質檢總局支持小微企業發展
降低減免部分計量相關費用

　　近日，國家質檢總局發布“質檢總局關於進一步支持小（xiǎo）型微（wēi）型企（qǐ）業健康發展的（de）意見”（以下簡稱“意（yì）見”，對小微企業扶助（zhù）提出了相關（guān）說明。

　　“意見”指：暫停征收工業（yè）產品許（xǔ）可證審查費和出口商品檢驗檢疫（yì）費，免征（zhēng）小型微型企業組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標（biāo）準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量（liàng）器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評（píng）員考核費、計量授權考核費。執行降低後的出入境檢驗檢疫收費標準。全麵清理現有行政（zhèng）審批前置環（huán）節的技術審（shěn）查、檢驗（yàn）檢測、評（píng）估、鑒（jiàn）證（zhèng）、谘詢等（děng）有償中（zhōng）介服務事項。積極爭取（qǔ）財政支持，彌補、保障各（gè）類收費成本支出。

　　意見還稱，支持小型微型企業加強計量檢測保證能力建設，夯實計量基礎。加大對地理標誌產品企業的扶持力度，積極推進標準化生產。依（yī）托地（dì）方（fāng）政府（fǔ）政策指導、產業集群發展方向和（hé）企業實際需求，指導幫助小（xiǎo）型微型（xíng）企業（yè）建立（lì）檢驗檢測實驗室，完善（shàn）實驗室質量管理體係。

　　在（zài）公共平（píng）台建設方麵，“意見”指，推動產業計量測試中（zhōng）心建設（shè），為（wéi）小型微型企業提供計量技術支撐和服務。加強公共檢驗檢測服務平（píng）台建設，通過政（zhèng）府購買服務的方式，為（wéi）區域小型微型企業提供優質檢驗檢測服務。

質檢總局（jú）關於進一步支持小型微型企業健康發展（zhǎn）的意見（jiàn）

國質檢（jiǎn）質〔2015〕296號

　　各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管（guǎn）理部門），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

　　小型微型企業對國民經濟和社會發展具（jù）有重要的戰略意義。黨中央、國務（wù）院高（gāo）度重視小型微型企業的發展，出台了一係列扶（fú）持（chí）政策，取得了積極成效。當前（qián），小型微（wēi）型企（qǐ）業質（zhì）量管理（lǐ）水平低、技術創新能力不足、產（chǎn）品質量不穩定等問題仍然突出。為貫徹落（luò）實國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的有關部署，充分（fèn）發揮質檢係（xì）統的職能優勢，加大對小型微型企業的扶持力（lì）度，支持小（xiǎo）型微型企業健康發展，現提出以下意見。

　　一、進一步激發小型微型企業的（de）市場活力

　　（一）加大簡政放權力度，深化（huà）行政審（shěn）批製度改革。堅持能（néng）減則減、能（néng）放則放、能快則快（kuài）、能優則優的原則（zé），進一步取消、清理和下放行政（zhèng）許可項目，放寬市場準入，降低企（qǐ）業準入門（mén）檻。優化行政許可審批流程，簡化許（xǔ）可程序（xù），提高辦事效率，為小型微型企業提供谘詢和指導服務，縮（suō）短小型微型企業（yè）入市周期。

　　（二）進一步清理和規範（fàn）經營（yíng）服務性收費工作，減輕小型微型企（qǐ）業負擔。依照《財政部關於取消、停征和免征一批（pī）行政事業性收（shōu）費的（de）通（tōng）知》（財稅〔2014〕101號）的要（yào）求，暫停征收工業產品許可證審查費和出口商（shāng）品檢驗檢疫費，免征小型微型企業組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準（zhǔn）證書費、修理計量器具許可（kě）證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費（fèi）、計量（liàng）授權考核（hé）費。執行降低後的出入境檢驗檢疫收費標準。全（quán）麵清理現有行政審批前置環節的技（jì）術審查、檢驗檢測、評估、鑒證、谘（zī）詢等有償中（zhōng）介服（fú）務事（shì）項。積極爭取（qǔ）財政支持，彌補、保障各類收（shōu）費成本支出。

