为加强节能管理、推动节（jiē）能技术进步、提高（gāo）能源效率，依据《节约能源（yuán）法》、《产（chǎn）品质量法》、《认证认（rèn）可条例》等法律（lǜ）法规，国家发改委和（hé）国家质（zhì）检总局于2004年8月联合发布了《能源效率标识管理办法》。该管理办法的颁布（bù）成为我国能源（yuán）效率标识（shí）管理制度正式建立（lì）的里程碑。
    随后（hòu），国（guó）家发改委、国家（jiā）质检总局、国家认监（jiān）委又联合发布了（le）《实行能源效率（lǜ）标识的产品目（mù）录》，列入该目录的有7批（pī）共23种产品，使我国的能源效率标识管理制度逐渐（jiàn）向更深层次、更广范围推进。本文结合（hé）深圳出入境检验检疫局(以下简称“深圳检验检疫局”)能源效率标识管（guǎn）理的（de）实际，谈谈进出口产品能效标识的检验监管。
    

一（yī）、明（míng）确进出口产品能效标识检验监管的职责和（hé）内容

    根据《能源效率标识管理办（bàn）法》的规定:国家发改委、国家质检总局和国家认监委负责能效（xiào）标识制度的建立（lì）并组织实施。地方各级人民政府节能管理部门、地方质（zhì）量技术监督（dū）部门和各级出入境检验检疫机（jī）构，在各自的职责范围内对所辖区域内能效标识的使用实施监督检查（chá）。
    按照国家（jiā）质检总局的有关分工规定:出入境检验检疫机构负责进出口环节（jiē）的能效标识的查验，地（dì）方质量技术监督部门负责（zé）国内市场流通领域的能效标识的监督检（jiǎn）查工作。因此，深圳检验检疫局负责进出口环节（jiē）的（de）能效标识的口岸查验，深圳市市场监督管理局负责国内市场流通领域的能效标识的监督检查。
    近年来，深圳检验检疫局和深圳市（shì）市场监督管理局密切合作、共同把关，在（zài）签署两局认证认可合作协议的基础上，先后多次联合（hé）主办能效标识宣贯会、编印《能源效率标（biāo）识??节能产品认（rèn）证小知识》手册发放给相关企业、商场和市（shì）民，界定清楚相关的职责，同时详（xiáng）细（xì）列出实行能效标识的产品目录中的产品名（míng）称、适用范围、适用标准、能效标识的申办以及免于（yú）能效标识的审批途径等，供相关企业（yè）执行（háng）。
    按照《能源效率标识管理办法》的规定，能效标识应当包括以下基本内容:生产者（zhě）名称或者简称、产品规格型号、能源效率等级、能源消耗量、执行的能源效率国家标准编号。
    列入目录内（nèi）的产品的生产（chǎn）者或进口商（shāng），可以委托国家确定的认可机构认可的检测机构进行检测，并依据能（néng）源效率国家标准确定产品能源效率等级（jí）；也可以利用（yòng）自（zì）身的检测（cè）能力确定能源效（xiào）率等级，但其检测资源应当具备（bèi）按照能源效率国家标准进行检（jiǎn）测的基本能力，国家鼓励其实（shí）验室取得认可机构（gòu）的国家认可。
    

二、加强（qiáng）进出口产品能效标识的检验监管

    进出（chū）口产品能（néng）效标识的检验监管就是出入境检验检疫机构按照进口国的法律法规和相（xiàng）关标准（zhǔn）的要求，在进出口环节（jiē）全面开展（zhǎn）用能产品能效标识的（de）出入境验证及其监（jiān）管工作。验证列入目录内的产品的（de）生产者（zhě）或进口商是否按规定要求标示相关的能效等级、能源消耗（hào）量、执行的能效国（guó）家标准等内容。
    据统计，“十一五”期间实施进口产品（pǐn）能效标识查验的5年来，深圳检验检疫局共组（zǔ）织查验能效（xiào）标识目录内产品6864批次，8867808台(件)，货值约8.41亿美元，查获（huò）未按规定加贴能效标识产品49批次，货值293万美（měi）元。按查获产品估算，5年累计节（jiē）电约8.4亿千瓦时，折（shé）合一次能源约28万吨标煤，体现出巨大（dà）的节能效果。
    

