1月11日至12日召開的全國質量監督檢驗檢(jiǎn)疫工作會議,質檢總局(jú)支樹平局長在主題報(bào)告中從國家戰略(luè)高度,用了大量篇幅專門闡述國家質量技術基礎(chǔ)(National Quality Infrastructure,以下簡稱“NQI”)的重要性和緊迫(pò)性,並提出加強NQI建設的“五個(gè)麵向(xiàng)”工作要求。NQI的重要性也(yě)得到了科技界、產業界的高度重視(shì),科技部即將以專欄形式(shì)首次將NQI納入《國家科技創新“十三五”規劃》。“十三五”如何加強NQI建設,1月27日記者就此(cǐ)采訪了(le)質檢總局科技司司(sī)長(zhǎng)武津生。 以下為專訪(fǎng)內容摘錄。
Q1:NQI的由來及(jí)其概念
【武津生】2005年,聯合國貿發組織(UNCTAD)和世界貿易組(zǔ)織(WTO)共同提出NQI的理念。2006年,聯合國工業發展組織(UNIDO)和國際標準化(huà)組織(ISO)在總結質量領域(yù)一百多年實踐經驗基礎上,正式提出計量、標準、合格評定(包括檢驗檢測、認證認可)共同構成NQI,指出計量、標準、合格評定已(yǐ)成為未來世(shì)界經濟可持續(xù)發展的三大支柱,是政府和企業提高生產力、維護生命健康、保護消費者權利、保護環境、維護安全和提高質量的重要技術手段。
經我們研究,計量是控製質量的基礎(chǔ),標準引領質量提升(shēng),合格評定控(kòng)製質量並(bìng)建立質量信任,三者形成完(wán)整的技術鏈條,相互作用、相互(hù)促進,共同支撐質量的發展:計量是標準和合格評定的基準(zhǔn);標準是合格評定的依據,是計量的重要價值體(tǐ)現;合格評定是推動計(jì)量溯(sù)源(yuán)水平提升和(hé)標準實施的重要手段(duàn)。簡單地說,計量解決準確測量的問(wèn)題(tí),質量(liàng)中的量值要求由標準統一規範,標準執行得如何就需(xū)要通過檢驗檢測和認證認可來判定。
Q2:NQI的作用與意義
【武津生】NQI支撐並服務於國(guó)民(mín)經濟的各個領域,具有公共產品屬性,技術性、專業性、係統性和國(guó)際性特征鮮明,不僅(jǐn)被(bèi)國際公認(rèn)是提(tí)升質量競爭能力的基石,更是保障國民經濟有序運行的技術規則、促進(jìn)科技創新的重要(yào)技術(shù)平台、提升國際(jì)競爭力的重(chóng)要技術手(shǒu)段。加強NQI研究與應用,對於推(tuī)動我國經濟(jì)發展保持中高(gāo)速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,具有重要的現實意義(yì)。
1. 建(jiàn)立社會經濟活動最佳秩序(xù)的(de)技術規(guī)則
計(jì)量、標準、檢驗檢測、認證認(rèn)可的(de)本質目(mù)的是(shì),在一定範圍內實現協調一致,達到最佳(jiā)效果。從古代文明的度量衡,到現(xiàn)代(dài)社會的NQI,計量、標準、檢驗檢測、認證認可就像空氣(qì)和血(xuè)液一樣,已(yǐ)經融入到人(rén)類社(shè)會(huì)經濟活動的各個領域,成為國家治理(lǐ)乃至全球治理(lǐ)的重要技術規則和製度。沒有統(tǒng)一的NQI,就沒有有序的日常生活(huó)、有(yǒu)序的社會生產、有序的貿易往來、有序的國家運轉。
2. 推(tuī)動科技創新激發市場活力的技術平台
NQI始終與科技相伴、與創新相隨,二者相輔相(xiàng)成、相互促(cù)進,共同支(zhī)撐創新驅動發展戰略(luè)。計量是人類認識世(shì)界、改(gǎi)造世界的工(gōng)具。標準與創新的關係(xì)極為(wéi)緊密。實(shí)施標準就是(shì)科技成果轉化過(guò)程,在這個過(guò)程中又會有科技的(de)再(zài)創新,隨著標準的修訂,這些創新成果又被納入標準,標準的“製定?實施?修訂”過程,恰是科技的(de)“創新?應用(yòng)?再(zài)創新”過程。創新與標準化的“交互擴散效應”,借助市(shì)場機製促進生(shēng)產要素在各領域高(gāo)效流動和配置,當(dāng)具有戰略意義的關鍵技術與技術標準有機結合,就可以占領該領域的製高(gāo)點。
