國務院新近頒發的《計量發展（zhǎn）規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》）明（míng）確提出要“構建國家產業計量測試服務體係”，首次（cì）將產業計量納入我國計量事業發展規（guī）劃，進一步凸顯了（le）產業計量在現代產業體係中的重要技（jì）術基礎地位，為計量工作指明了方向。當前，新疆推進經濟結構（gòu）調整、加快（kuài）新型工業化（huà）建設，促（cù）進和優化產業轉型升級，離不開產業計量的保障和支撐（chēng）。加強產業計量，對（duì）於解決和（hé）破解製約新疆產（chǎn）業發展（zhǎn）的質量和效益瓶頸問題，有效助推產業的優化（huà）升級具有重要意義。本文（wén）以新疆質監局組織中國科學院、中國工程院7名院士及中國測試技術研究（jiū）院5名專家，對新疆23個經濟技術開發區和（hé）產業園區、127家大中型企業的（de）調研（yán）為例，依（yī）據產業發展（zhǎn）狀況，就（jiù）產業計量如何服務新疆產業發展做些初（chū）步探討。

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一、產業計量（liàng）在新疆產業發展中具有重要地位和作用

    計量是國（guó）民經濟和社會發展的重要技術基礎，它包括工業計量、產業計量、科技計量、能源計量等。計量技術水平在一定意義上標誌著一個（gè）國家的科技和經（jīng）濟發展（zhǎn）水平，對科技進步和產業發（fā）展有直接影響。在當今經濟全球化時代，推動現（xiàn）代產業經濟發（fā）展已成為世界各國經濟發展（zhǎn）的主基調。新疆作為“絲綢之路經濟帶”的重點區域，經濟結（jié）構戰略性調整，轉變經濟增長方式，提升傳統產業產（chǎn）品在國內外的競爭力，關鍵在於提高產業內部各（gè）環（huán）節的經濟質量和（hé）效益，這些都需（xū）要計（jì）量技術的支撐。產業計量是計量（liàng）在現代產（chǎn）業經濟活動中實際應用的一門重要（yào）科學，是計量學在（zài）產業領域的應用。在幫助產（chǎn）業組織提高產品質量（liàng），改進產品（pǐn）技術性能（néng），增強核（hé）心競（jìng）爭力，服務產業經（jīng）濟，促進產業結（jié）構轉型升級中具有不可替代的重要作（zuò）用。?
1.產業（yè）計量是新疆產業發展的客觀需求
    產業計量是近幾年（nián）來在世界範圍內誕生的一（yī）門新興科學。它是在現代（dài）社會產業經濟活（huó）動中，為實（shí）現產品（含工程與服務）的質量和效益最優（yōu）化、在市場經濟中創造企業核心竟爭力（lì）的計量應用過程。涵蓋產業產品的研發、設（shè）計、生產、流通、使用，甚至報廢等全（quán）過（guò）程，是促進產業內部各環節經（jīng）濟效益提高（gāo）的技術活動。當前，隨著經濟（jì）快（kuài）速崛起發展，現代服務業、高端製造業、新能源、計算機通信（xìn）等戰略性新興產業相繼出現，正逐步改變傳統產業經濟模式，新疆的產業發展模式麵臨嚴峻挑（tiāo）戰，產業轉型升級已刻不容緩。在（zài）這樣（yàng）的背景下，加快推進新疆產業發展步伐，已成為轉變經濟（jì）發展（zhǎn）方式，走創新驅動、內生增長發展道路，緩解能源、資源和生態環境壓力的必然（rán）選擇。產業計（jì）量是推動（dòng）傳（chuán）統（tǒng）產業優化升級必不可（kě）少的技術基礎。用（yòng）科學的發展觀來看，技術基礎與產業發展的關（guān）係（xì）密不可分，由於技術基礎支撐著產業基礎，因此，必須先發展技術基（jī）礎，隻有技術基礎發展（zhǎn）好了，產業基礎才會有依靠（kào）和保（bǎo）證；而產業基礎又支（zhī）撐著產業和產品，因此，產業基礎的發（fā）展必須超前於產業和（hé）產品，隻有產業基礎優先（xiān）發展，產業（yè）和產（chǎn）品才能得到更好的發（fā）展。從發展的客觀規律也可（kě）以看出，產業計量是產業與產品賴以（yǐ）發展的技術基礎，是推動（dòng）技（jì）術進步、提高經濟發展質量（liàng）和效益，向國際接軌的重要（yào）技術支撐（chēng）。因此，產業計（jì）量不僅是新疆目前現代產業發展麵臨（lín）的迫切需求，也是引領產業成功轉（zhuǎn）型升級的有效手段之一，在支撐新疆（jiāng）產（chǎn）業發展中大有可為。?
