一、我國的經濟、能源和環境狀況

    我國的經濟持續高速發展，取得了舉世矚目的成就。然而，我們必須（xū）清醒地看到，我（wǒ）國的經（jīng）濟發展不平衡，部分地區還處在經濟發展的初期，人民的溫飽問題尚未得到（dào）根本（běn）解（jiě）決；我國經濟發展的質量還（hái）不高，傳統的經濟增長模式尚未得到根本扭轉，能源利（lì）用效（xiào）率偏低已經成為製約我國經濟健康、可持續發展的瓶頸。
    由於能源（yuán）利用效率偏低，同樣的經濟規模（mó），我們需（xū）要消耗更多的能源，會產生更多的汙染物排放。因此，造（zào）成經濟的發展（zhǎn）與環境容量和（hé）資源匱乏之間的矛盾難以協調。
    我們不得不麵（miàn）對這（zhè）樣的問題:我國經濟的健康、可持（chí）續發展靠什麽？
    《節約能源法》給出了答案:提高能源利用效率。
    

二、提高能源利用（yòng）效率的主要途（tú）徑

    我國的能源利用效率偏低，原因是多方麵的:
    1.經濟結構不合理
    傳統的經濟增長模式的（de）主要特征是經濟（jì）增（zēng）長過度依賴投（tóu）資拉動和資（zī）源消耗。盡管各地的自然稟賦不同，但普遍存在二產獨大、工業偏重的傾向。
    特別（bié）是入（rù）世（shì）後，我國進一步融入全球（qiú）經濟一體化浪潮中，隨著國際（jì）資本和（hé）產業的大規模轉移，我國經濟結構中的工業化特征日趨顯著，能源消費彈性係（xì）數逐年攀升。
    此外，隨著城市化進程的加速，能源消耗中生活能耗的數量和比重快速增長，也成為能源（yuán）消費快速增長的一（yī）個重要因素。
    2.能源結構（gòu）不合理
    我國的能源消費以煤為主，盡管隨著西氣東輸、西電東送等工程的建設，部分改善了東部城市的能源消費結（jié）構(如北京提出的綠色奧運戰略中，提高天然氣消費比重是一項重要的保障措施)，但對於全國絕大部分地區，以煤為主的格局難以改變。
    煤（méi）炭的燃燒利用（yòng）仍然是能源（yuán）利用的主要形式，不可避免地產生SOx、NOx等汙染氣體的排（pái）放。以煤炭為主的能源消費結構也是我國CO₂快速增長的主要原因。
    3.科技對經濟的貢獻率不高
    我國的工業產品以低附加值的初級產品為主，能耗高而經濟收益(如（rú）工業增加值)低，是能源（yuán）效（xiào）率偏低的主要原因（yīn）之一（yī）。
    基於上述分析，改（gǎi）善能源利用效率的途徑如下:
    1.大力倡（chàng）導轉型發展
    各地應根據當地的實際，選擇合理的經濟增長方式，追求以低的資源消耗和環境代（dài）價，換取高（gāo）的經濟增長速度。
    如果說“十一五”期間（jiān）的節能成效主要依靠節能技術進步，那麽“十二五（wǔ）”期間的節能成效將更多地取決（jué）於經濟結構的優化。因此，因地製宜（yí）轉型發展，就成為提高能效的必然選擇。
    2.促進能源結構（gòu）的多（duō）元化（huà）
    能源結構多元化不僅可（kě）以提高低碳或者非碳能源的（de）比重，還可（kě）以（yǐ）提高能源利用效率，也有助於減少汙染排（pái）放和（hé）溫室氣體排放。
    考慮到現階段技術的成熟程度，我國已（yǐ）經在天然氣（qì）(包括液化天然氣LNG)開發、核能發電（diàn）和可再生能源利用(風能、太陽能和生物質能)等方（fāng）麵開展工作，並取得重要進展。
    3.提高科技貢獻率
    顯著提（tí）升科技對（duì）經濟的貢獻率（lǜ）是（shì）改（gǎi）善我國能源利用效率的（de）主要手段。
    在我國提出的新興戰略產業中，就全麵提升了節能科技、環保科技、新能源科技、生物科技、醫藥科技、信息科技（jì）、材料科技、農業（yè）科技等對相關產業的科技支撐作用。
    

