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對計量、測量的理解和認識

發布(bù)時間:2015-06-24 作者: 來源:中國計量網 瀏覽(lǎn):22484

    什麽(me)是(shì)計量?計量工作的基(jī)本任務是什麽(me)?計量(liàng)與測量是什麽關係?如何實(shí)現(xiàn)計量工作的基本任務?這些問題,隨著我國依(yī)據最新《國際計量學詞(cí)匯》和《國際法製計量術語匯(huì)編》修(xiū)訂的JJF1001-2011《通(tōng)用計量術語及定義》的發布和實施,我認(rèn)為值得進一步分(fèn)析、思考和研究,以更好地促進我國(guó)計量事業(yè)的發展。


一、什麽是計量?計量工作(zuò)的基本任務是(shì)什麽?


    在(zài)JJF1001-2011中,計(jì)量的定義是“實現單位統一,量值準確可靠的活動。”這一定義(yì)已被人們廣泛接受。按(àn)照我(wǒ)國《計量法》的規定(dìng),計量(liàng)工作主要是要管(guǎn)好兩件事:一是保障國家計量單位製度的統一;二是保(bǎo)證全國量值的準確可靠,這兩條(tiáo)是國家維護正常的(de)經濟秩序、發展經濟、促進(jìn)生產和科學技術進步,維護(hù)國家、集體和人(rén)民群(qún)眾利益(yì)必(bì)不可少的。這是我國計量立法的兩個基(jī)本點。計量具有以下本質特點,即準確性、統一性(一致性)、溯源性、法製性,同時計量具有(yǒu)社會(huì)性。我理解(jiě)“保障國家(jiā)計量單(dān)位製度的統一和(hé)全(quán)國量值準確可靠,”既是計量工作的基本任務,又(yòu)是(shì)計(jì)量工作的最終目的。


二、如何(hé)理解計量與測量的關係?


    計量一詞在我國是“度量衡”的(de)發(fā)展和延伸。從計量定義就可(kě)以看出,計量和測量密不可分,統一計量單位,就(jiù)是統(tǒng)一測量單位,量值的準確(què)可靠,就是測量結果的準確一致(zhì)。要確定量的大小,需要測量,而測量需要統一,從(cóng)而形成計量,計量的形成,又進一步保證了測量的準確和一致,二者是相(xiàng)輔相成的。沒有計量就談不上(shàng)測量所獲得量值的準確可靠,不通過實際測量,計量(liàng)的目的和任務也無法實現(xiàn)。從JJF1001-2011中可以看出,它包含了(le)量和單位、測量、測量結果、測(cè)量儀器、測量標準等基本章節,講的都是有關(guān)測量的內容。其中(zhōng)“計量學”定(dìng)義又(yòu)明確指(zhǐ)出(chū)是“測量及其應(yīng)用的科學。”應該說計量與測量二者不能分隔,但(dàn)從內容上講計量又不(bú)同於(yú)測量(liàng),它們的主要區別(bié)在(zài)於(yú),在JJF1001-2011中,測量(liàng)的定(dìng)義是“通(tōng)過實驗獲得並可合理賦予某量一個(gè)或多個量值的過程。”其目的是為了獲得量值;而計量包含了為實現單(dān)位量值在全國範圍內統一的(de)全部活動,其目的是為了實現測量的統(tǒng)一性。當今計量已成為國民經濟中一個重要行業,稱為“計量”有利於與廣(guǎng)大從事測量活動的人群相區分,所(suǒ)以我(wǒ)認為我國使用計量一詞是十分科學合理的。
    以往在計量工(gōng)作法律、法規及相(xiàng)關文件中,往往隻提“計量”而很少使用“測量”,人為地加以區隔,這和當時(shí)的認識有關。其實有些術語,如測量過(guò)程、測量控製、測量方法、測量結果、測量誤差、測量重複性、測量準確度(dù)、測量不確定度等,隻能用(yòng)“測量”,而不能用(yòng)“計量”替代。在理念上不應把計量和測量(liàng)分隔開來,計量工作實質就是為確保被測量值(即測量結果)的準確一致,實現國家對全(quán)國(guó)測量業務實施管理、監督和服務。從計量(liàng)工作的基本任務理解,一切量值的使用價值都是(shì)建立在準確測量的基礎上的,計量工作的目的(de)是通過測量來實現的。我認為正確理解計量與測量的關係,可以更(gèng)好地明確計量工作的業(yè)務方向,促進計量事業進一步發展。


三(sān)、如何實現計量工作的基本任務和目(mù)的?