3. 實現(xiàn)質量提升促進轉型升級的技術基礎
計量被稱作工業生產的“眼睛”和“神經(jīng)”,產品生產過程中(zhōng)每個環節質量(liàng)控製水(shuǐ)平的提升,都離(lí)不開精準的計(jì)量。在航空(kōng)母艦、核潛艇、隱形飛機、洲際導彈、衛星導航(háng)定位係統、核武器等武器裝備與(yǔ)設施中,計量精度至關重要。標準是科學、技術(shù)和實踐經驗的總結,標準引領質量提升。先進的標準能夠帶動從基礎(chǔ)材料、基礎元器件到重大裝備、關鍵工藝乃至(zhì)最終產品整個產業鏈的質量提高,並為質量改進提供路線圖(tú),從而優化產(chǎn)業結構,提高產品和服務的附加值。第(dì)三方(fāng)認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測能夠減少質(zhì)量信息不對稱,促使(shǐ)企業改進產品質量和管理,進而有(yǒu)效改善質量供給,促(cù)進消費升級。很明顯,NQI對經濟增(zēng)長的貢獻十分顯著。
4. 參與國際競爭維護國家核心利益的技術手段
在經濟全球(qiú)化的背景下,計量、標準、檢驗檢測、認證認可已經成為國(guó)際通用的“技術語言”。發(fā)達國家一方麵通過提升NQI的技術水平,提高勞動生產率。世界主(zhǔ)要經濟體都(dōu)在努(nǔ)力提升本國校準測量能力,以不(bú)斷滿足參與國際貿易和國際競爭的(de)需求。另一方(fāng)麵發揮NQI的(de)技術規則作用,搶占話語(yǔ)權。ISO秘(mì)書長認為“不參與標準化(huà)和認證認可,就意味著把決策權拱(gǒng)手讓給競爭對手”。
世界主(zhǔ)要發(fā)達國家都將(jiāng)提高NQI水平上升到國家戰略層麵。美、德等44個國家將計量寫入憲法,“美國創新戰略”提出(chū)為美國國家標準(zhǔn)和技術研究院提供(gòng)雙倍經費支持,每年投入近10億美(měi)元,主要支持基礎性公益性計量技術和標準研製。德(dé)國實施(shī)“工業4.0”計劃,將標準、計(jì)量、認證作為核心戰略。我國也同樣重視NQI技術研發,《國家中長期科技發展規(guī)劃綱要》明確提出“研究製定高精確度和高穩定性的計量基標準和標準(zhǔn)物質體係,以及重點領域的技術標準,完善(shàn)檢測實驗(yàn)室體係、認(rèn)證認可體係及技術性貿易措施體係”;《中國製(zhì)造2025》強調質量為先,專門就“夯實質(zhì)量發展基礎”進行了部署。“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大戰略也(yě)明確要求加強NQI建設。
總而言之,NQI建設事關國家(jiā)核(hé)心利益,NQI落後於人,產業發展甚至(zhì)國家安全就有受製於人的危險。提升NQI技術水平,加(jiā)快推動(dòng)NQI發展已成為我國經濟社會發展(zhǎn)的重大戰(zhàn)略需求,刻不(bú)容緩。
Q3:國外NQI發展現狀和趨勢
【武津生】麵對新一(yī)輪科(kē)技革命(mìng)和(hé)產業變(biàn)革,國際NQI發展呈(chéng)現新態勢。在計量領域,量子基準正逐步(bù)取代實物基準,量值傳遞由逐級傳遞向(xiàng)扁平化方式發(fā)展,新領域計量基(jī)標準成為國際計量研究熱點。在標準領域,跨產業(yè)融合標準的需求不斷增(zēng)多,先導性新興產業標準成為熱點,國際標準向社會領域拓展趨勢明顯。在檢驗檢測領域,檢測需求多樣化、早期化和(hé)微量化,檢測技術向精確、快速、在線(xiàn)、智能、高通量、非定向發展,檢測評價向(xiàng)質(zhì)量演化、壽(shòu)命控(kòng)製、定量可靠方向發展。在認證認可領(lǐng)域,評價技術向(xiàng)全樣本、係統性、定量化(huà)發展,評價對象呈現多樣化(huà)、條件複雜化、需求專業化態勢。