2.產業計量是新疆（jiāng）產業發展的重要技術基礎
    產業要發展，計量須先（xiān）行。產業發展要（yào）有（yǒu）技術手（shǒu）段的支撐和保證。產業計量是利用科學技術和監督管理手段實現測量統一和準確的一項重要工作，是（shì）服務於各產業經濟（jì）的（de）計量活動，直接關係著經濟社會發展的各個方麵（miàn）。與（yǔ）現代計量重點關注計量器具的檢定校準和產品終端檢測服務所不（bú）同的（de）是，產業計量介入了產品形成過程的（de）量值檢測服務、檢測（cè）方法和QC技術研究、檢（jiǎn）測設備研究、測（cè）量儀（yí）器設備的計量確認、在線計量檢測及研究（jiū）等。從產業（yè）發展角度看，產業計量是實現集約化生產的（de）重要技術基礎，能起到（dào）提高產業發展質量（liàng）和效益的作用。產業發展中，產（chǎn）品質量是關（guān）鍵，產品質量檢測涉及的（de）三個檢測過（guò）程都離不開計量，計量是保證（zhèng）產品質量（liàng）的一個關鍵環節。“沒有一（yī）流的計量，就沒有（yǒu）一流的產業”，產業（yè）計量與產業發展（zhǎn）效益密不可分。從新疆重點產業來看，煤炭、石油、鋼鐵、電（diàn）力、裝備製造、農副產（chǎn）品加工、新能源（yuán）等集群的蓬勃發展，必然帶動與其相匹配的服務需求，產業計量是其中重要一環，這些需求的（de）解（jiě）決可破解製（zhì）約產（chǎn）業發展的質量和效（xiào）益（yì）瓶頸問題，有效助推產業的優化（huà）升級。同時，加強產業計量，把產業計量與傳（chuán）統產業技術結合起來，可（kě）以改進和培育（yù）一批產業、拉動一批產業，興起一批勞動密（mì）集型產業，提升一批產業經濟發展的質量和（hé）效益。?
3.產業計量是引領企業發展的重（chóng）要手段
    企業既（jì）是市場經濟的主體，又是產業發展鏈上的重要（yào）一環。特別是高新技術企業是計量器具使用較集中的地方，具有使用量大、涉及麵廣等特點，所用計（jì）量器具涉及幾何（hé）量、力學、熱工、化學、電磁等各（gè）個領域。企業的計量管理工作（zuò）做的（de）好壞，直接關係著企業的（de）生（shēng）存（cún）和發展。產業計量是現代企業管理中最（zuì）具量化的（de）管（guǎn）理，其量化（huà）性可直接監控生產裝置、工藝流程和生產的各個環節，也可監管技術人員的操作水平，同時，也為生產經營、財務管理、成本核算、考核體係等多（duō）方麵（miàn）提供有（yǒu）效的（de）管理依據。從某種意義上說，產業計量是代表（biǎo）企業效益（yì）和質量水平的重要標誌，是整個（gè）企（qǐ）業素質（zhì）和管（guǎn）理現代（dài）化最基本的條件。因此，一個（gè）企業計（jì）量技術（shù）水平的高低，已經（jīng）成為衡量企業產品質量和市（shì）場競爭能力的重要（yào）因素，直（zhí）接（jiē）關乎企業未來的命運。隨著經濟體製改革的深化（huà），企業之間的競爭日趨激烈，產品品種老化、單一已不能適應當前的市場競（jìng）爭機（jī）製。以企業為主體，通過采用和推廣現代計量科技技術（shù），特（tè）別是產業計量（liàng），改造現有企業生產設施、裝備和工藝條件，開發新產品、新工藝、新技術，擴大先進產能比重，逐步淘汰落後產能（néng），是提高企業發展質量和效益的有效途徑和重要手段。實踐（jiàn）證明，誰擁（yōng）有了最科學先進的計量水平，誰就將成為順應潮流的行業主宰。產業計量還（hái）是企業實現物料核算（suàn），降低成本、節能降耗（hào）、安全生產和環境監測的（de）基本保證。因（yīn）此，企業隻有不斷地完善（shàn）計量管理基礎工作，才能獲得最佳的社會效益和最佳的經濟（jì）效益。?