　　二、進一步發揮（huī）小型微型企業質量主體作用

　　（三）全麵提升小（xiǎo）型微型企業勞動者的素質。積極（jí）爭取各級政府財政設立（lì）小（xiǎo）型（xíng）微型企業質量人才培訓專項資金，發揮各類高校、職業院校（xiào）、技工學校和（hé）行業協會的作用，開展（zhǎn）質量和（hé）質量管理知識的培訓，加強對小型微（wēi）型企業勞動者（zhě），特別是一線工人的教育和培訓。廣泛開展質量改進、質（zhì）量攻關（guān）、質量管理小組等群眾性質量活動，提高企業一線員工的質量素質和能力。

　　（四）全麵提高小型微型企業的質量管理水平。進一步發揮各類示範區的（de）示範引領作用，推廣應用（yòng）先進管理方法和先（xiān）進標準，引導企業健全質量管理體係（xì）。完善地方政府質量激勵製度（dù），探索建立小型微型企業質量獎。充分發揮各級政府（fǔ）質量獎獲（huò）獎企業的（de）標杆示範作用，組織（zhī）開展麵向小型微型企業的質量（liàng）管理培訓和經驗交流活動，指導和幫助小型微型企業提高質量管理水平。

　　（五）切實履行質量安全的主體責（zé）任。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督製度，鼓勵企業進行（háng）標準自我（wǒ）聲明和公開，增強企業提升質量的內生動力。引導企（qǐ）業建立（lì）和（hé）完善質量安全控製關鍵崗位（wèi）責（zé）任製，明（míng）確企業法（fǎ）定代表人或主要負責（zé）人對質量安全負首要責任。督促企（qǐ）業實施（shī）更加嚴格的管理（lǐ），加強質（zhì）量考核，實（shí）行質量安全“一（yī）票否決”。加快建立產品召（zhào）回製（zhì）度，在產品生產、流通、銷售的全（quán）過程實現產品質（zhì）量（liàng）責任（rèn）追溯（sù）。

　　三、進一步扶持小型微型企業技術（shù）創新

　　（六）幫扶小型微型企業加（jiā）強質（zhì）量基（jī）礎建設。支持和幫助小型微型建立健全企業標準體係，提升產品標準技術（shù）水平，不斷（duàn）提高標準化意識和能力。支持小型微型企業參與地方標（biāo）準、行業標準和國家標準的製修訂工作，鼓（gǔ）勵和支持有條（tiáo）件的企（qǐ）業參與國際標準化活動、按國際標準和國外先進標（biāo）準組織生產。支持小型微型企業加強（qiáng）計量檢測保證（zhèng）能力建設，夯實計量基礎（chǔ）。加大對地理標誌產品企業的扶持力度，積極推進標準化生產。依托地方政府政策指導、產業集群發展（zhǎn）方向和企業實際需求，指導幫助小型微型企業建立檢驗檢測實驗室，完善實驗室質量管理體係。

　　（七（qī））服務小型微型企業開展技術攻關。依（yī）托技術（shù）標準信息資源服務平台，積極開展標準谘詢服務。加（jiā）大對國外技術性貿易措施的監測力（lì）度，及時向小型微型企業通報和解讀國（guó）內（nèi）外新技術法規和標準。開放國家計量基標（biāo）準體係資源共享（xiǎng）平台，推動產業計（jì）量（liàng）測（cè）試中心建設（shè），為小型微（wēi）型企業提供計量技術支撐（chēng）和服務（wù）。加強公共檢驗（yàn）檢測服務平（píng）台建設，通過（guò）政府購買服務的方式，為（wéi）區域小（xiǎo）型微型（xíng）企業提供優質檢驗檢（jiǎn）測服（fú）務。鼓勵更多小型（xíng）微型企業以質量安全示範區（qū）為載體，積極參與質量技（jì）術問題攻關。鼓勵更多符合要求的（de）中小微型企（qǐ）業參與計量、標準化、認證認可、檢（jiǎn）驗檢測領域國家有關科（kē）技計劃的研究和示範應用。

　　（八）支持小（xiǎo）型微型企業（yè）加強品牌（pái）建設。支持小型微型企業開展技術創新和自主研發（fā），形（xíng）成具有自主知識（shí）產（chǎn）權和核心競（jìng）爭力的產品和服務（wù）。幫助小型微型企（qǐ）業將技術和知識產權優勢轉化為品牌優勢，鼓（gǔ）勵（lì）和指導小型（xíng）微型企（qǐ）業實施品（pǐn）牌戰略。鼓勵各級各類知名品牌（pái）示範區支持區（qū）內小型微型企業開展質量改進活動，增強產品的競爭力。