Q4:我國NQI發展現狀
【武津(jīn)生】
1. 在全球競(jìng)爭中我國NQI水平(píng)整體處於從“跟跑”向“並跑”過渡階段。
“十五(wǔ)”以來,我國逐步加大(dà)NQI研發投入力度,強化政策機製保障(zhàng),夯實了科(kē)技創新基礎,取(qǔ)得了長足的進步。在玻爾茲曼常數測定結果、高鐵和智能電網標準等方麵處於國際領跑地位。計量和檢驗檢測技術總體處於並跑階段,“十二五”期間(jiān),我國國際互認測量能力由世界第9上(shàng)升到世界第4。我國主導製定的國際標(biāo)準(zhǔn)數占同期國際標準總(zǒng)數從0.25%上升到的0.7%。總體來看,同發達國家相比,我(wǒ)國NQI還存在顯著差距,整體處於(yú)從“跟跑”向“並跑”過渡階段。
2. “十二五”質檢科技發展為我國追趕國際NQI先進水平奠定堅實基礎。
“十二五”期間,在(zài)總局黨(dǎng)組的正確領導下,質檢科技(jì)堅持“創新驅動,開放融合,提升能力,引領發展”的指導(dǎo)方針,深入實施(shī)科(kē)技興檢戰略,堅定不移地走(zǒu)中國特色質檢自主創新道路,把提高自主創新能力擺在全部科技工作的突出位置,順利完成“十二五”質檢科技發展的主要目標和任務(wù),中國特色質檢技(jì)術體係逐步(bù)完善,質檢科技發展進入重要躍升期,支撐“抓質量、保安全、促發展、強質檢(jiǎn)”的能力(lì)不斷增強,技術裝(zhuāng)備、環境設施等質檢科技基礎條件提(tí)升明顯,科技創新的物質基礎進一步夯實。科技(jì)創新能力明顯提升,獲得國家級科技獎勵13項、省部級936項,質(zhì)檢係統技術機構首次獲得國家技術發明二等獎。獲得各(gè)類專(zhuān)利(lì)授權3669項,“每萬人發(fā)明專利擁有(yǒu)量(件(jiàn))”達到85.14件。標(biāo)準、檢驗檢測和認證認可科技攻關,成效(xiào)顯著,有效提升了我(wǒ)國NQI水平。在計量領域,獲國際互認的國家校(xiào)準(zhǔn)和測(cè)量能(néng)力(CMC)達1266項,較“十一五”增加409項,國際排名由第9躍居第4、亞洲第1。累計參加國際比對700餘項,主導國際比對的數量顯著提(tí)高,基準國際比(bǐ)對(duì)覆蓋率為90%。在標準(zhǔn)領域,承擔“重點工業領域資源高(gāo)效利用共性技術標準研究”等8個國家科技支撐計劃項目,開(kāi)展國際(jì)標準以及節能環保、生產性服務業等領域重(chóng)要國家標準研製,支(zhī)持研製國際(jì)標準224項(xiàng),基(jī)本覆蓋我國同期製定提出的國際標準,支持研製國家(jiā)標準(zhǔn)1299項,占我國同期製定國家標準數的16%。在認證認可領域,突破了海上風(fēng)電機組、基(jī)礎一體化載荷仿真評估技術,IC卡產品滲透性攻擊測試技術,GAP生產鏈質量信息追溯控製技術等難點。在檢驗檢測領域,危害物識別(bié)精度和廣度大幅提升,在(zài)進出口食品和工業與消費品檢(jiǎn)測鑒定、溯源等方麵能力建設取得了跨越式發展。在動植物檢疫及衛生檢疫領域,建立了300餘種快(kuài)速(sù)高通量檢測鑒定技(jì)術、試劑和(hé)標準物質。
建設了一批質(zhì)檢科技協作創新平台。認定質檢總局重點實驗室6個、工程技術研究中心6個。持續(xù)支持了國家(jiā)計量基標準(zhǔn)資源(yuán)、國家標準物質資源、國家技術標準信息資源服務、國家標準文獻、中國檢測資源等國家科技基礎條件平台建設;在計量、標準、合格評定(dìng)三個技術方向匯聚了以院士為核(hé)心,長江學者、傑青、百千萬人才為骨幹,梯隊結構(gòu)合理、具有較強創新能力的技術人才隊伍;建有計量技(jì)術機構3274家,承擔ISO/IEC標準化技術委(wěi)員會/分委會秘書處64個,標準化科研機構超過200個,全國專業標準化技術委員會533個,檢驗檢測認證機構28600家。
Q5:我國NQI差距主要表現在哪些方麵?