    如何實現計量(liàng)工(gōng)作的基本任務和目的,我認為應該關注以下方麵:
    1.要轉變觀(guān)念
  要牢牢抓住計量工(gōng)作的目的,計量要與測量緊密(mì)結合,計量必須為測(cè)量服務,保證測量結果的(de)可溯源性和可信度(dù)。要轉變觀念,學習國際上的通行做(zuò)法,要從對計量器具的管理,進(jìn)一步發展到對量和測量的監督和服務。量(liàng)值傳遞的終端或量值溯(sù)源的起點,並不是工作計量器具,而是指測量所得到的測量結(jié)果。雖然計量器具準確十分重要(yào),但要確保測量結果的(de)準(zhǔn)確可靠光有計量器具的準確是(shì)不行的(de)。為什麽要加強對測量的監督(dū)和服(fú)務?這是計量工作(zuò)自身的性質和任(rèn)務決定的,它反映了計(jì)量工作的根本宗旨和內涵的要求。計量工作隻有服務於測量(liàng),與測量緊密結(jié)合,在確保測量結果準確可靠上下工夫,才能被社會、各級領導和企業(yè)所重視和支持,才能在國民經濟中占(zhàn)有重要地位,才能與國際接軌,才能加速發展(zhǎn)計量(liàng)事業。如何(hé)實施對測量的監督和服務,可參閱國際法製計量組織OIML2004年發布的《計量法要素》D1國際文件和GB/T19022-2003《測量管理體係 測量過程和(hé)測量設備(bèi)的要求》國家(jiā)標準。
    2.要明確服務方向
  計量工作是(shì)國民經濟和社會發展的重要基礎,是維護國家、集體(tǐ)和人民群眾利益的重要手段。計量工作必須更好地與科學技術、市場(chǎng)經濟、工業企業、群眾百姓的實際(jì)需要相結合,去解決群眾歡迎、企(qǐ)業滿意、政府關心的(de)計量和測量的實(shí)際問題,去為他們(men)服務,隻有這樣,才能更好地發(fā)揮計量工(gōng)作的作用。計量工作要明確服務方向,要更緊密地圍繞經濟建設,麵向市場、麵向生產,聯係實際(jì)、服務基層、服務群眾。當然建立基準、標準,開展(zhǎn)檢定、校準(zhǔn),是計量工作的(de)重要基礎(chǔ),但其最(zuì)終目的還是要落實到測量結(jié)果的準確(què)一致上,如果服務於第一線上的測量結果不(bú)準(zhǔn)確,那檢定(dìng)、校準(zhǔn)還有什麽意義呢?計量要讓(ràng)政府、企業和群眾真正感受到產生實(shí)實在(zài)在(zài)的(de)效益和作用,那計量服務(wù)就到家了(le)。
    3.要在提(tí)高質量和效益中發揮作用
  計量如(rú)何麵向生產(chǎn),服務群眾,關(guān)鍵要在提高質量和效益中發揮積極作用。黨的十八大確立了推動經濟(jì)發展的立足點,要(yào)以提高質量和效益為(wéi)中心。國外則把企業計量檢測水(shuǐ)平的評價放在(zài)首要(yào)位置(zhì),計量水平高低反映了一個企業產品質量水平(píng)。企業的核(hé)心是(shì)質量(liàng)和(hé)效益(yì),測(cè)量能力是生產能力的重要(yào)組成部分,企業加強計(jì)量工作,加強對測量過程的控製,最終目(mù)的是為了提高產品的質量和(hé)效(xiào)益,實際上它應該成為計量(liàng)工作為國民經濟社會發展服務的著力點。這個(gè)質量是指大質量,既是產品(pǐn)質量,也包括服務質量。計量工作要落到實處,隻有把計量自覺融入到經(jīng)濟社會各方麵質量的形成過(guò)程與結果評價之(zhī)中,把計量與生產相結合、與群眾的需求相結合、與提高質量和效益融為一體,計量才具有生命力。
    4.要全麵發展