三、加强进出口（kǒu）节能产品的监管，实现进出口产品（pǐn）能效项目的优化

    节（jiē）约能（néng）源是我国的一项基（jī）本国策，有效控制浪费资源的落（luò）后生产技术、工艺和设备，特别是（shì）对“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)产品（pǐn）的监管是节约能源的具体措施。通过简化检验检疫程序（xù），促进资源类产品进口，鼓励节能及开发利用可再生能源的先进生产设（shè）备和技术（shù）进口，可促进进出口企业（yè）的节能生产。同（tóng）时，要加大对进口重点企业、重点项（xiàng）目、重（chóng）点产品的监管力度，在口岸查验、到货检（jiǎn）验等（děng）环节中抽查检验，看其是否满足国（guó）家（jiā）相关的产业政策、是否达到国（guó）家标准规定的要求，优化进出口产品的能效项目，为循环（huán）经济作出贡献。
    深圳检验检疫局（jú）还（hái）严（yán）格按照经国务院批准（zhǔn）、原（yuán）国家经贸委（wěi）发布的《淘汰落后生产能力、工艺（yì）和产品的目录》的规定，采取有力（lì）措施，限期坚决淘汰该（gāi）目录所列落后生产能力、工艺和产品，一律（lǜ）不得进口。
    近3年来（lái），深圳（zhèn）检验（yàn）检疫局（jú）每年均组织对辖（xiá）区企业（yè）开（kāi）展《节约能（néng）源法》和（hé）能效标识专项执法检查集中行动。已对空调（diào）、冰（bīng）箱等（děng）能（néng）效标识产品开展能效标识专项执法检（jiǎn）查（chá），并开展能（néng）效标识的长效监（jiān）管机制和评估机制的研究（jiū）。加大能效标识市场监督执法力度，打（dǎ）击虚假标识，规范标识行为。
    

四、点面结合、重点突出，加强（qiáng）进口机电产品的检验及其行业监管

    1.加强进口成套设备的检验监管。深圳检验检疫局在口岸查验或到货检验过程中，一经发现有不（bú）符合国家节能减排政策的成（chéng）套（tào）设备，即根据有关（guān）规定（dìng）予（yǔ）以退（tuì）运或者销毁。部分分支机构还针对一年内辖区企业进口成套（tào）设备及特种设备进行了跟踪检验监管。
    2.加强进口旧机电产品检（jiǎn）验监（jiān）管，严格到货检验和（hé）后续监管。深圳检验检疫局认真做好（hǎo）涉及安全、卫生、环境保护的进口（kǒu）旧机电产品的检验监管工作，在（zài）严格执行（háng）对进口旧机电产品的备案审批（pī）的同时，限制高耗能旧（jiù）机电设备进口，不允许超过规定制（zhì）造年（nián）限的旧（jiù）机电（diàn）产品入境。同时加大对新设备的查验比（bǐ）例，防止以旧报新，对企业的违规瞒报行为进行严厉的处罚。
    严格落实到货检验，一经发现有环保不符合项立即（jí）要（yào）求企业根据相关规（guī）定进行（háng）技术处理，对（duì）经技术处理仍不符合要求的，按规（guī）定作退货处理。
    此外（wài），深圳检验检疫（yì）局还结合深圳特殊监管区域入（rù）境维修业务特点，通过深入的政策研究，拟制了《(深圳)保税（shuì）区入境（jìng）维修机电产品检验监督管理办法》，规范入境维修业务，进（jìn）一步加强进口再制造产品和旧机电产品节（jiē）能、环保（bǎo）方面的评估和检测监管工（gōng）作。
    

五、帮扶并举、扶优（yōu）扶强，强化对进（jìn）出口企业的监管

    1.根（gēn）据《出口工（gōng）业产品企业分类管理办法》，深圳检验检疫局运用分类管理等措施促进出口企业节能减排。将企业节能减排情况作为诚信（xìn）A级企业的考核条件、B级企业的参考条件，加强分类管理工作。
    在开（kāi）展分类管理企业评定（dìng）时，明确（què）规定生产企业不（bú）得使（shǐ）用（yòng）国（guó）家明令淘汰或禁止（zhǐ）使用的落后生产技术、工艺和设备，并将企业节（jiē）能减排情况作为一类企业的考（kǎo）核条件之一。
    2.加强对企业的帮扶工作。积极组织技术专家深入企业开展节（jiē）能降耗技术指导，帮助（zhù）企业进行技术改（gǎi）造（zào）；及（jí）时为企业提供国内外相关产品节能减排的标准信息，积极帮助企业改进生产工艺（yì），实现（xiàn）产品的升级换代（dài）。
    

北京（jīng）市东城区质监局开展能效标识专（zhuān）项执法检（jiǎn）查 

资料图片/北京市东城区质监（jiān）局开展能效标识专项执法检查