　　四、進一步加強質量安全監管（guǎn）

　　（九）加大產品質（zhì）量監督抽查力度。針對小型微（wēi）型企業質量突出問題，加大小型微型企業產品質量監督抽查力（lì）度，加強（qiáng）監督抽查結果信息公開（kāi），依法開展抽查不合格產品生產企業後續處理（lǐ）。將拒（jù）絕監督抽查、監督抽查不合格逾期不改的，以及嚴重違法違規的小型微型企（qǐ）業納入重點監管名單。

　　（十）加強（qiáng）產品質量安全風險監控。加大小型微型（xíng）企業產品質量安全風險監測（cè）力度，及時發現存在的質量安全隱患，幫助查找原（yuán）因，提出解決（jué）方案。支持小型微型企業開展產品質量安全風險評估（gū），推動（dòng）從製造、生產環節提高產品質量安全水平。積極開展風險處置工作，發動各（gè）方力量（liàng），共同防（fáng）範處置產品質量安全風險（xiǎn）。

　　（十一）加大執（zhí）法打假工作力度。加大對無證製售強製性產（chǎn）品認證目錄內產品的違法違規企業的執法查處力度。嚴（yán）肅查辦製假售假（jiǎ）案件，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質（zhì）量違法行（háng）為，經（jīng）濟上重罰，法律上（shàng）嚴懲，直至將其清除出市場，建（jiàn）立公平有序、優勝劣汰的市場（chǎng）環境。

　　（十二）加強質量誠信體（tǐ）係建（jiàn）設。引領並培育小型微（wēi）型企業經營者發布質量（liàng）誠信報告（gào）、質量承諾，開展誠信計量自我示範等活動。加快（kuài）完善覆蓋小型微型企業（yè）的企業質量（liàng）信用檔案，逐步推進質量信用信息部門共享和社會公開。加快完善質量失信懲戒製度，將製售假冒偽劣等嚴重（chóng）違法違（wéi）規的（de）小型微型企業（yè）納（nà）入“黑名單”並向社會（huì）曝光，優（yōu）化質量發展環境。

　　五、進一步服務小型微型企業擴大對外貿易

　　（十（shí）三）為小型微型（xíng）企業提供貿（mào）易便利化服務。推進無紙化報檢和（hé）通關，推進檢驗檢疫區域一體（tǐ）化，推進檢驗檢疫窗口標準化（huà）建設和集中查驗建設，加強窗口基礎設施（shī）和服務能力建設，實行24小（xiǎo）時預約（yuē）報檢和“5 2”工（gōng）作模式，提高出入境貨物口岸通行速度。以分類分級監管為手段，對質量管理水（shuǐ）平（píng）高、產品質量穩定（dìng）的小微企業，最大限度降低出口產品抽查比例（lì）。引導小（xiǎo）型微型企業用足用好原產（chǎn）地優惠政策，使出口貨物享受雙多（duō）邊優惠貿易安排及（jí）自貿區成員方（fāng）關稅減免待遇。

　　（十四）積極扶持小型微型企業拓展國際市場。聯動政府職能部門、技術機構等相關部門有針對性地為小型微型（xíng）企業提供符合國際市場準入（rù）要求的技術（shù）改造、生產管理、人員培訓、市場開拓、認證檢測、品牌建（jiàn）設、對（duì）外推薦注冊等配套谘詢服務工作。組（zǔ）織認（rèn）證機構（gòu）加大麵向小（xiǎo）型微型（xíng）企業的認證國際互認（rèn）製度宣傳力（lì）度，充分發揮認證國際多邊互認體（tǐ）係效能，助推小型微型企業產品走出去。

　　各單位、各部門要深刻（kè）認識促進小型微型企業健康發展的重要意義，結合本單位（wèi）、本部門實際，進一步研究出台具體的實施方案，加強資金保障，細化各（gè）項扶持政策和措（cuò）施，推動小（xiǎo）型微型企（qǐ）業提（tí）升質（zhì）量水平，促進（jìn）小型微（wēi）型企業健（jiàn）康發（fā）展。

　　 質檢總局
　　 2015年7月1日