4.產業計量是產業轉型升級的核心要（yào）素
    企業（yè）的轉型升級不等同於產業的（de）轉型升級（jí），隻有將行業龍（lóng）頭企業擁有的自主知識產權和核心技術專（zhuān）利的產品，有效地轉化，形成核心競爭力，才（cái）能引領產業搶占未（wèi）來競爭的製高點（diǎn），成功走（zǒu）向轉型升級（jí）。企業產（chǎn）品的準確性和可靠性，均是（shì）建立在標準時間量值準確（què）可靠的基礎上，因此對（duì）產業企業產品進行計量管理，實施（shī）計量測試，將產（chǎn）業企業產品的技術（shù）、數據基礎--標準時間納入時間頻率量值傳遞體係（xì），是促進產業健康發展的核心要素之一。從工業發達（dá）國家質量管理發展的實踐來看（kàn），無（wú）論是早期的質量檢驗階段，中期的統計管理階段，還是現代的全麵質量管理階段，都是以完備（bèi）的計量檢測手段作（zuò）為其技術基礎保證產品（pǐn）質量的（de）。目前，提升產品質量和效益的方式，主要靠通過對產（chǎn）業（yè）的轉型、優化、升級（jí）來實現，而產業計量（liàng）則（zé）是完成這一任務的核心技術元素。但從目前新疆產業發展來看，大多數產業領（lǐng）域，產業計量發展還（hái）處於集約化階段，停留在對計量問題的單向測試和處理能力上，少有其他量值服務。因此，構建產業計量測試服務體係（xì），推進新疆產業轉型升級，是產業計量的重要任務。

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二、新疆產業發展現狀（zhuàng）及對產業計量的需求（qiú）分析

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1.新（xīn）疆（jiāng）產業發展的基（jī）本現（xiàn）狀
    從調研的企業來看，多為新疆的大中型企業，具有較強的（de）代表性，涉及（jí）電力、機械製造、建材、石油化工、有色金屬冶煉、電力設備（bèi）製造、食品加工、醫藥、特色林（lín）果業、棉籽加工、纖維、飼料化肥等幾乎所有（yǒu）行業（yè）門類，以（yǐ）及風電、光伏（fú）發電等新型產業。調研（yán）情況表明，新疆產業發展具有幾個顯著特（tè）征：一是產業多元化。基本涵（hán）蓋了煤炭、石油、鋼鐵、電力（lì）、裝備製（zhì）造和農副產品加工等重點產業。二是產業發展重點突出，初步構建了特色鮮明的產業體係。三是部分產業在消化當地資源、推進農牧業現代化進程中發揮了重要作用（yòng）。四是產業鏈逐漸（jiàn）延伸，產業集群（qún）初現端倪。五是產業園區成為新（xīn）的經濟增長點。六是主（zhǔ）導（dǎo）行業質量管（guǎn）理、計量檢測（cè）體係逐步完善。?
新疆產（chǎn）業發展取得巨（jù）大成績同時，也麵臨一些（xiē）亟待解決的困難和（hé）一些不容忽視的問題。?
    （1）產業布局結構趨同（tóng），部（bù）分項目重複建設。?
    （2）工業（yè）經濟仍以勞動密集型產業為主，產業層次低、產業集中度低（dī），產業鏈短（如紡（fǎng）織（zhī）業等），加（jiā）工能力不足，核心（xīn）競爭力不強（qiáng）。中小企業數量多規模小，品種單一，盈利能力弱。?
    （3）高耗能企業居多（duō），資源消耗大、汙染嚴重。一些煤電、煤化（huà）工、電解鋁、多晶矽、電石等多屬高耗能、汙染嚴重的產業項目。很多大型冶煉企業都采取了尾氣製酸的工藝，硫酸過剩的現象比較嚴重（chóng）。?
    （4）標準體係不完善。工業企業中缺（quē）乏主導行業的技術標準，具（jù）有話語權的企業少。光伏電行（háng）業中，光伏電站尚無並網標準、低電壓穿（chuān）越檢測標準等，進口（kǒu）太陽能專業設備相關使（shǐ）用（yòng）安全規範標準缺失；目前西氣東輸管線天然氣（qì）標準及部分副產品標準還未健全。所有農產品加工企業均未製定（dìng）嚴格的產品質量標準。?
