐文紅說（shuō），建築材料（liào）、入住率、房間位置、采暖用戶數量等都會（huì）對供熱質量和費用產生影響。“有的用戶最高能省1000塊錢，大（dà）多能省兩三百塊錢，還有一部分比傳統計費更貴。”

    鄭州好望角家園業主周三森隻用了一個采暖季就改回（huí）了傳統計費方式。他說，選擇分戶計（jì）量會省下一部分取暖費，但是回家後（hòu）需要（yào）開閥門預熱房間，暖和起來要等一段時間，如果（guǒ）一（yī）直開著（zhe）閥門，費用（yòng）可能比按麵積計算還高，比較下來，不如按麵積計費，不僅劃算而（ér）且暖（nuǎn）和。

    大型公共建築對供熱計（jì）量改革積極性不高的原因主要（yào）集中在基本熱價“計費麵積”的界定（dìng）上（shàng），部分物業公司認為寫字樓空（kōng）置麵積沒有出租出（chū）去（qù），也沒有使用（yòng）熱源，所以不應該計入“計費麵積”。

    鄭州新芒果物業服務有限公司經理郭相超說，最近兩年寫字樓出租不太景氣（qì），空置率比較高，物業公司本身沒有從（cóng）空置麵積上獲得收入，如果還要（yào）為此交基本費（fèi），將會增加經營（yíng）成（chéng）本。此（cǐ）外，有些位於低樓層的商戶采用的（de）是空調取暖，也計入“計費麵積（jī）”實在不太好接受。

    推（tuī）進供（gòng）熱計量改革還需各方（fāng）努力

    鄭州的情況在全國具有一定代表性（xìng）。據媒體報道，北京（jīng）、濟南等城市也都（dōu）不同程（chéng）度（dù）存在類似問題。相關人士建議，推進供熱計量改革，首先要打好基礎，保證供熱質量和計量準確，其次，可根據實際靈活調整計費方案，再次，政府（fǔ）要大力宣傳倡導提升用戶對供熱計量改革的接受度。

    一些（xiē）熱企人士建議，供熱（rè）計量改革是一個係（xì）統工程，僅僅依（yī）靠（kào）供熱企業無法協調組（zǔ）織完成（chéng），需要熱用戶及（jí）熱（rè）源單位的共同（tóng）配合，這就需（xū）要政（zhèng）府部門加大統籌協調力度，才能保證供熱係統的（de）安全穩定（dìng），提升供熱質量。

    河南楷（kǎi）林物業（yè）管（guǎn）理有限公司經理趙廣衛、好望角家園業主吳豔等建議，熱力（lì）公司可根據（jù）實際情況靈活調整（zhěng）計費方案。

    記（jì）者調研還發現，用戶（hù）普遍認（rèn）為隻要實行供熱分（fèn）戶（hù）計量就會少交熱費，實際情況（kuàng）卻並非如此。供熱計量改革過（guò）程中存在的相同麵積不（bú）同費（fèi）、相同溫度不同費等不均衡情（qíng）況，導致用戶（hù）之間產生比較，並提出（chū）計（jì）量不準、熱表不準等眾多問題，進而對整個供熱計量改革工作產生質疑。

    張（zhāng）舒舉例說，熱力公司越（yuè）是宣傳供熱計（jì）量改革，用戶反而越不買賬，認為我們是在推銷，好為（wéi）下一步多收費（fèi）做準備。

    張舒、徐文（wén）紅（hóng）等建議，國家應（yīng）該加大對供熱計（jì）量改革的宣傳推廣力度，尤其是政府有關部門應該帶頭倡導，讓更多群眾深（shēn）刻（kè）理解供熱（rè）計量改革的意義。同時，總結宣傳成功地區的先進經驗，形成示範帶動效應。