    計(jì)量涉及國民經濟各行業、人民生活各方麵,所以計量工作必須(xū)是科學計量、工業計量、法製計量三大計(jì)量(liàng)齊頭並進,才(cái)能夠滿足各方麵的需要。科學計量是科技和經濟(jì)發展的基礎,也是(shì)計量的基礎,是實現單位統一、量值準確可靠的(de)重要保障;工業計量(liàng)是指計量工作在企業中的應用(yòng)。企業在生產經營(yíng)過程中依法自主管理的計量工作屬企業行為,目的是為生(shēng)產經營全過程提供計(jì)量單位統一、量值準確可靠的測量數(shù)據,以保證產品質量和提高經濟效益。法製計量是以政府為(wéi)主導,是國家法律賦予政府計量部門(包括法定計量技術機構)的重要職責和任務,屬於政府行為(wéi),其目的是為解決不準(zhǔn)確、不(bú)誠實測量帶來的危害,維護國家、企業、群眾切身利益;法製計量是計量法律、法規規定由政(zhèng)府強製管理的計量工作,尤(yóu)其是貿易、安全、醫(yī)療、環境、節能強檢計量器具的管理。法製計量在JJF1001-2011中(zhōng)定義為:“為滿足法定要求,由有(yǒu)資格的機構進行的涉及測量、測量單位(wèi)、測量儀器、測量方法、測量(liàng)結果的計(jì)量活(huó)動。它是計量學(xué)的一部分。”可見在法製計(jì)量中,首先要積極推行采用國家法定計量單位,要依法對計量(liàng)器具(jù)實施法製管理。對使用中強製管理的(de)計量器具,不應僅限於開展計量器(qì)具的檢定(或校(xiào)準),而要向測量方法、測量(liàng)結果上延伸,要對整個測量過程進(jìn)行控製。按國際通行做法,從計量器具的法製計量走向全麵有效的法製計量是大勢所趨。必要時,可對某些強檢計量器具製定相應(yīng)的測量方法規範,對測量方法、測量人員(yuán)資格、測量過程控(kòng)製及管理要求作出規定。計量工作的全麵發展,有(yǒu)利於實現計量的基本任務(wù)和職能,更好(hǎo)地服務於全社會。
    5.要依靠(kào)全社(shè)會各方麵力量
    要完成(chéng)計量的基本任務(wù),必須組織和發動社會各(gè)方麵力量,隻靠(kào)政府計量(liàng)部門是不可能的。政府計量部門應製定計量方(fāng)針政策(cè)和相應(yīng)的法(fǎ)律法規;組(zǔ)織、完善和協調國家計量體係建設,加強宏觀指導;積極推行法定(dìng)計量單位;組織開展重大(dà)科研項目;抓好量值傳遞(dì)和溯源工作;抓好法製計量工作,積極開展為生產和群眾服務。政府要充(chōng)分組織發揮(huī)各行業、企業、院校的積極作用,開展專業計量科研項目,推動產業計量的發展;在工業計量方麵,企業是開展企業計量工作的主體,要依靠企業自身(shēn)采取依法自主管理來完善企業計(jì)量工作,建立完善測量管理體係,積極開展校準活動,促進質量和效益的提高,政府部門要積極加強指導和服務。在計量執法(fǎ)工作中,也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方麵加強配合和協調。麵向全社會的計量(liàng)工作任(rèn)務,必須依靠全社會各方麵力(lì)量才(cái)能(néng)完成。
    6.要加強學(xué)習(xí)和宣傳
計量工作專業性很強,往往不容易被人們(men)理解。計量與測量的長期分隔,使計量與測量如何更(gèng)好地(dì)結合,成為(wéi)新的課題。為此,必須加強(qiáng)計量自身隊伍建設,學習計量知識,學習國際上先進經驗。從事計量管理和計量執法的人員必(bì)須懂得計量技(jì)術的相關知識,計量(liàng)執(zhí)法人員也必須(xū)懂得有(yǒu)關測量業務;從事計量科研技術人員也必須熟悉一般管理要求。建立一支政治思想、業務能力過(guò)硬的(de)計量專業隊(duì)伍是計量事業發展的關鍵,是做好各項計量工作的基礎。計量的統一(yī)性決定(dìng)了領導是(shì)關鍵,計(jì)量的廣泛(fàn)性決定了必須有群眾的認(rèn)可和(hé)支持。因此必須加強(qiáng)計量宣傳工作,以提高領導(dǎo)和廣大群眾對計量工作重要性的認識。一個部門、一個企業,隻有領(lǐng)導認識(shí)和重視了,計量工作才會得到加強,才會有所成效。隻有廣大群眾懂得計量、測量,了解計量的應用及與其切身的關係(xì),才會積(jī)極參與和支持計量工作。必須大力加強計量宣傳力度,普及(jí)計量知識(shí),宣傳計量工作(zuò)與國民經濟和人民(mín)生(shēng)活的關(guān)係(xì)和重要作用及應(yīng)用的效果,深入群眾實地進行宣傳教育。計量能得到各級領(lǐng)導重視,使計量深入民心,實施計量工作的(de)基本任務就有了基礎和保證。

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