    （5）缺少公共技術服務（wù）平台。縱（zòng）觀其工業產業領域，涉及支撐高新技術發展（zhǎn）的（de）公共技術檢測平台（tái），尤其是涉及光、機、電產品現代化生產所必（bì）須的質量檢測、精密測量、生（shēng）產過程的（de）質量控製（zhì）及在線檢測等公共技術（shù）服務檢測平台十分薄弱。目前，工業園區的實驗室、大型檢測設備、信息中心、數據庫等公共基礎（chǔ）設施缺乏，高新技術產（chǎn）業的技術創新能力相對較弱，企業的核心（xīn）技術與研發能力（lì）薄弱，製約了產業的發展（zhǎn）。?
    （6）質量（liàng）管理水（shuǐ）平不（bú）高，技術創新（xīn）薄弱（ruò）。大（dà）部分中小企業在技術創新、質量管理、檢驗檢測方麵還相當薄弱，大多靠引進技術，自身缺乏必要的技術支撐，產品技術含量不高、附（fù）加（jiā）值低，市（shì）場競爭力不強。火電企業（yè）煤炭采購質量評（píng）價與配煤控製還處於簡單粗放管理階段，常出現因煤炭質量引起的結焦等問題。?
    （7）技術檢測能力不足。除石油石化、鋼鐵、電力、機械製（zhì）造等大型企業建有基本的計（jì）量（liàng）、標準化和質量（liàng）運行體係外，大部分中小（xiǎo）企業在技（jì）術創新（xīn）、質量管理、檢驗（yàn）檢測方（fāng）麵還相當薄弱，大多靠引進技術，自（zì）身缺乏必要的技術支撐，產品技術含量不高、附加值低，市場競爭力（lì）不強。少數企業在計量（liàng）器具的配備上投入較少，導致計量（liàng）數據的（de）準（zhǔn）確性（xìng）和可靠（kào）性降低；科學（xué）運用計量數據的意識和能力不強，沒有把它作（zuò）為實施成本核算（suàn）的重要基（jī）礎和科學依據。?
    （8）缺乏（fá）管理和技術人才。部分企業人才流（liú）動性大，很難（nán）吸引高水（shuǐ）平的管理人（rén）才（cái）和（hé）技術人才，導致人才資源不足。?
2.新疆產業發（fā）展對產業計量（liàng）的需求分析
    在現代（dài）化生產和科學管理中，計（jì）量技術作為一項基礎性工作，承擔著實現量（liàng）值統一和量值（zhí）準確可靠的（de）重要作用。計量（liàng）數據的準確、可靠和量值是產業的質量生命線。產業計量（liàng）的主要關注點是研究量值數據針對應（yīng）用目標的正確性。從調研的情（qíng）況看，目前新（xīn）疆的產（chǎn）業計量工作還遠遠不能（néng）滿足（zú）新疆產業發展的需求。?
    調研組根據新疆（jiāng）產業發展的重點項目，抽取了機械製造業、新能源產業、電力及電力裝備製造業、冶金及建材行業、.石油化工行（háng）業、煤化工行業、鋼鐵生產行業、林果（guǒ）業和（hé）特色農牧產品加工業等八大（dà）類（lèi）產（chǎn）業一定比例的企業進行走訪調研。經過統計、歸類和分析，調研組認為，新（xīn）疆八大產業企業，對產業計量的需求（qiú），主要包括無線電、電磁、長度、力學、熱工（gōng）、光學/聲學、理化、時頻等技術。在（zài）一些戰略性（xìng）新興產業中，均有（yǒu）計量校準的（de）需求，其中新材料、生物醫院產業對校準的需要特別大，新（xīn）建企業在計（jì）量建標方麵的（de）需求比較突出。有（yǒu）關專家和企業負責人還提出了加強食品成品在線快速檢測技術，提高（gāo）鋼鐵產品、光（guāng）伏產品、汽車（chē）產業等在線檢測（cè）水平等多項計量技術需求。?
    比如，食品企（qǐ）業普遍存在產品檢測缺乏效率，質量標準檢測技術和檢測監控技術（shù）滯後等問題。食品企業迫切希望（wàng）加強食品成品在線快速檢測技術和檢測方法（fǎ）的研究；研究開發新的（de）諸如飼料、蜂蜜（mì）和生物類產品的（de）質量監控（kòng）和檢測技術；幫助（zhù）解決如調配果汁含量的檢測、檢測標準物（wù）質新品種的（de）開發等檢測技術難題。?
