“以更大（dà）力度推進綠（lǜ）色發展，加快建設美麗陝西”是今（jīn）年政（zhèng）府工作報告中提（tí）出的2018年八大重點（diǎn）工作之一，也是代表們關注的焦點之一。隨著綠色發展理念的深入踐行，大西安在汙（wū）染防治、生（shēng）態保護、治汙減霾（mái）等方麵都取得了長足的進展，如何更持久更有（yǒu）力（lì）地推進綠色發展？尤其是（shì）如何打好鐵腕治（zhì）霾攻堅戰？代表們在接受本報記者采訪時，紛（fēn）紛提出了自己（jǐ）的建議。

　　建立健全關中（zhōng）地區

　　聯防聯控體製（zhì）機製

　　“近年來，全省空氣質量（liàng）總體呈改善趨勢，但關（guān）中地區空氣質量距國家考（kǎo）核要求和人民（mín）群眾期盼仍有差距（jù），已成為老百姓的（de）‘心肺之患（huàn）’。目前，關中地區大（dà）氣汙染治理（lǐ）聯防聯控工作仍處於探索和學習借鑒階（jiē）段，還未建成（chéng）有效的（de）汙染治理聯動體（tǐ）製機製，直接製約了大氣汙染治理聯防聯（lián）控工（gōng）作的深入開展。”省人大（dà）代（dài）表韓寶生建議，建立健全關中地區聯防聯控治（zhì）汙減霾體製機製。

　　建立聯防機製符合（hé）關中治汙減霾的實際。韓寶生說：“關（guān）中盆地西窄東寬，南北地勢高、中間地勢低（dī），形成類似喇叭狀的地形，獨（dú）特的地形地貌決定了關（guān）中各（gè）市區空氣質量（liàng）是一個不可分（fèn）割的整體，是一個典型的統一空間（jiān）帶。從近幾年重汙染時段的衛星圖來看，關中地區大氣汙染帶具有一定的共同性（xìng），在不利擴（kuò）散的氣象條件下，汙染物籠罩整個關中盆地，聚而不散；從關中各市區的空氣質（zhì）量波動趨勢來看，各市區起伏波動步調基本一致，汙則同汙，大氣汙染已經跨越了（le）行政邊界。”

　　“實施區域聯防聯控是效果明顯（xiǎn）的。從國家層麵實施的京津冀地區和長三角地區大氣汙染（rǎn）聯防聯控（kòng）工作實踐來看，實現了‘APEC藍’‘閱（yuè）兵藍’和‘G20峰會藍’。這充分證明實施區域聯防聯（lián）控的必要性。”韓寶生說。

　　韓寶生（shēng）建議：“首（shǒu）先，建立健全統一應急指揮體係，統籌關中地區大氣汙染應急響應（yīng）工作。建議立足全省各（gè）級鐵腕治霾辦公室機構，由省市（shì）鐵腕（wàn）治霾辦牽頭，以關中各市（區）政（zhèng）府分管（guǎn）領導、環保局分管領導、鐵腕治霾辦相關人（rén）員（yuán），組成關中地區大（dà）氣汙染治理（lǐ）聯防聯控小組，建立統一的（de）指（zhǐ）揮機構，統一的應急方案，統一的應急標準，協調指揮（huī）關（guān）中地區大氣汙染應急指揮等（děng）各項工作，形成關中地區大氣汙染治理 ‘一盤棋’‘大環保’的聯防聯控組（zǔ）織（zhī）體係。”

　　“其次，立（lì）足關中地區大氣汙染治理聯防聯控工作需求，建立健（jiàn）全全域監（jiān）測、監管、執法、協商等配套機製。”韓寶（bǎo）生表示（shì）：“包括建立關中地區大氣汙（wū）染（rǎn）集中監控平台，科學增加汙（wū）染監測點，為實現關中地（dì）區（qū）大氣汙染（rǎn）集中監控監測和預警響（xiǎng）應指揮提供客觀的大數據支撐。建立關中地區大氣汙染聯動執法機製，定期交叉執法，聯（lián）合執法，特別針對跨地區違法行為開展全域監管，促進關中地區大氣汙染執法全（quán）覆蓋、無盲（máng）區。建立健全應急會商機製（zhì），組織專（zhuān）家和各地區人員定期協商，促進關中地區大氣汙染治理（lǐ）決策的科學性。同時，深入推進網格化管理（lǐ）機製，各級部門深入基層進行調研，科學配置（zhì）一線執（zhí）法監管力量（liàng），保證大氣汙染問題能夠及時處理，有效處置。”

