一、我國能源計量（liàng）的發展概（gài）況

    眾所周知，“高能耗、高物耗、高汙染”是我國工業的典型現狀，能源利用方式粗放，浪費（fèi）嚴重、效率不高的問題未得到根本（běn）解（jiě）決。中國（guó）能源利用（yòng）效率為33%，礦產資源總回收率僅為30%，分別比國外先進水平低10個百分點（diǎn）和20個百（bǎi）分點，所以能耗高是我國發展過程（chéng）中一（yī）直存在的問題。盡管近（jìn）年來能（néng）耗水平不斷降低，但是與國外（wài）先進水平相比還存在很大差距。據了解，個別工（gōng）業企業對原煤、電、油、氣等（děng）能源產品的折算係數不規範，或計量（liàng）、檢測工作不規範；特別是對原煤入廠計（jì）量，化驗不及時，出現一些評估值；企（qǐ）業（yè）能源虧損不準確，人為因素也占了一定的比例，計量工作人員在能（néng）源介質的計量工（gōng）作中，由於計量不準確從而造成（chéng）很大的浪費。某些管理人員由於計量手（shǒu）段問題，不能分開計量，有的認為是（shì）內部循環（huán）而根本不計（jì）量。標準不嚴格，有（yǒu）時很隨意（yì）地把高等級的產品改（gǎi）製成低等級的（de）產（chǎn）品，從而造成核算的數據扭曲失真，影響了（le）成本（běn）決（jué）策分析。
    針對（duì）我國（guó）工業生產現狀以及為了應對我國能源緊張形勢，國家製定了發展循（xún）環經濟、建設節約型社會的戰略，並出台了一係列（liè）法律法規，以加強節能管理，提高資源利用率，走工（gōng）業生態循環可持續發展道路（lù）。而（ér）怎樣才是節能，節能的方法是否科（kē）學（xué），節能應采用什（shí）麽標準，節能（néng）的效（xiào）果如何評估、節能的指標（biāo）如何考核，這（zhè）些都必須依（yī）靠（kào）計量來實（shí）現。
    企業的（de）能源計量工作是一（yī）個係統工程，要將其貫（guàn）穿於企業生產過程中的各個環節、生產工藝與用能（néng）流程、主要用能設備的運行效率、企業用能平衡、單位產（chǎn）品能耗及環境的排放情況監測等，都要依靠科學的管理方法和能（néng）源計量檢測手（shǒu）段，通過（guò）精確（què）化使工業生產節能降（jiàng）耗（hào），減少汙（wū）染，提（tí）高企業和社會的經濟效益。
   

二、我國能源計量（liàng）發展中存在的問題

    近年來，我國一方麵（miàn）能源（yuán）緊（jǐn）缺，另一方麵能（néng）源消耗（hào）高、浪費大、汙染嚴重。為此，我國在工業企業中提出了加強產（chǎn）品定（dìng）額管（guǎn）理和能耗分析，實行定額管理指導下的能源管理體製，以此來考核、評價、分（fèn）析企業主（zhǔ）要產品的能源消耗情況，同時堅持能源消耗波動例行分析製度，適時進行滾動跟蹤和政（zhèng）策落實。但是，我們在（zài）調（diào）研（yán）中也了解到企業在能源計量管理、節能降耗（hào）方麵存在一些問題，主要表現在以下幾個方（fāng）麵（miàn）:
    第一，大中型（xíng）企業雖然普遍重視能源計量（liàng）工作，建立了比較完善的計量檢測保證體係，但信息化程度普（pǔ）遍不高，能源計量數據（jù）沒（méi）有充分發揮作用。
    第二，中小企業能源計量工作普（pǔ）遍比較薄弱、裝備水平低、工藝（yì）落後、單（dān）位產（chǎn）品耗能高，大多數企業規模較小、技術落後，沒有資金進行節能設備改造，耗能高（gāo）、汙染嚴（yán）重（chóng）、效（xiào）益低。
    第三，企業普遍感（gǎn）到節能技術、節能產品方麵（miàn）的信息渠道不暢，對一些節能技術（shù）、節能產品的可信性、可靠性不（bú）了解，使企（qǐ）業在選用節能產品時無所適（shì）從，希望政府有關部門（mén）能夠及時提供（gòng）節能技術方（fāng）麵的信息服（fú）務。
    第四，大部分企業特別是民營企業缺（quē）乏（fá）熟悉計量工作的專（zhuān）業人員，企（qǐ）業計量管理水平不高，企業迫切需要質量技術監（jiān）督（dū）部（bù）門的指導與（yǔ）服務（wù），加強對企業計量管理人員、技術人員的培訓，幫助企業建立比較完善的測量管理體係，特別是建立（lì）能源計量體係。
    第五，國家對鼓（gǔ）勵（lì）企業進行節能設（shè）備改造，淘汰高耗能設備與生產工藝，限製能源利（lì）用率低、汙染嚴重的（de）小企業缺乏相關政策（cè）。希望國家有關部門製定出台一些強製（zhì）性的標準，提高（gāo）企業耗（hào）能、環境標準條件，對一些（xiē）達不到（dào）標準條件的高耗能、汙染嚴重的（de）小企業強製關閉。
    第六，企（qǐ）業對節能降耗在技術、信息、人才培養、檢測評價等（děng）方麵有迫切需要，但計量部門（mén）也缺乏（fá）熟悉能源計（jì）量（liàng）工作的人員及開展能源平衡檢測的技術與設備。
    第七，在調研中企（qǐ）業反映（yìng）國產（chǎn）的計量儀器儀表質量不穩定，不（bú）能滿足能源計量工作的（de）需（xū）要，不得不購買進口計量檢測設備。進口設備不但價格高，而且服務不到（dào）位、維修不（bú）及（jí）時，給企業在使用過程中造成許多不便，給企業的計量工作造成了一定的（de）影響。
    第八（bā），部分企業的高層管理者對（duì）能（néng）源計量工作重視（shì）不夠，或者僅停留在口頭上，認為能源計量工作是隻投入不產出的工作，沒有（yǒu）認識（shí）到能源計量工作的基礎保證作用，舍不得在計量方麵投入，不同（tóng）程度地存在分（fèn）廠、車間等二級以下計量器具配備率低和不能定期溯源的現象。
   