    汽車產業（yè）除大量使用各類通用計量（liàng）器具（jù）外，還有許多專（zhuān）用計量器具，如各（gè）類綜合試（shì）驗台、淋雨檢測線、車門關閉力檢測儀等，這些專用檢（jiǎn）測設備許多（duō）沒有檢定規（guī）程，要（yào）依據技術指標或使用要求（qiú）進行檢測，對檢測（cè）方法有較（jiào）高（gāo）要（yào）求。此外（wài），企業還有一些對工件和自製專用（yòng）檢具等方麵的（de）測量要求。?
    光伏產（chǎn）業和風電產業是新疆的優勢產業，光伏產品技術指標計（jì）量的檢測需（xū）求越來越多。光伏產業從晶矽鑄錠、矽片、光（guāng）伏（fú）電池片、光伏電池（chí）組件生的產到（dào）係統安裝整的個光伏行業產（chǎn）業鏈（liàn）都需要檢測。目前新疆無法提（tí）供所需要的檢測技術。光伏產業企業提出（chū），不具備（bèi）光伏電站檢測能力，無低電壓穿越檢（jiǎn）測標準、光伏電站檢測標準和光伏並網標準。?
    風電製造業測（cè）量應用的特點是，超大（dà）尺寸和嚴格的（de）尺寸公差要求，無論是（shì）超大尺寸的風車葉（yè）片、塔筒、塔架的測量，還是集超大尺寸與超高精度為一身的齒輪箱、變（biàn）速箱的測量，以及係統安裝與校準，均對測量設備提（tí）出更（gèng）高的要（yào）求。更多的（de）測量（liàng）要在相對苛（kē）刻的現場進（jìn）行，為超大尺寸（cùn）的測量提供高精度。風電設備製造業的（de）特（tè）有的測量需（xū）求，對傳統測量係統提出了新的挑戰。?
    裝備（bèi）製造（zào）業幾何量計量測試、研究和量值溯源已成為重型設備、重大項目產品製造（zào）、安裝（zhuāng）調試、建設施工的基礎和前沿技術之一，是保證重裝產品質（zhì）量的重要手段。但目前（qián）重大技術裝（zhuāng）備（bèi）製造業計量檢（jiǎn）測技術無論在檢測方法、精度、效率和適應性等方麵均不能（néng）滿足國內市場國際化的需要。?
    電磁流（liú）量計在煤化工（gōng）行業水煤漿的計量，是煤化（huà）工水煤漿流的一項監控技術，企業（yè）需（xū）求很大。?
    石油化工行業在新疆產業結構中占有很大比重。但在有關生產工藝（yì）和產品質量方麵的質檢、計（jì）量技術需求很多。如PVC品種的研發、乙炔氣體雜質的分析、電解漕改造、在線監控設備的驗收、HCL氣體過量氯氣的（de）在線監控、生產中廢硫酸的處理、無汞催化劑的研發等。?
    從上述需求分析來看（kàn），新疆（jiāng）產業計量還存在許多（duō）不適應產業發展和亟待（dài）解決的問題。主要表現在：?
    （1）產業沒有相對完善的計量體係。造成服務等（děng）應用產業大部分沒有經過量（liàng）值溯源和計量測試，難以保（bǎo）證數據的準確性、可靠性，無法保證產品的質量和技術水平;應用性產品普遍（biàn）存在缺乏計量手段和設備，首檢或驗收製度不健（jiàn）全、相關（guān）產品技術規範不（bú）完善、生產廠家計量意（yì）識淡薄、標準器具和（hé）測試方法不達標、計（jì）量專業（yè）人員配備不足、產品質量魚龍混雜（zá）等問題。?
    （2）一些基（jī）礎檢測（cè）項目還未建立。在企業調研的過程中，發現很多項目是屬於（yú）量大麵廣的，比（bǐ）如壓力儀表、溫度儀表、長度儀表、皮帶秤等，還包括一些在（zài）線儀表檢測，企業需求很迫切，但當地（dì）無法檢測。?
    （3）產業計量管理水平還有（yǒu）待提高。目前在計量技術（shù）規範編製、產品出廠測試、使（shǐ）用（yòng）單位驗收管理（lǐ）、對生產企業建立準（zhǔn）入證或許（xǔ）可證管理等方麵還有待（dài）進一（yī）步完善和提（tí）高。?
    （4）產業測試裝備和手段嚴重不足。由於投入不足，目前在用（yòng）的計量測試設備還不能滿足需要，兼容性差，公正性得不到保證，多（duō）領域、多參（cān）數測試能力欠缺，測試精度不能滿足用（yòng）戶的要求，測試手段和方法規範化、專業化程度不高，造（zào）成服（fú）務產業發展（zhǎn）的整體測試能力（lì）和水平嚴重不足。?