【武津生】雖(suī)然我(wǒ)國NQI建設和發展取得(dé)了(le)顯著成績,但是與國際先進水平相比,我國NQI發展差距明顯。
在計量技術方麵,我國計量科技總體水平與發達國家相比(bǐ)仍有較大差距,量子計量基準研(yán)究(jiū)尚未全麵開展,現有成果比國際先進水平(píng)有較大差(chà)距,支撐國家戰略性新(xīn)興產業發展和(hé)國計民生的計量新領域建設剛剛起步,遠(yuǎn)未(wèi)能滿足產業戰略轉型升級和快速發展的現實需求。在技術標準方麵,我國技術(shù)標準總體仍(réng)然處於跟跑階段,我國標準適用性不強,整體水平不高;支(zhī)撐產業轉型(xíng)升級(jí)的共性(xìng)技術標準(zhǔn)缺失;對國際標準的貢獻與我國經濟地(dì)位不相稱。在檢驗檢測方麵,我國檢(jiǎn)驗檢(jiǎn)測在許多領域仍存在“檢不了、檢不好和檢測結果評價不準”的問題,與發(fā)達國家相比仍有(yǒu)較大差距(jù)。在認證認可方麵,我國認證認(rèn)可技術能力與(yǔ)世界發達國家先進水(shuǐ)平相比尚有差距(jù),認證認可基礎技術(shù)能力不強,在新一代信息技術、節能環保等重點產業認證認可技術存(cún)在空白(bái)。
Q6:NQI發展的總體思路是什麽?
【武津生】“十三五”期間(jiān),科技競爭更加激烈,計量基準量子化、量值傳遞扁平化、新興領域(yù)標準、檢驗檢測、認證認可技術蓬勃發展;我國經濟進入新常態,經濟增長從高速(sù)轉(zhuǎn)入中低速運(yùn)行。但供給(gěi)側還滿足不了人民群(qún)眾對(duì)更高質量的(de)產(chǎn)品、服務、工程和環境的需求(qiú),質(zhì)檢科技發展所麵臨的國際國(guó)內形勢(shì)發生了重要變(biàn)化,更加需(xū)要解放思想、改革創新。如今經濟社會發展已經進入“質量時代”,質量在國家發展中的戰略地位更(gèng)加凸顯。質量總體水平成為製約我國國際競爭力的關(guān)鍵瓶頸, NQI的(de)技術水平較低是造(zào)成(chéng)這種狀(zhuàng)況的根本原因(yīn)之一。基於這種判斷,我們以NQI為中心,提(tí)出“十三五”質檢科技發展的總體思路(lù)、主要目(mù)標和任務(wù),以及2016年重點工作。
中央“十三五”規劃建議提出“以質量效益為中(zhōng)心”,中央(yāng)經濟(jì)工作會議也(yě)強調供給側結構性改革,這些都對NQI提出了更高(gāo)的要求。“十三五”NQI發展的主要思路是:深入實施創新驅動發展戰(zhàn)略,發揮NQI在質量強國建設中的引領作用,核心是堅持創(chuàng)新(xīn)驅動,關鍵是依靠科技引領(lǐng)。推動NQI作用前移,由支撐保障作用更多的轉(zhuǎn)變為引領作(zuò)用,是適應新常態、引(yǐn)領新常態的迫切需求,也是我國經濟結構優化,發展方式轉變的必然要求。
Q7:NQI發(fā)展(zhǎn)的主要目標是什(shí)麽?