三、應采取的策略

    實施能源計量工程，不是要對傳統的工作模式、工作方法、工作（zuò）手段進行革新，而是整（zhěng）合資源、建設和改造各企業各（gè）部門的數據庫，這才是能（néng）源計量工程的關鍵和難點。所以，必須打破各級政府和（hé）部門對能源信息的（de）壟斷和封閉，整合信息資源，重視對信息資源（yuán）的不斷開發、更新和維護，特別是推動部門能源信息資源向社會的開放，使之發（fā）揮巨（jù）大的（de）社會（huì）效益和經濟效益（yì）。
    當然就整體而言，和發達國家相比，我國政府對（duì）能源計量技術的（de）應用起步較晚，能源計量應用於計（jì）算機技（jì）術和網（wǎng）絡技術的成熟（shú）度不（bú）夠。雖然近年來有所發（fā）展，但在很多方麵還有很長的路要走。
    “能源計量”的關鍵是“計（jì）量”，而不是“能源”。但不少（shǎo）領導（dǎo）者隻是把能源計量當成一種新技術，以為隻要投資，有了硬件設備（bèi）就算建成了能源計量（liàng）工程。事實上，能（néng）源計量最需要的是強有力的統一領導，否則，利益衝突無（wú）法協調，標準規範無法統一，係統無法一體化，資源(包括信息（xī）)無法共享（xiǎng），重複建設無法避免。因而，把能源計量落到實（shí）處的關鍵是（shì）在“計量”上，提（tí）高能源計量水平的關鍵不在於能源，而在（zài）於對政府行為、公共管理行為的“計量”。
    能源計量的發展還離不開良好的法律法規環境。世界（jiè）主要發（fā）達國（guó）家為了（le）促進能源計量的發展，都製定或修（xiū）訂了（le）相關法律法規。然而，我國的能源（yuán）計量立法一（yī）直滯後。我國目前能源計量的法（fǎ）律法規很不（bú）健全，能（néng）源（yuán）計量的發展也缺（quē）乏宏觀規劃，各地能（néng）源計量的建設是各自為政，采用的標準各不相同，機構很不健全，作用也很有限，政府對（duì）公眾的能（néng）源計（jì）量和政府對企業的能源計量服務等，尚無職能部門管理。現行的（de）《節約能源法（fǎ）》雖有規定，但還是難以進行科學的分析和統計，從而無法為企業的（de）能源（yuán）管理（lǐ）和節能工作提（tí）供可靠、準確的指導（dǎo）方向，可能造成企業能源（yuán）嚴（yán）重浪費，增加生產成本。由於企業能（néng）源的浪費，隨之也會帶來（lái）對（duì）環境的汙染和破壞。這些都是製（zhì）約（yuē）我國能源計量（liàng）發展的重要原因。
   