　　“再次，還應完善現有人力資源機製，建立一支治（zhì）霾鐵軍。比如（rú）建立培訓（xùn）機製，組建鐵腕治霾隊伍，由省鐵腕治霾辦組織關中地區治霾工作人（rén）員進行上崗培訓，持（chí）證上崗，文明執法，科（kē）學治霾。比如（rú）各級各部（bù）門組織人事部門，對於（yú）鐵腕治霾工作中肯幹事、幹實事、出成績的（de）人員，出台激勵（lì）措施。再比如，各級財政部門也要盡快實地調研（yán），拿出資金保障（zhàng）措（cuò）施，讓基層網格員留得住（zhù）、願意幹、能幹好。”韓寶生說。

　　加快（kuài）推進分戶熱計量

　　降低暖通行業能耗（hào）

　　“提到霧（wù）霾，人們首先想到的汙染源是機動車尾氣和工廠排放。但實際上，城市（shì）建築（zhù）對空氣質量的影響也不可（kě）小視。在節能建築成為未來建築發展的主要方向後，暖通行業就成（chéng）為建築節能中不（bú）可忽視的重點領域。”省人大代表許春霞在接受（shòu）記者采訪時表示（shì）：“為加（jiā）快推進我省暖通行業節能（néng）減排（pái），我們對我（wǒ）省暖通行業情況進行了專題調研，根（gēn）據專題調研（yán）和研討論證，提出暖通行業降低能耗減少霧霾的對策建議。”

　　許春霞建議加快推（tuī）進分（fèn）戶熱計量。“按需供（gòng）熱，按熱量計量是建築節能的一項基本措施（shī），也是我國集中供熱發展趨勢。實行分戶（hù）熱計量，通過閥門可以調節，用戶用多（duō）少熱，就繳（jiǎo）多少費。分戶計量使（shǐ）供熱、用熱雙方都能從節能降耗中（zhōng）獲得收益。用（yòng）熱方（fāng）通過少（shǎo）用熱少交費，達到節能降（jiàng）耗；供熱方通過節（jiē）能降耗，降低生產成（chéng）本，擴大供熱規模，促進集中供熱事業快速發展。在收費方麵，可按照基本熱價與計量熱價共同組成的‘兩部製（zhì）’方式收費。前者無論是否需要采（cǎi）暖都（dōu）要交，後者則按（àn）量（liàng）收費。政府（fǔ）可以出台有（yǒu）針對性的（de）政策，切實破解改革中的難點問（wèn）題，打通部門（mén）間的利（lì）益壁壘，還可以對（duì）供（gòng）熱企業給予相應的激勵機製，調動供熱企（qǐ）業改革的積極性，大力推動‘供暖分戶計量’供熱（rè）改革。”

　　“物聯網技術也可用於暖通係統。” 許春霞表示，“在（zài）專用的網絡中以智（zhì）能手機為操（cāo）作平台，實現對日常設（shè）備進行調整、控製和管理，實現節能（néng）減排（pái）及監控管理。比如通過手機APP對其建築內部（bù）的照（zhào）明係統、空調係統進（jìn）行實時控製和檢測，在APP後台就可（kě）以看（kàn）到所（suǒ）有的空調開關狀態。即使在外也能遠程控製空調開關，既便捷又節（jiē）能。建議在國家機關辦公建（jiàn）築和大型公共建築中實施能耗分項計（jì）量（liàng），納入省市建築能耗監（jiān）測係（xì）統，建立建築（zhù）節（jiē）能監管體係，對高能耗建築的空調、照明、熱（rè）水、動力等用能係統實施節能改造。還可以研（yán）究建立（lì）公共建築（zhù）的（de）能耗限額製度，對超限額的用（yòng）能單位實行懲罰性價格。”

　　此（cǐ）外，許春霞還建議建（jiàn）立相應激勵政策，從行（háng）政、法律等方（fāng）麵支持節能（néng）減排，從經（jīng）濟、政策等方麵對節能減排工作進行鼓勵（lì）等。“並在暖（nuǎn）通行業實現（xiàn）由傳統能源使用向可再生（shēng）及清潔能源使用轉變，在設計中盡量考慮太陽能（néng）、風能（néng）、沼氣（qì）能（néng）、地熱能等可再生能源和清（qīng）潔能源的利（lì）用，並由單一的（de）能源使用方式向多能源結合使用方式轉變。”