【武津生】把(bǎ)握全麵建成小康社會決勝(shèng)階段的總部署,立足提升國家質(zhì)量水平,建設質量強(qiáng)國總目標,按照融合發展思路,突破基礎性、公益性和產業共(gòng)性的NQI技術瓶頸,大幅提升我國NQI技術能力,創新基礎更加融(róng)合,創新能力(lì)顯著提升,創新資源配置更加優化,創新機製更加靈活,創新環境更(gèng)加開放,實現“互聯網 ”、大數據、移動互聯等新技術在質檢業務領域的深入應用,升級換代質檢事業發展必需的技術、裝備(bèi)和方法,全麵建成創(chuàng)新型質檢,服務政府、社會和市場功能更加明顯,有效滿足國家經濟(jì)社會發展的戰略需求。到2020年,實(shí)現我國NQI總體(tǐ)水平實現與國際“並(bìng)跑”、部(bù)分技術領域實(shí)現“領跑”。
Q8:NQI擬(nǐ)解決的重大科技問題有哪些?
【武津生】
1.計量技術。研究建立國際互認的(de)國家新一代國(guó)際單位製基本量(liàng)、重要導出量和新計量量的量子基準(zhǔn),突破當前計量準確度極限,為(wéi)國際單位製的重新定義贏得話語權;研究(jiū)新領域、極(jí)端量、複雜量計量技術及標(biāo)準(zhǔn)物(wù)質,提升(shēng)計量標準和標(biāo)準物質服務戰略性新興產業發展、民生改善和國(guó)防安全的能(néng)力;研究基於(yú)量子技術 互聯網(wǎng)的精準快速量值傳遞扁平化技術,推動先進計(jì)量技術服務(wù)於“中國製造2025”“一帶一路”等(děng)國家(jiā)戰略。
2.技術標準。針對基礎(chǔ)通用和公益性(xìng)標準供給不足,研(yán)究能(néng)源(yuán)、資源節約與環境保護(hù)、重(chóng)要(yào)領域安(ān)全、社會管理和公共服務等方麵國家標準,為保障和(hé)改善民生(shēng)提供技術(shù)支撐。滿(mǎn)足產業跨界融合發展對標準的需求,研究現代農業、製造業、戰略性(xìng)新興(xìng)產業以及現代服務業發展中跨行業、跨領域(yù)、跨學科的基礎信息、關鍵材料、核心元器(qì)(部)件、關鍵工藝、重大戰略裝備與係統等產業共性技術標準,支(zhī)撐產業轉型升級(jí)。開展我國優勢特色產業和(hé)技術(shù)領域國際標準研究,以及中國標準境外適用性技術研究,增強(qiáng)我(wǒ)國在國際經(jīng)濟技術貿易(yì)等規則製定中的影響力。
3.檢驗檢測。突破複雜對象和極(jí)端條件等檢驗檢測技術瓶頸,滿(mǎn)足要求多樣化、早(zǎo)期化和微(wēi)量化的(de)檢測監測技術瓶頸;攻克預知、非定向、多目(mù)標等關鍵檢測技術,提高現場快速、智能(néng)識別、定量可視(shì)檢測監測能力;建立質量演化模型,構建信息智能(néng)偵搜篩選、壽(shòu)命評價及控製處理體係,滿足我國重要產業質(zhì)量定量可(kě)靠評(píng)價(jià)控製技術(shù)的需求(qiú)。
4.認證認可(kě)。突破重(chóng)點領域模式化、係統化(huà)認證認可(kě)基礎共性支撐技術,和認證認可區域化互認技術瓶頸(jǐng),研究國際貿易便(biàn)利化(huà)認證認可關鍵技術;突破IT產品隱通道分(fèn)析技術,解決安全基準(zhǔn)、度量瓶頸問題,建立測量溯源體係;攻克製造智能(néng)化的量化(huà)評價(jià)等瓶頸技術,建立基於網絡化、信息化條件下顧客感知的服務認證認可技術方案,突破空氣(qì)、水、碳等(děng)環境因素評價數據核查技術及(jí)新能(néng)源利(lì)用評價技術瓶頸。
在解決上述重大科技(jì)問題的過程(chéng)中,我們要(yào)加強NQI技術集成應用。突破我國計量、標準、檢(jiǎn)驗檢測、認證(zhèng)認可之間協同集成關鍵技術,在多個領域形成全鏈條的“計量-標準-檢驗檢測(cè)-認證認可”整體技術解決方案,解決NQI一(yī)體化服(fú)務能力薄弱的瓶頸。
Q9:“十三五”NQI重點任務的(de)整體部署?
