奮鬥（dòu），鑄就輝煌

湖（hú）北省市場監管局（jú）譜寫新時代高質量發展新篇章

編者按：70年櫛風沐（mù）雨，70年不懈奮鬥（dòu），70年砥礪前行。

湖北（běi）省市場監（jiān）管係統堅（jiān）持以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，在時代的（de）改革大（dà）潮中，忠誠擔當，履職盡責。以減少行政審批為著力點，深入推進“放管服”改革；以食品藥品監管為著力點（diǎn），嚴守安（ān）全底線；以價（jià）格監（jiān）管為著力點，維護（hù）公平競（jìng）爭的（de）市場秩序（xù）；以打擊假冒偽（wěi）劣為著力點，維護消費者合法權益；以落（luò）實企業主體責任為著力點，提升產品和服務質量。推動湖北經濟社會發展邁向高質量發展新階段（duàn）。

金秋十月，碩果飄香。本報特刊發此文，向新中國成立70周年獻禮！

□ 吳（wú）傑鵬 郭姍姍 本報記者 張 華

商事製度改革實現新突破

市場主體總數躍居全國第八

近年來，按照國務院深化（huà）“放管（guǎn）服”改革要求，湖北（běi）省市（shì）場監管係統努力下好商事製度改革“先手棋”，在全國（guó）率先（xiān）實（shí）施（shī）注冊資本實繳改（gǎi）認繳、“先照後證”“多證合一”“證照分（fèn）離（lí）”、企業名（míng）稱、住（zhù）所登記製度改革等一係列改革創新舉措，市（shì）場主體準入門檻不斷降低，創業創新活力不斷增強，總（zǒng）量保（bǎo）持高位增長態勢。

湖北省省長王曉東（右三）、副省長楊雲彥（左三）深入省計量院實驗（yàn）室考察調研。

完善開（kāi）辦企業一站（zhàn）式服務平台，自今年6月起，將企業開辦5個環節時間壓縮至3個工作日內。上線企業（yè）開辦登（dēng）記實名認證係統和（hé）電子執照亮照係統，在全省高新區先（xiān）行實施住所信息申報承（chéng）諾製，武（wǔ）漢東湖高新區、宜昌自貿片區試點簡易注銷，注銷（xiāo）公告時（shí）間由45天壓縮至20天內。全省啟用微（wēi）信辦照（zhào）係統，市場主體辦照更便利、更省心。工業產品生產許可告（gào）知承諾、後置現場審核、“一企一證”等（děng）改革（gé）舉措全麵實行。堅持下放與承接（jiē）、精簡與合並並舉，省、市州局特種設備許可事項分別由7類精（jīng）簡為3類（lèi）、4類合並為2類。推行食品（pǐn）經營許可告（gào）知承諾製度，下放省管媒（méi）體單位廣告發（fā）布登記和行政（zhèng）處罰權。率先在全國上線運行藥品注（zhù）冊管理係統，取消互聯網藥品信息服務企業審批現場核查，省級審（shěn）批事項（xiàng）時限（xiàn）壓縮30%以上。

中國（武漢）知識產權保（bǎo）護中心順利通過國家驗收，東湖高新知識產權服務業（yè）集聚發展試驗區獲批建（jiàn）設（shè）國家級示範（fàn）區，全省（shěng）再（zài）添（tiān）6個（gè）全國知識產權（quán）示範試點，實現示範縣區“零突破”。

今年1月，湖北省市場監管局以建局以來的1號文件印發《支持民營經濟持續健康發展若幹措施》，出台15條舉措，力促民營經濟做大做強。截至2019年8月（yuè）底，全省實有市場主體518.69萬戶，與1979年的4.3萬戶相比，40年增長了（le）120倍以上，市場主體總戶數躍居全國第八、中部第二（èr）。

據介紹，目（mù）前湖北省個體私營市場主體占市場（chǎng）主體總量的比重不斷提升，由改革開（kāi）放初期的16%左右逐漸增長（zhǎng）到了95%左右，成為湖北省經濟發展的主力軍。

質量強省戰略結碩果（guǒ）

製造業質（zhì）量（liàng）競爭力指數連續（xù）5年高水平

今年9月19日，湖北省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮鬥新時代”——湖北省慶（qìng）祝新中國成立70周（zhōu）年第13場新聞發布會（huì）。根據市場監管總局質量效益研（yán）究基地（dì）分析報告，湖北省製造業（yè）質量競爭力指數連續5年高於全國平均水平，領先優勢由2014年的1.19上升至2018年的（de）1.77。