四、我國能（néng）源計量的發展（zhǎn）前景

    1.製定與能源計量有關的國家標準
    我（wǒ）國能源計量現在仍然處於起步（bù）階段（duàn），各地存在能（néng）源計量係統設置不規範的問題，在實際應用中會帶來很多不便。為了統一作業流程，提高能（néng）源計（jì）量的實際應用能力，必須清理、確認和製定與能源計量係統工程項目相關的國（guó）家標（biāo）準，實現統一作業，才能確保能源計量的有（yǒu）效施行。
    2.健全能源計量的法律環境（jìng）
    修訂（dìng）後的《節約能源法》於2008年4月1日實施。修訂後（hòu）的《節約能源法》共有4處直接提到了（le）計（jì）量，第（dì）27條和第74條談到了用（yòng）能單位要加強能源計量管理，第38條（tiáo）要求集中供熱建築實行供熱分戶計量，第49條談到公（gōng）共機構要加強能源計量和監測管（guǎn）理。但能源（yuán）計量法（fǎ）律規範建設明顯滯（zhì）後於能源計量的發展，所（suǒ）以與能源（yuán）計（jì）量建設有關的法律法規的立法過程有必（bì）要適當加快。
    3.加強節能監測，作為政府對用能單位監（jiān）督檢查的手段
    全國節能監測管理中心是原國家計委設立在中國計量科學研究院的機構，中國計量（liàng）科（kē）學研究院是我國開展節能計量（liàng）的最高技術機構（gòu）。為了配合國家的節能工作，各（gè）地要進（jìn）一步加強（qiáng）在線、動態和（hé）遠程校準及檢測（cè）技術的研究工作。例如，開展環境汙染動態在線檢測與遠程監（jiān）控係統（tǒng）的研究，將係統地研究（jiū）煙氣和水汙染的主要汙染物及（jí）其在線動態檢測方法，通過數據無線遠程通信（xìn）或者網絡係統，建立環（huán）境汙染遠程監控體係，從而真正做到實時監測。
    4.能源計量器（qì）具管理（lǐ）不會鬆懈
    隨著科學技術的不斷進步，能源計量器具的種類不斷增加，能源計量器具的數字化（huà）、自動化、智能化不斷提高，能源計量（liàng）器具（jù）的（de）準確度也不斷提高（gāo）。重視能（néng）源計量器具的管理工作，讓能源計量器具（jù）的配備率、準（zhǔn）確度達到相關標準的基本要求，促進能源的合（hé）理使用，這是經濟、社會可持續發展的關鍵因（yīn）素，關乎經濟安全、國家安全（quán），未來能源計量器（qì）具管理一定不會鬆懈。
    5.能源計量工程呼喚高級能源計量人才
    目前，能源計量工程需要的高（gāo）級人才有兩（liǎng）類:一類是有能力駕馭一個較大（dà）係統(比如一個城市、一個大企業、或者一個大行業)信息化過程，有重要成就的領導者；另一類是（shì）在（zài）能源計量理（lǐ）論方麵有（yǒu）重要貢獻，為國際（jì）學術界公認（rèn）的學術專家。前者的價值在於他們有（yǒu）可以信賴的（de）經驗，後（hòu）者的價值在於他們（men）站在能源計量理論研究的（de）最前沿，提出的政（zhèng）策有不容置疑的權威性。我們當前（qián）開展能源計量工程的專家，大多是能源計量（liàng）外（wài）圍領域(主要是技術領（lǐng）域)的專家，而不是理論（lùn）核心（xīn）領域的專家，他們的知識結構和研究領域與能（néng）源計量工程核心問題不一致，他們對國內外能源（yuán）計量工程情況和國際理論前沿了（le）解不完整、不深入，這（zhè）種情況導致專家建議缺乏權威性、可行性和可信性。近年（nián）來，關係國計民生的一些能源計量分析失準，不得不采取拉“閘”限電，究其原因，重要的一（yī）點恐怕和目前中國高級能源（yuán）計量人才十分（fèn）缺乏，所（suǒ）倚重的專家知識結構老化、信息化理論（lùn）水平較低，不掌握全球能源全局情況有關。與此同時，我國的（de）能源計量不可能僅限於企（qǐ）業，開展的能源計量工程將是民心工程，將有更為廣闊的空（kōng）間需要更多的人才加盟。
    6.生（shēng）產節能設備（bèi）的國內廠商可以有更大的發展空間
    中央號召能源計（jì）量先行，不僅找到了推動國家節能減排（pái）的抓手，能加快我國建（jiàn）設步伐；更重要的是，能源計量以（yǐ）財（cái）政投資（zī）為（wéi）主，還擔當起（qǐ）帶動民族產業的責任（rèn）。因此，能源計量建（jiàn）設（shè）使國內的（de）廠商具備（bèi）了跨越式（shì）發展的條件（jiàn），具備了躋身世界廠商的條件。
   

五、結束語

    美國（guó）曆史學家湯恩比說過一句（jù）悲觀的話（huà）:“我們從曆史中學到的唯一教訓（xùn），就（jiù）是我們無法從曆史中學到（dào）任何（hé）教訓”。這句話如果說有意義，就在（zài）於它讓我們永遠從一個審慎的角（jiǎo）度，來理解能（néng）源的消耗與汙染物(包括二氧化碳)的排放。這兩者有著直接的關係，利用現代化的手段（duàn）準確（què）計量以（yǐ）感知能源的消耗（hào）量和汙染物的排放量，對於我們有的放矢地節約能源、保護環境，可以說是最基本的手段。當然，我們還必須時刻保持警惕和敏感，以絲絲（sī）入扣的計量精神去實現能源計（jì）量中的效率、效益、效（xiào）能。