【武津生】
概括地講,“十三五(wǔ)”NQI工作主要包(bāo)括:一是開展科研創新,大力提升參與國際競(jìng)爭的能力、服務國家發展的能力、服務質檢事業發展的能力;二是著(zhe)力推(tuī)進檢驗檢測認證機構整合改革;三是推進質檢科技成果轉化(huà),創新科技成果轉化機製,建設科技成(chéng)果推(tuī)介平台,開展科技成果轉化試點。四是推進(jìn)質檢基地人才建設(shè),加強科技人才隊伍建設,加強科技創(chuàng)新平台建設,加(jiā)強科技協(xié)作平台建設(shè)。
1.依托NQI專項(xiàng)促進質量技術基礎融合發展。
基於質檢(jiǎn)總局2015年(nián)組織(zhī)的研究(jiū)基礎,我們(men)會同國家科技部等有關部門在國家科技領域提出了“NQI”的概念,首次實現四大基礎的整體性設計,得到了高度認可。“十三五”期間,我(wǒ)們要通過NQI專項的實施,改變以往計量、標(biāo)準、檢驗檢測、認證認可研究單兵作戰的局麵,以NQI技術的融合實現創新組織模式的協同聯合,進而推動建立適應NQI發展的體製改革,形成解(jiě)決國家重大需求的合力,為質檢事業長(zhǎng)遠發展奠定基礎。
2.著力推(tuī)進檢驗檢(jiǎn)測認證機構整合改革。
【武津生】按照十八屆三(sān)中全(quán)會“使市場在資源配(pèi)置中發揮決定性作用和更好的發揮政府作用(yòng)”的指(zhǐ)導思想,2015年12月,中央編辦和質檢總局在深圳組織召開了全國檢驗檢測認證(zhèng)機構整合改革工作會議,提出(chū)按照科學區分公益性和經營性機構的原(yuán)則,除保留適量的公益性檢驗檢測認證(zhèng)機構(公(gōng)益(yì)一類)外,競爭性檢驗檢測認證機構原則上從(cóng)公益二類退出,轉企改製。改革(gé)檢驗檢測認證機構體製機製,實現由“事業發展”模式向“產業發展”模式的轉變。在新的曆史時期,我們要統一(yī)思想(xiǎng),提高認識,堅定信心,通過體製機製創新,配合中央編辦推進檢驗檢測認證整合改革,到2020年,初步建成適應我國社會主義(yì)市場經濟要求的檢驗檢測認(rèn)證體係。建立起定位(wèi)明晰、治理(lǐ)完善、監管有力(lì)的管理體製和運行(háng)機製,形成(chéng)布(bù)局(jú)合理、實力雄(xióng)厚、公正可信的檢驗檢(jiǎn)測認證服務體係,培育一批檢驗能力強、服務水平高、規模(mó)效益好、具有一定國際(jì)影響力(lì)的檢驗檢測認證(zhèng)集團。同時(shí),著力加強質檢係統技術機構能力建設,加強國家質檢中心改革發展;加強檢驗(yàn)檢(jiǎn)疫實(shí)驗室創新發展。
3.大力推(tuī)進質檢(jiǎn)科技成果(guǒ)轉化。
創新科技成(chéng)果轉化機製。適時修訂科技成果轉化辦法,簡化質檢科技成果處置、使用審批程序,提出(chū)質檢科研事業單位(wèi)資產(chǎn)管理和(hé)收益分(fèn)配措施,創新激勵科技人員進行成果(guǒ)轉化(huà)的政策措施。加強科技成果管理(lǐ)。推動(dòng)地方政府(fǔ)加強(qiáng)對(duì)質檢技術成(chéng)果轉化的經(jīng)費補助。
推動企業成為轉化主體。結合檢(jiǎn)驗檢測認證機構整合(hé)和事(shì)業單位分類改革,推動一批質檢科研院所整體改製(zhì)為企業,通過參與市場競爭方式實現(xiàn)質檢(jiǎn)科技成果轉化。鼓勵企業聯合質檢技術機構聯合申報國家技術創新引導項目,支持企業參與質檢科研項目特別是產業化目標明(míng)確的項(xiàng)目研發。支持國產先進適用技術裝備在質檢業務中的試裝試用。
建設科(kē)技成果推(tuī)介(jiè)平台。大力發展質檢技術市場,探索建立科(kē)技成果價值評估標準體係,推動科技成果第三方評估和交易。加強質(zhì)檢(jiǎn)科技(jì)成果(guǒ)推介,完善質檢科(kē)技成果信息發布(bù)、交易平台。