長飛光纖光纜股份有限公司獲2018年度（dù）歐洲質量獎，這是首家中國企（qǐ）業獲此（cǐ）獎。

早在2008年，該省就率先（xiān）實施質量興省戰（zhàn）略，2015年升級為質量強省戰略。針對中小微（wēi）企業占比達95%以上的（de）實際，湖北堅持實施“萬千百”質量提升工程，每年推動1萬家企業開展質量提升行動，為1000家企業導入卓（zhuó）越（yuè）績效等（děng）先進質量管理模式，樹立100家質量標杆企（qǐ）業。2018年，全省組織18558家企（qǐ）業（yè）開（kāi）展了質量提升（shēng）活動，建立了12個中小（xiǎo）企業（yè）產業集群質量提升試點（diǎn）。全（quán）省投入質量提升經費5896.9萬元，為中小企業開展質量服務1236次，惠及企（qǐ）業1萬餘家，樹立質量標杆企業103家，有效推動製造業向（xiàng）中高端（duān）、智能化發展。

湖北省政府質量獎（jiǎng）“長江質量獎”設立10年來，共有（yǒu）20家企業獲此殊榮，34家企業獲得提名獎（jiǎng）。以爭創“長江質量獎”為契機，湖北一批企業向（xiàng）世界級（jí）質量水平（píng）對標看齊。長飛光纖光纜股份（fèn）有限公司率先在國內研（yán）製出G.654.E光纖，成功（gōng）應用在京津濟寧陸地幹線，成為中國企業從（cóng）跟跑到（dào）並跑再到領跑的生動案例，並成為首個獲得“歐洲質（zhì）量獎”的中國企業。三環鍛造榮（róng）獲德國戴姆勒公司“全球最佳供應商”稱號，成為國內首家獲此殊榮的企業（yè）。

2018年（nián），中鐵大橋（qiáo）局榮獲第三屆中國質量獎，為湖北實現了零的（de）突破，安琪酵母、同濟醫院外科學係獲得提（tí）名獎，武漢市獲評“全國質（zhì）量強市示範城（chéng）市（shì）”。“2019中國企業500強”榜單中（zhōng），10家湖北企業上榜，位居中部第一；全省綜合科技創新水平躍居全國第七，6年間上升5位。

目前，湖（hú）北企業正從數（shù）量型增長轉變為質量型增長，東風汽車、中國信科、長飛光纖、中鐵大橋局、中建三局、安琪酵（jiào）母、東（dōng）貝電器等一批企業樹起湖北質量標杆，昂首（shǒu）邁入世界一流。2018年，該（gāi）省質量管理體係認證率得分（fèn）達到79.72，高出全國平均水平9.83。

質量基礎（chǔ）建設大提速

“湖北造”的技術支撐更有力

計量、標準、檢驗檢測與認證認可是國（guó）家質量基礎設施的4個（gè）組成部分，也是實現經濟高質（zhì）量發展的重要支撐。

近年來，圍繞全省20個千億元（yuán）產業建設目標，聚焦全省“一芯兩帶三區”區域（yù）和（hé）產業發展布局，致力質量（liàng）提升（shēng），湖北省市場監（jiān）管係統大力推進計量、標準、檢（jiǎn）驗檢測、認證認可基（jī）礎設施建（jiàn）設，為“湖北造”提供了強有力的技術支撐。

目前，全省初步形成了（le）以省計量院為龍頭，17個市級和72個縣級計量技術機構為主體的量傳溯源（yuán）體係，全省法定計（jì）量技術機構91個，年強製檢定計量器具234萬（wàn）台件。

國家工業數（shù）字成像無損檢測設備質量監督檢驗中心（湖（hú）北）

為推動湖北製造、湖北標準走向世界舞台，湖北省從2016年開始實施（shī）標準（zhǔn）化戰（zhàn）略，先後出台了《湖北省標準化體係建設發展規劃（2016-2020年）》《省人民（mín）政府關於深化標準化工作改革創新的意見》和《湖北省（shěng）標準聯通（tōng）“一帶一路”行動計劃（2018-2020）》。通過改革創新，該省現行有效的省級地方標準達1185項（xiàng），強製性地方標準（zhǔn）由56項精簡至16項。

2019年（nián），國家技術標準創新基地（中（zhōng）國光穀）高（gāo）分通過國家驗收，成為匯集標準（zhǔn）公共服務、試驗（yàn）驗證（zhèng）、創新與應用、合作與交流等功能平台的綜合（hé）性孵化器。