    （5）產業計量工作的（de）服務不夠深入。由於對產業計量認識（shí）不足（zú），重視不夠，導致行政監督薄弱，行政管理和具（jù）體幫扶（fú）指導不夠（gòu）深入；在引導企業在計量上形成係統化、規範化工作格局方麵還有很大的工作空間。由於地市縣一級（jí）技術機構開（kāi）展檢測（cè）、校準的範圍較小，檢測能力（lì）有限，為當地產業發展（zhǎn）提供的檢（jiǎn）測服務不能涵蓋（gài）企業的現有需求。?
    （6）產業計量基礎工作較（jiào）為薄弱。產業計量工作落後於產業發展，導致許多技術問題無（wú）法解決，包括缺乏計量標（biāo）準、計量檢測手段和計量方法。有的產品已經生（shēng）產出來，但計量技（jì）術機構卻沒有相應的計量檢測手段去（qù）檢測（cè）；從事產業計量人員素質參差不齊，缺少（shǎo）係（xì）統的產（chǎn）業計量知識（shí）和專業化的管理經驗；產業計量（liàng）工作的高精（jīng）尖人才嚴重匱乏，能檢、能調、能修的高水平綜合服務型的計量技術人員的數量嚴重不足；對（duì）產業計量工作缺乏全麵規（guī）劃和係統管理。?
    由此可見，新疆產（chǎn）業發展涉及諸多領域，隨著戰略性新興產業、高新（xīn）技術產業的發展，對產業計（jì）量的需求越來越多，要求也越來越高，需要測試（shì）的（de）參數也越來越複雜（zá），需要跨學科的高端標準和產（chǎn）業計量測試技術。

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三、產業計量服務新疆產業發（fā）展的重（chóng）點方向

    新疆產業的快速發展給產業計量工作帶來了巨大的發展機遇，滿足產業和企業的計量需求，促（cù）進（jìn）產業合理分工和激勵產業技術創新（xīn），為新疆產業（yè）健康（kāng）發展提供更加有效的計量保障，從而提高新疆產業、企業（yè）和產品的核（hé）心競爭力，是產（chǎn）業計量的重要方向。產業計量活動是服務於產業組織的計（jì）量要素活動，也是一種特殊產業，毫不例外地受到產業發展的需求導向製約，必須遵循（xún）市場需（xū）求導（dǎo）向的經濟學基本原則（zé），並按產業發展的市場需求合理配置計（jì）量檢測要（yào）素資源。通過對新（xīn）疆產業發展狀況的分析（xī），我們（men）認為應重點關注以下幾個方麵的工作（zuò）：?
1.從頂層設計上積極推進產業計量工作
    產業計量作為產業發展的重要技術基礎，應當從（cóng）自治區政府層麵（miàn），製定新疆產業計量發展（zhǎn）規（guī）劃。內容（róng）要緊緊圍繞新疆產業發展（zhǎn）狀況，不應僅僅限於量值傳遞和溯源以及計量測試技術本身，還（hái）應包括自主知識產權的計量標準和測量設備的研製，計量過程中的調整維修及預（yù）防性保障等綜（zōng）合技術，計量管理、計量培訓、計量評價等等。同（tóng）時（shí），要研究製定加強地（dì）（市）、縣級計量技術機構建設發展指導意（yì）見，進一步推動地（市）、縣級計量（liàng）技術機（jī）構能力提升。這些都應納入新疆計量發展規劃之（zhī）中，做到產業未動，規劃先行，建立（lì）符合（hé）新（xīn）疆實（shí）際的產業計（jì）量（liàng）新體係，全（quán）麵推（tuī）進新疆產業計量事業的發展。?