三（sān）、企（qǐ）業是節能的主體

    提高能源利用效率是（shì）一項艱巨而且複雜的（de）係統工程，在這項係統工程中（zhōng），政府是主導，企業是主體，因為無論（lùn）是結構調整（zhěng）、能源結構優化還是提高科技對經濟發展的貢獻率，離開企業，特別是重點用能企業的參與（yǔ），就是空談，隻有充分調（diào）動企業的積極性，形成全民節（jiē）能的氛圍，上述提高能效（xiào）的途徑才能得到落實。
    企（qǐ）業的節能管理主要體現在以下幾（jǐ）個方麵:
    1.企業能源管理體係建設（shè）
    企業（yè）的能源管理體係包括組織管理體係、能源管理規章製度體係、能源計量體係和能源管理者（zhě）的（de）定期培訓製度等。
    其中，能源計量是基礎，沒（méi）有計量就沒有管理。
    2.能（néng）源利用狀況的分析（xī）與評估
    通過對能源統計數據的分析與（yǔ）評估，可（kě）以掌握能（néng）源的消耗總（zǒng）量、能源消耗的品種以及能源消耗的分布，發現不合理用能（néng）的（de）場所和原（yuán）因，為節能（néng）改造提供基礎和依據。
    3.節能潛力（lì）的挖掘
    挖掘節能潛力包括管理節能和技（jì）術節能兩個方麵，其中，管理節能主要指行（háng）為節能，而技（jì）術節能則可以大幅度提高設（shè）備（bèi）或者工藝流程的能效，降低（dī）產品單耗。
    能源審計是（shì）分析（xī）和發現節能潛力的主（zhǔ）要手段，通（tōng）過定期或者專項能源（yuán）審計，並與國內外同（tóng）行中的標杆企業進行單位產品能耗(單（dān）耗)的對標(對比分項指標)，可以發現問題，為製定節能技術措施與（yǔ）方案、編製節能規劃提供依據。
    此外（wài），追蹤（zōng）先進的工藝（yì）和裝備（bèi），淘汰技（jì）術（shù）壽命超（chāo）標的設備和工藝、引進相關領域的新技術和新裝備，實現工（gōng）藝過程的（de）節能改造（zào）也是企業節能（néng）的通行做法。
    4.工業（yè）節電舉例
    電是工業消耗（hào）的主要能源品種（zhǒng），節約用電是首要任務（wù）。
    首先是電源節能??降低線損:如提高功率（lǜ）因數(合理選擇電氣設備容量、裝設並聯補償電（diàn）容器)；降低變（biàn）壓器（qì）損(使用高效變壓器、提高負荷率、平衡三相負荷)。
    其（qí）次（cì）是動（dòng）力節能??降低輸送能耗:如電動機的選擇(選（xuǎn）擇容量、種類（lèi）、調速方式等)；泵與風（fēng）機的選擇(選擇種類、優化工作點（diǎn）)；流體輸送係統的節能改（gǎi）造(減少（shǎo）沿程阻力和局部阻力等)。
    再次是照明節能??降低照（zhào）明能耗:使用高（gāo）效電光源(推薦使用細管或（huò）緊湊型熒光燈及電（diàn）子鎮（zhèn）流器等（děng）)；改善照明控製方式(分區控製、延時控製（zhì）、聲控燈等)。
    當然（rán），除了上述具有共（gòng）性的（de）節電（diàn）措施外，結（jié）合工藝（yì）過程優化的節電改（gǎi）造具有更大的節能潛力。
    

四、能源計量的（de）基本要（yào）求和規範

    能源計量的對象是一次能源（yuán）(指直接取自自然界（jiè）沒有經過加工轉換的各種能源和資源（yuán）)、二次能源(由一次能源（yuán）經過加工轉換以後得到的能（néng）源產品)和載能工質。
    能（néng）源計量器具有以下特點:一是量大麵廣，涵蓋社會生活的（de）各個方（fāng）麵，尤其是在工業領域具有廣泛的應用；二（èr）是專業性強（qiáng），涉及熱（rè）工量、力學量、電學量、光（guāng）學量（liàng）、化學量等諸多學科；三是作用獨特。能源計量是節能（néng）管理的基礎，在節能監測、能源統計、能源（yuán）審計、能源利用狀況分析中，使用準確的測量數據可以保證能源統計的（de）真實性、能源結算的公正性和能源消耗定（dìng）額（é）的科學性。
    能源計量是（shì）節能管理的基礎，因此，完整、規（guī）範、準確是計量的核心；能源（yuán）計量既是專業問題，也是一個涉及法律法規的問題。
    為了發揮能源計量在節能管理中的作用，我國頒布了一係列能源計（jì）量監督管理的法律和法規，包括《計量法》、《節約能源法》以及GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《強製檢定的工作計量器具檢定管理辦（bàn）法（fǎ）》等行政法規（guī）和有關的部（bù）門規章（zhāng）。
    相關法律法規（guī）規定，能源計量采取分級計量管理，其中:用（yòng）能單位(獨立（lì）法人（rén）單位，俗稱一級)應（yīng）加裝能源計量（liàng）器具(GB17167-2006之4.3.3)；次級用能單位(用能單位下屬的能源核算單位（wèi），俗稱二級)用能量（liàng）大（dà）於表1的，應加（jiā）裝能源計量器具(GB17167-2006之4.3.3)；主要用能設備(俗稱三級)單台設備耗能量（liàng）大於表（biǎo）2的設備應（yīng）加（jiā）裝能（néng）源計量器具(GB17167-2006之4.3.4)。
    

<CTSM>    表1  主要次級用能單（dān）位（wèi）能源消耗量(或功率)限定值
    注:1.表（biǎo）中a是法定計量（liàng）單（dān）位中“年”的符號；2.m³代表在標準狀態下，表2同（tóng）；3.2926GJ相當於100t標準煤。其他能源應按等價熱值折算，表2類推。</CTSM>
    

