在前不久閉幕的第19屆國際液化天然氣會議上，中石油副總（zǒng）裁淩霄表示，國家石油天然氣管（guǎn）網（wǎng）公（gōng）司成立後，將改變油氣管（guǎn）道原有（yǒu）計（jì）費方式（shì）。這（zhè）一話題在（zài）引發業內對管（guǎn）道油氣關注的（de）同時，也引起了人們對油氣計（jì）量方式的討論。
其（qí）實，早在去年8月（yuè），國家發改委發布的《油氣（qì）管網設施（shī）公平開放監管辦法》征求意見稿中（zhōng），就（jiù）明確提出天然（rán）氣以熱量（liàng）作為貿易結算依據;暫不具（jù）備熱值計量條件的，應於24個月內實現熱值計量。
那麽（me），為（wéi）什麽要改變天然氣原有的計量方（fāng）式呢?
計量方式改（gǎi）革迫在眉睫
“天然氣計量包括體積計量、質量計量和熱值（zhí）(能量)計量3種方（fāng）式。長期以來，我（wǒ）國國內天然氣貿易通常按（àn）照體積計量。”遼寧石油化工（gōng）大學教（jiāo）授張芳同認（rèn）為（wéi），我（wǒ）國當前的計量（liàng）方式（shì）已不適應天然氣產業快速發展的需要，改革迫在眉睫。
據了解，隨著經濟發展和環保要求日趨嚴（yán）格，我國能（néng）源消費結構發生（shēng）了顯著變化。天然氣作為優質高效、綠色清潔的低碳能源，消費增長速度已經超過煤和石（shí）油等傳統能源。2018年我國天然（rán）氣消費量突破2800億立方（fāng）米（mǐ），進口天然（rán）氣超過9000萬噸（dūn）。中海（hǎi）油董（dǒng）事長楊華（huá）表示：“按照2030年（nián）天然（rán）氣在（zài）一次（cì）能源（yuán）消費結構中占比力爭達到15%的目標，屆（jiè）時中（zhōng）國天然氣消費規模或將達6000億立方米。”
隨著我（wǒ）國（guó）天然氣消費規模持續增長，供應結構也呈現多樣化趨勢，國產陸上常（cháng）規氣、海洋氣、頁岩氣、煤層氣及進口（kǒu）管道氣等消費量不斷增長。據張（zhāng）芳同介紹，不同產地和類型的天然氣，單位體積的發熱（rè）量（liàng）差異較大（dà），按體（tǐ）積計量和計價，無法反映出天然氣的實際發熱量。而進口天然氣多采用（yòng）能量計量方（fāng）式，隨著進口天然氣占比越來越大，能量計價采購與（yǔ）按體積計（jì）價銷售（shòu）之間的矛盾越來越（yuè）突出。計量（liàng）單位不統一（yī），不僅影響我國（guó）天然氣市場國際化進程，也不利於（yú）油氣管道基礎設施第三方準入的實施。
國家（jiā）發改委在《油氣管網設施公（gōng）平開放（fàng）監管辦法》征求意見稿中也指出，管網（wǎng）設施（shī）開放後，混輸的天然氣熱值品質不同，采用能量計量方式有利（lì）於準確計量、體（tǐ）現公平，減少結算糾紛，有利於天然氣行業健康發展。
改（gǎi）革仍麵臨三大困難
“能量計量的方式能體（tǐ）現優質優（yōu）價原（yuán）則，有利於規範市場行為，但（dàn）在實際推行過程中仍麵臨諸多問題。”張芳同說。
一是技術（shù）實施方麵存（cún）在困難（nán）。
我國天然氣供應鏈較為複雜，既有國產氣，也有進口氣;在輸送環（huán）節，有跨省（shěng）輸氣管道、省內輸氣（qì）管網、城市配（pèi）氣公（gōng）司等，改變計量方式涉及麵（miàn）廣、環節複雜。而且，我國技術設備水平與國際先進水平相比仍有差距，相關測量技術（shù）和方法、計量儀表、設（shè）備研發應用等方（fāng）麵尚需加強。
二（èr）是明確熱值標準存在一定困難。
我國各油氣田生產的天然氣發熱（rè）量各不相同，且與煤層氣（qì）、進口管道氣和（hé）LNG也存在差異，要科學確定平均發熱量、規（guī）定熱值標準難度（dù）較大。
三是統籌協（xié）調方麵存在一定難度。
計（jì）量方式改革涉及多個政府部門和市場主體，在改革推進過程中肯定會遇到各（gè）種具體問題，必須做好統籌協調，平衡各主體利益。而且，我國天然氣能量（liàng）計量管（guǎn）理製度及相關的法律法規等，還需進一（yī）步調整完善（shàn）。
建議循（xún）序漸進分步推進
業內人士認為，實行能量計量是我國天然氣計量方式的重（chóng）大變革，應在穩定市場的前提（tí）下采取循序漸進、分（fèn）步推進的辦法（fǎ）實施。
張芳（fāng）同認為，主要應從以（yǐ）下三（sān）方麵推進。
一是強化（huà）頂層設計（jì），製定天然氣計量改革方案。當前，天然氣在我國能源消費結（jié）構中占比日趨提升、進口天然氣比重加大，相關（guān）部門必須（xū）盡快（kuài）就能量計量（liàng）方式、計量單位等作出決策，出台天然氣能量計量改革方案。
二是明確計量改革時間表。天然（rán）氣計量改革涉及（jí）麵廣、環節多，各層（céng）麵需要緩（huǎn）衝期，但（dàn）同時也要給相關方麵一（yī）定壓力，推動各方主動破除瓶頸。因此，要結合我國天然氣市場實際，製定明確的時間表，分步驟、分時段推進。
三是選擇部分（fèn）試點（diǎn）先試先行。可以選擇有代表性和標（biāo）誌性的管網和係統作為試（shì）點，如在重要的跨省天然氣管道和管理（lǐ）成熟、運（yùn）行時間長的管網，率先進行改革，積（jī）累經驗，暴露（lù）問題，為全麵推廣奠定基礎。
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