2.構建新疆產（chǎn）業計量測試服務體係
    圍繞新疆主導產業計量需求（qiú），在高技術產業、戰略性新興產業、現代服務業等自治區產（chǎn）業計量（liàng）測試服務重點領域，建設國家（jiā）級和自治區級產業計量（liàng）測試中心，建立健全新疆產業（yè）計量測（cè）試服務體係。積極開展計量支（zhī）撐產業發展的理論與方法研究，開展具（jù）有產業（yè）特點的量值傳遞技術和產業關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術和服務產品全壽命周期的計量技術研究（jiū），開發產業（yè）專用（yòng）測（cè）量、測試裝備等，從（cóng）而更加高效地服務區域產業科學發展。產業計量測試（shì）服務體係至少應該包括技術服務體係（xì）和與之相適應的政策法規、行政（zhèng）監管體係。整合區內現有計量技術資源。結（jié）合區域規劃定位，依托自治區級（jí）法（fǎ）定計量技術機構，完善量傳溯源體係。充分（fèn）利用各種（zhǒng）可用的技術資（zī）源，全麵服務地方產業中各企（qǐ）業的需求，實現優（yōu）勢互補。根據西部地區戰略發展定位，重點提高服務能（néng）源資源和重大工程建設（shè）的技術支撐能力（lì），建立（lì）區（qū）域計量發展支撐體係。?
3.大力推進重點實驗室建設
    重點實驗室建設核心是計量支（zhī）撐技術能力，量值傳遞與計量保障體係，為新疆（jiāng）現（xiàn）代產業體係建設和（hé）對外貿易服務。重點實驗室要研究（jiū）具有產業特點的（de）量值傳遞技術（shù）和關鍵領域關鍵參數的測量、測試技術，開發產業專用測（cè）量、測（cè）試裝備和服務產品全壽命周期的計量技術。要致力於新疆裝備製造業等對精密幾何量與力學計量（liàng）的需求，致力於新興產業如芯片封裝對幾何與力學計（jì）量需求，致力於電力等重點工程急需的工程大力值和幾何量測量需求（qiú），從計量基礎研究和（hé）生（shēng）產應用兩方麵深入研究，保障計量能力能夠滿足需求，保障計量體係（xì）能滿足（zú）需求。積極推進“檢、學、研、企”科技合作，與政府相關部門、行業協會、科研院（yuàn）校、企（qǐ）業建立起（qǐ）有效的技術交流和合（hé）作（zuò）關係，通過共建實驗室、共建研究所等方式建立合作機製，實現大型儀器設備、標準資料（liào）、數據信息等方麵的共享共用，推動（dòng）產品標準和檢測技術的快速提升，增強應對國際技術性貿易措（cuò）施的能力，促進區域經濟健（jiàn）康、快速發展。爭取各（gè）類資質，拓展計量測（cè）試實驗室對外服務範圍，提升技術能力和品牌知名度，為區域產業形成集聚效應提供強有力的支撐。?
4.搭建公共檢（jiǎn）測技術服務（wù）平台
    公共檢測服務（wù）平台不僅減少企業投資成本，形成產業聚（jù）集和人（rén）才聚集效應，也提（tí）升產業結構層次，為構（gòu）建以高新技術產業和先進裝備製造業為支撐的現代產業體（tǐ）係打下堅實的基礎。因此，應充分利用技術、人（rén）才和信（xìn）息優勢，依托現有（yǒu）計量技術（shù）機構，加快建設計量檢測公（gōng）共技術服務平台，建立（lì）不同層級的檢測技術保障體係，滿足各地產業發展需求，促進產業集（jí）聚、集群、集約（yuē）發展，形成優勢互（hù）補，以技術鏈支撐產業鏈，服務地（dì）方產業轉型升級，並使之成為區域乃至國內有重要影響（xiǎng）的計量技術測試中心、高層（céng）次人才培養和（hé）科技創新基地，擴大產業計量公共技（jì）術服務平台的影響和輻射力。要瞄準關鍵共性技術和重大公用設（shè）備（bèi）與服務，依托現有龍頭企業、研發中心、檢測機構以及實驗、檢測設備，扶持設立（lì）一批行業（yè）或區域創新服務平台，為戰略性新興產（chǎn）業領域技術創新提供計量支撐（chēng）。在重點城鎮、產業園區等產業集聚地設立專業實驗室和檢測站，打造公共檢測服務平台，為產品的產前（qián）、產中、產（chǎn）後，特別是進（jìn）入國內、國際市場提供標準、計量、質量鑒定服務。?
5.提高產（chǎn）業計量（liàng）的應（yīng）用水平
    在高技術（shù）產（chǎn）業、戰略性新（xīn）興產業、現代服務業等（děng）重點領域，著力提升產業計量在（zài）重點產業和戰略性新興（xìng）產（chǎn）業（yè）中的應（yīng）用水平（píng），有效拓展產業計量在重點產業和重點領域的應用能力。引（yǐn）導計量（liàng）技術機構提升能級水平，優化服務模式，加（jiā）快在線檢測技術的研究，打造與（yǔ）各類產業對接的技術服務平台。積極推進將計量測試嵌入到產品（pǐn）研發、製造、質量提升、全過程工（gōng）藝控製中，實現關鍵量（liàng）準確測（cè）量與實時校準。?