<CTSM>    表2  主要用能單位能源消耗量(或功率)限定值
    注:1.對於可單獨進行能源計（jì）量考核的用能單元（yuán）(裝置、係統、工序（xù）、工段等):如果用能單元（yuán）已配備了（le）能源計量器具，用能單元中的主要用能（néng）設備可以不再單獨配（pèi）備（bèi）能源計（jì）量器具；2.對於集中管理同類用能設備的用能（néng）單元(鍋爐房、泵房等)，如果用能單元已配備了能源計（jì）量器具，用能單元中的（de）主要用能設備（bèi）可以不再單獨配備能源計量器具（jù）。</CTSM>
    相關法律法規規定，企業的能（néng）源（yuán）計（jì）量（liàng）器具有配備率的要求。能源計量器（qì）具配備的原則是:滿足按能種分類的計量要求；滿足實現分級分項考核（hé）的要求；滿足自檢自查的要求。要求企業能源計量器具配備率（lǜ）滿足表3的要求(GB17167-2006之4.3.8)。
    

<CTSM>    表3  能源計量器具配備（bèi）率（lǜ）的要求
    注:1.進出用能單位的季節（jiē）性供暖用蒸汽(熱水)可采用非直接計量（liàng）載能工（gōng）質流量的其他計量結算方式；2.進出主要次級用能單位的季節（jiē）性供暖用蒸汽(熱水)可（kě）以（yǐ）不配備能源計量器具；3.在主（zhǔ）要用能設備上作為（wéi）輔助（zhù）能源使用（yòng）的電力和蒸汽、水等載能工質，其耗能量很小，可（kě）以不配備能源計量器具。</CTSM>
    此外，對企業能源計量器具實行強製檢定、定期檢定製度，檢定不合格、超期（qī）未檢的不得（dé）使用。
    

五（wǔ）、能源計量與節能管理

    完善的能源計量不僅是法（fǎ）律法規（guī）的強製要求，還可以強化企業生產經營核（hé）算，降低成本、提（tí）高產品質量；可以（yǐ）強化（huà）企業節能管理，節約能源（yuán）消耗、降低汙染排放。國內外的先進經驗表明:能源計量和（hé）節能管理可以為企業贏得效益（yì）。
    但同時，能源（yuán）計量也會增加成本，主要表（biǎo）現在:配置（zhì）計量儀器和設備、配置維護、管理及運行人員；定期檢驗和技（jì）術監督，保證計量儀器係統的有效（xiào）性（xìng）以及建立、健全企業（yè）能源（yuán）計量管理體製和考核評價體係等方麵。
    我國頒布的《節約能源法》和《計量法》等法律法規都對企（qǐ）業的能源（yuán）計量（liàng）工作提出了明確的（de）要求，而（ér）且（qiě）隨著世（shì）界範圍內能（néng）源價格的持（chí）續攀升，企業成（chéng）本壓力（lì）日益加（jiā）劇，也有加強企業能源計量工作的內生動力。但（dàn）應當看到，由於節能與計（jì）量（liàng）意識薄弱（ruò），宣傳培訓不（bú）足，企業能源計量專業隊伍建設遲緩等客觀因素，導致節（jiē）能與計量工作在行業、地區之間發展不平衡。主要表現在:部分企業片（piàn）麵（miàn）追求產量和產值，過度（dù）壓縮生產成本（běn）；忽視計量管理對生產經營的改善及其潛在經濟效（xiào）益；忽視計量管理對產品（pǐn）質量的改（gǎi）善及其潛在經濟效益（yì），因（yīn）而，能源計量（liàng）在（zài）這些企業的經營（yíng）管理中沒有得到足夠的重視。
    為（wéi）了更好地落實相關法律法規的要求，建議開展以下工作:
    1.加強（qiáng）計量基礎建設
    特別是對（duì）於部分計量基礎比較薄弱的企業，需（xū）要一定的前期投入，按照GB17167-2006的強製性要求，完（wán）善企業的計（jì）量設施。特別需要保證（zhèng）次級單位和重點設備計量器具（jù）配備（bèi）率的達（dá）標配（pèi）置和定期檢定工作。
    建立、健全企業內部能源計量及能源管理的組織與網絡。
    2.提高企業計量管理水（shuǐ）平
    建立科學（xué）、合理、有效的計量管理製度（dù），並嚴格（gé）執行相關製度（dù），保障計量（liàng）管理落到實處。
    3.提高計量管理與技術人員的業務水平
    企業應高度重視能源計量（liàng）工作，為企業內部計量管理人員和（hé）技（jì）術人員提供業務素質（zhì）和技（jì）能提升的機會，並創造高素質人才安（ān）心從事能源計量與能源管理工作的條件。
    節能是我國的基本國策，是一項（xiàng）長期的工作任務。節能工作是一項係統工程，需要政府、企業和全社會的共（gòng）同參與，節能工（gōng）作又是一項專業（yè）技術（shù）工作，需要能源計量、能源管理、工藝管理和節能技術的全麵支持。其中，能源計量是節（jiē）能工作的基礎，需要企業站在對法律負責、對社會負責、對曆史負責的高度，夯實企業的能源計量基（jī）礎。