開展科技成果轉化試(shì)點。推動質檢係統科(kē)研院所試行中央級事業單位科技成果處置權和(hé)收益權管理改革試點。建設20個質檢科技成果轉化基(jī)地,推(tuī)動100項科技成(chéng)果轉化應用。
4.大力推(tuī)進(jìn)質檢基地人才建設。
加(jiā)強科技人才隊伍建設,把(bǎ)人才資源開發放在質檢科技(jì)創(chuàng)新最優先位置,改革人才培養、引進和使用機製,努力造就一批世界級水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊(duì);加強人才國際交流,廣泛吸引海外優秀專家學者為質檢科技創新事(shì)業服務,形成一(yī)支高水平NQI人才隊伍。
加強科技創新平台建設。加快質量安全戰略研究和學科建設(shè),加強與(yǔ)係統外(wài)科研機構與企業的合作,聯合申(shēn)報國家重點實驗室和工程技(jì)術研究中心。圍繞國家和區域發展戰略開展基地布局規劃,加(jiā)快國家技術標準創新基地(dì)建(jiàn)設,整合優勢資源,搭建標準化創新(xīn)服務平台,為技術標準研製提供(gòng)標準化服務,推動創新成果(guǒ)產業化、國際化。加強科技協作平台建設。加強科技協作平台建設,形成(chéng)科研合力,實現資源整合和成果共(gòng)享,打造全(quán)國質檢大科(kē)研的體係格局。
Q10:2016年NQI的重點工作?
【武津生】
1. 抓(zhuā)好頂層規劃設計。
發布“十(shí)三五”質檢科技發展規劃,統籌安(ān)排NQI各階段各項工作;召開第(dì)4屆質檢科技大會,質檢科技(jì)大會五(wǔ)年一次(cì),在“十三(sān)五”開局之年,麵對不斷深化的改革創(chuàng)新事業,科技大會具有承上啟下的深遠意義,充分利用2016年第4屆質檢科技大會的平(píng)台,進(jìn)一步統一對NQI的認識;加強NQI的宣傳和專項研究任務的落實;抓好2016年NQI專(zhuān)項指南落實,以及2017年NQI專(zhuān)項指南編(biān)製工作。
2. 推進檢驗檢測認證機構整合改革
配合中央編辦推進全國檢驗檢測認證機構整合工作(zuò),指導係統和地方質檢檢驗(yàn)檢(jiǎn)測(cè)認證機(jī)構推進整(zhěng)合改革。
3. 加強科技能力建設。
推動國(guó)家重大專項落實;支持(chí)檢驗檢測集聚(jù)區建設,培育和壯大檢驗檢測服務產業;支持(chí)檢驗檢(jiǎn)測技術聯盟建設,提升專業化服務水平;抓(zhuā)好食品專項規劃收尾工(gōng)作,推進食品專項管理製度各項任務落實。
加強(qiáng)國家級檢測機構布局規劃和(hé)口岸檢測能力建(jiàn)設。圍繞國家戰略、產業發展和出入境履職把關,規劃建設一批國家級檢測機構,加強口岸檢驗檢測能力建設。
抓好質檢科研成果轉(zhuǎn)化。做好“十二五”以來承擔項目驗收工作,推進成(chéng)果轉化基地和(hé)科(kē)技創新基地建設,完善修改相關管理辦(bàn)法。完成科技委換屆,加快培養和引進高水平青年領軍人才。
強化質檢科普效果。以質檢科技周為(wéi)平台,設計質檢部門整體科普品牌(pái)活動。認定一批質檢科(kē)普基地,組織創作優秀科普作品,營造質檢科技良好氛(fēn)圍。
4. 加(jiā)強管理(lǐ)體係運行
強化信息化手段運用,鼓勵支持技術機構探索“互聯網 檢驗檢測”模式,運用大數(shù)據、雲計算等工具創新技術機構運行機製,不斷完善(shàn)實驗室資源管理平台建設。
我們將根據2016年全國質量監督檢驗檢疫工作(zuò)會議精神,打好“技術牌”,念好“服(fú)務經”,麵向大(dà)眾創業、萬眾創新,麵向區域協同、城鄉一體,麵向結構改革、綠色發展,麵向國際合作、全球治理,麵向民生改善、社會治理,充分發揮NQI支撐引領(lǐng)作用。
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