6.抓（zhuā）緊建（jiàn）立一批社會公用計量（liàng）標準
    結合產業發展進度，圍繞傳統的石油化工行業、冶金、電力（lì）等支柱產（chǎn）業和新能源、新材料、節能環保、高端裝備製造、現代煤化工、生物、信息技（jì）術等戰略性新興（xìng）產業相對應的（de）計量需求，建立一批（pī）與經濟社會發展相適應的社會公用計量標準，填補區內空（kōng）白，力求部分在國內（nèi）處於領先（xiān）地位，滿足經濟社會發展對量值溯源（yuán）的新需求。
7.積極培育計量校準市場
    製定和完善計量校準監督管理製度，加強對校準服務機構的管理，指導和規範校準服務行為。堅持政（zhèng）府引導、市場驅動，積極培育計量校準（zhǔn）市場和第三方的計量校準（zhǔn）服務機構。充分發揮市（shì）場配置資源的基礎（chǔ）性作用，加（jiā）強現有計量檢測（cè）資（zī）源的整合（hé）集聚，構建投資多元（yuán）化、營運市場化的公共計量檢測能力發展的新機製，全麵提升專業化服務水平，促進高（gāo）技術計量檢測服務業發展，滿足社（shè）會日益增長的校準服務需求。?
8.加強產（chǎn）業計量基礎工作
    首先，結合事業單位分類（lèi）改革，對計量（liàng）機構的體製進（jìn）行改革。條件成熟的計量機構都應實行轉企改製，將計量機構建（jiàn）設成為既能承擔國（guó）家和自治區經濟發展任務，又能適（shì）應市場經濟的（de）現代企業，並吸（xī）收社會資金，從機製上解決計量機構發展的（de）問（wèn）題；其次，改變（biàn）用人機製，吸收大批優秀人（rén）才到這個領域從事研究開（kāi）發工作；同時建（jiàn）立快速（sù）有效的培訓機製，對從業人員進行在崗培訓，知識更新，了解當前產業計量發展的新動態，趕（gǎn）超國內外先進水平，從而造就（jiù）一支高素質的計量（liàng）管理人（rén）才、技術人才和檢定人才隊伍。?
9.提高計量檢測技（jì）術服務能力（lì）
    要（yào）樹立全心全意為產業、企業發展服務的觀念，樹立“用心計量每一刻”的服務理念，充（chōng）分滿足企業的合理（lǐ）要求，深入（rù）企業盡（jìn）力解決實際困難。要加大（dà）產業計量的行政引導、技術服（fú）務和宣傳推動（dòng）力度。加強信息化建設，通過數據共享（xiǎng），在線為企業提供計量谘詢服務。質監等行（háng）政部門（mén）要從管理方麵入手，引導企業全麵加（jiā）強計量工作，在（zài）人員培訓、儀器檢定（dìng）、製度建立、數據分析等方麵提供優（yōu）質（zhì）服務。要鼓勵企業（yè）改進工藝和技術，提高計（jì）量工作的有效性。充分發揮節能辦、計量學會（huì）、計量技術機構的橋梁作用，開展（zhǎn）形式多（duō）樣的產業計量宣傳活動。要幫助企業完善計量管理體係，提高計量檢測水平。?
10.加（jiā）強對產業計量需求的研究
    要加大對（duì）產業（yè）發展趨勢的研究，多（duō）視（shì）角（jiǎo）、全方位的研究產業發展趨勢，準確把握產業脈搏，加強產業鏈調研（yán），保（bǎo）持對（duì）產業狀況的全麵掌握。具體掌握產業鏈（liàn）上不同類型企業各自的計量需求，充（chōng）分利用計量技術機構的（de）優勢，集中（zhōng）資源、拓展渠（qú）道，努力解決未被滿足的計量需求。要（yào）立足新（xīn）疆區域（yù）經濟特（tè）點（diǎn），跟蹤國際（jì）國內計量技術最新動態，加強在線監測、極端量檢測（cè）、綜合量檢測等領域有關檢測（cè）技術的研（yán）究。跟蹤安全、環境、防（fáng）災救災（zāi）等領域的檢測技術（shù）需求，開展前瞻性研（yán）究和（hé）能力儲備。