檢測認（rèn）證傳遞信任（rèn）作用進一步增強。國家富硒產品、國家家用電器（qì）安全及能效（xiào）、國家節能建築材料等3個國家質檢中心和中國纖維（wéi）及其製品質量監督管理信息異地災備中心通過驗收，獲批籌建的國家級檢測技（jì）術中心達37個，64個省級（jí）質檢中心投（tóu）入使用。截至2018年底，該省共有檢（jiǎn）驗檢測機構1391家（jiā），實驗室總麵積達到225萬平方米，設備23.5萬台（套）。2018年，湖北省（shěng）出（chū）口產品質量溢價率排名全國第四，技術密集型產品比重穩中有升。

到“十三五”末，湖北將努力打造質量技術高（gāo）地（dì），建立（lì）服務“一芯（xīn）兩帶三區”的質量技術中心、技術聯盟、技術平台和網絡，建成50個國家級技術中心、80個省級質量技術中（zhōng）心（xīn），有效地建立起全麵覆（fù）蓋、全麵支（zhī）撐的質量基礎設施體係。

市場（chǎng）環境持續淨化

人民群眾幸福感顯著增強

近年來，湖北省市場監管係統堅持重拳打假治劣，紮實推進監管、執法和維權工作（zuò），整治市場亂象，淨化市場環境，努力讓群眾（zhòng）買得放心、用得放心、吃得放心，人（rén）民群眾（zhòng）幸福感顯著增（zēng）強。

配合省人大開展《湖北省消費（fèi）者權（quán）益保護條（tiáo）例》實施情況調研，啟動市場監管部門投訴舉報熱線“五線”整（zhěng）合，落實涉企收（shōu）費“一張清單”製度、行政處罰（fá）信息公示等製度，監管執法的法（fǎ）規製度體係進一步健全。

十米法電磁（cí）兼容實驗室

緊盯重點市場（chǎng）、重點領域、重要產品和服務，組（zǔ）織（zhī）“雙打”執法行動，創新運用“互（hù）聯網+監管”“直播+科普”方式開展紡（fǎng）織服裝專項整治，加強強製檢定、商品淨含量等計量監（jiān）管（guǎn），整治“保（bǎo）健”市場亂象得到國家督（dū）導（dǎo）組肯定。

加強事中（zhōng）事後監管，省（shěng）市縣三級建立市場監管聯席會議製度，開展部門協同監管試點，推（tuī）進涉企信（xìn）息歸集共享和（hé）失信聯合懲戒。全麵推（tuī）開“雙隨機、一公開”監管，2018年全省抽查企業7.6萬戶，抽查率達7.7%，高於市場監管（guǎn）總局5%的要求。

開展公平競爭審查，集中（zhōng）整治不正當競爭和傳銷行為，依（yī）法糾正指（zhǐ）定印章刻製企業、指定燃氣供應（yīng）商、指定“招拍掛”付款銀行（háng）等行政壟斷行為，及時查辦砂石料、建材、新車保險、車輛檢測等領域壟斷案件。

加強（qiáng）知識產權保護，在武漢設立全國首個大學生創新創業知識產（chǎn）權維權援助中心，建立（lì）江漢平原知識產權保護聯盟。深化放心消費創建，暢通消費維權渠（qú）道。2018年，全（quán）省12315、12365、12331、12358等平（píng）台（tái）受理處（chù）理消費者谘詢、投訴（sù）、舉報82.29萬（wàn）件，查（chá）處食品藥（yào）品、產品（pǐn）質量、不正當競爭、網絡交易、價格監督（dū）、知識產權等市場監管領域行政違法案件6.22萬件，涉案金額26.37億元。

強（qiáng）化（huà）價費監督檢查，打擊傳銷和整（zhěng）治違法直銷，全省統一的反壟斷和反（fǎn）不正當競爭執法格（gé）局初步建立（lì）。

強化信（xìn）用監管，實施審慎（shèn）包（bāo）容柔性執法，出台首次輕（qīng）微違法經營行為免罰清單（dān），激發市場主體活力。

開展交通、旅遊、教育、醫療等領域價格（gé）和收費專項整（zhěng）治，查處一批行（háng）政事（shì）業單位、金融機構、中介組織（zhī）等涉企違規收費行為。

據了解，2018年，國家監督抽查湖北省工業產品合（hé）格率為90%，高於全國平均水平0.9個百（bǎi）分點。全省（shěng）食品藥（yào）品安全滿意度逐（zhú）年提高（gāo），從2013年的70.1%升至2018年（nián）的76.77%；農業農村部組織開展的全國農（nóng）產品質量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，連續8年居全（quán）國前列。在國務院食安委（wěi）組織開展的食品藥品安全工作考評中，湖北省（shěng）多年名（míng）列前茅。

中鐵大（dà）橋局建設的（de）武漢（hàn）楊泗港長江大橋創造（zào）多項“世界之最（zuì）”