1997年，為了提高出口商品的質量和工業競爭力（lì），泰國政（zhèng）府頒布了國家計量體（tǐ）係發展法案（National Metrology System Development Act B.E.2540），正式以法令（lìng）形式製定國家計量發展的政策目標。該法（fǎ）案將計量體係發展定義為：科學地學習和探索用於測量的裝置、設備（bèi）或者（zhě）標準物質，並使上述裝置、設備或標準物（wù）質的準確性與國（guó）際標（biāo）準相（xiàng）一致，它包（bāo）括促進測量準（zhǔn）確度的（de）傳遞、獲得和保持測量儀器設備等活動。在法案中規定了泰國國家計量研究院（NIMT）為（wéi）泰國計量科學領域國家最高權威機構，承擔泰國國家計量委員會的行政工作和學術研究工作，參與委員會的計劃（huá）和管理；發展計量體係，獲得、維持在各個測量領域中的國家標準和（hé）國家標準物（wù）質與（yǔ）國際計量體係保持一致；促進校準實驗（yàn）室的計量（liàng）和（hé）有效性的發展（zhǎn）。同時，法案還（hái）詳細闡釋了（le）NIMT的主要工（gōng）作職能、人事（shì）任免、運營方式和資金來源等13項細則（zé）。

一（yī）、泰國計量體係發展過程

過去的二十年裏，泰（tài）國國家計量體係（xì）經曆了兩個發展（zhǎn）階段，如圖1所示。在國家計量體係發展規劃Ⅰ（1998-2008）中，建成了NIMT大樓和實驗室網絡。在日（rì）本國（guó）際協力機構（gòu）（JICA）和德國聯邦（bāng）物理技術研究院（PTB）的（de）支持下，通（tōng）過79項技術轉讓和聯合人才培養（yǎng），建立（lì）起8個計量領（lǐng）域（長度、質量、時間和頻率、電磁、光學、溫度、化學（xué）、聲學和振動）的國家計（jì）量標準，其校準（zhǔn）和測量能力可為製造業和進出口貿易提供直接服務。

在規（guī）劃Ⅰ的基礎上，泰國國家計量體係發展規劃（huá）Ⅱ（2009-2016）持續擴展NIMT計量技術能（néng）力，完善溯源機製，校（xiào）準服務能力擴（kuò）大至677項，如圖2所示；多次參與關鍵比對（duì），國際（jì）多邊互認協議和校準測量能力（CIPM-MRS and CMCs）達203項。其中，化學和生物領域的計量科學得到了快速發展，標準物質研發中心（xīn）等（děng）研究所相繼建（jiàn）成。同時，NIMT注重國內、地區以及國際計量（liàng）網絡的構（gòu）建發展（zhǎn），積極參與國際互動，校準服務客戶範（fàn）圍擴大至東南亞地區甚至全球。逐漸形成了統籌連貫、需求（qiú）導向、注重合作的國（guó）家（jiā）計量體係。

二、泰國國家計量體係發展現狀和未來方向

泰國國家計量體係發展規劃Ⅲ（2017-2021）描繪出了NIMT未來四年的願景（jǐng）：夯實計量基礎，建立連貫運作的國家質量（liàng）基礎，提高國家創新力和競爭力，實（shí）現可持續發展。總結該（gāi）規劃（huá）的特點（diǎn），就是在前兩個階段計量發展規劃的基礎上（shàng），逐步將（jiāng）計量技術能（néng）力向經濟發展（zhǎn）和社會轉移，以期產生更大的社（shè）會和經濟（jì）效益（yì）。通過對泰國國家計量體係發展規劃Ⅲ的梳理（lǐ），我們清晰地看到，為確（què）保達成上述目標，NIMT詳細製定出了五個方麵的實施策略。

1.以需求拉動計量能（néng）力發展和創新

目（mù）前，泰國正處於向“泰國4.0”發展模式（shì）轉變（biàn）的過程中，是製造業從製造到創造的轉型，是社會經濟從國家主導到技術驅動的轉變。NIMT提出計量作為科技發展（zhǎn）的基礎，需以創新求發展，以更準確的測量能力更廣泛地服務經濟、科技（jì）和社（shè）會發展，滿足當前及未來的需求。

（1）滿足製造（zào）業（yè）測量和校準的需求

在泰國經濟產業從傳統農業到傳統重（chóng）工業（yè）再向高科技高附加（jiā）值工業轉變的（de）過程（chéng）中，計量發展方向始終與企業生產方式轉變和技術（shù）更新保（bǎo）持一致，正逐（zhú）漸向數字化和在線（xiàn）監控的方向發展。

（2）滿足國（guó）家發展和科技進步的需求

泰國（guó）“2012-2021年國家科學技術創新政策與計劃”框架中明確指出（chū），開發計量-標準化-測試-質量管理（MSTQ）係統是加強科（kē）技基（jī）礎建（jiàn）設的重要措施。計（jì）量體係發展要（yào）全麵覆蓋基礎科學各個領域，同時還要具備創新性和前瞻性，有效地為國家科學技術創新（xīn）基礎設施服務。NIMT采（cǎi）用全球導（dǎo）航衛星係統共視法進行高精度遠（yuǎn）距離時間傳遞，並通過（guò）比對溯源（yuán）至國際標（biāo）準時間，建立國際衛星導航時（shí）間表；建立（lì）準確可（kě）靠的洪水防（fáng）禦應急響應係統（tǒng），加強水文管（guǎn）理；通（tōng）過互聯網時間傳輸，支持數字化社會的發展。

（3）滿足消費者對貿易公平和生活質量的需求

構建完備的注冊、驗證、檢查和許可服務，規範法製（zhì）計量製度，能夠實現對工作計量器具的有力監（jiān）管，保障國內外貿（mào）易的繁榮穩定。

2.發展連（lián）貫運作的國家（jiā）質量基（jī）礎（chǔ）（NQI）

加強計量機（jī）構與各（gè）機構的密切（qiē）合作，構建係統化的國家質量基礎是發展規（guī）劃中的重（chóng）要策（cè）略。泰國科技部通過推行一（yī）站式測試校準服務，加強具有相應資質的計量（liàng）、標準、檢測、質量組織的溝通合作（zuò），共同建立連貫統一、高效（xiào）有序的（de）國家質量基礎發展綜合機製。NIMT通過建立（lì）標準數據庫、實驗室以及分析測試和校準服（fú）務之間的聯係，能及時準確地（dì）服務國（guó）內和東盟（méng）客戶的需求。例如，為了（le）滿足國內農業生產對農藥的需求，NIMT對農藥和農藥分析（xī）標準物質進行研發，以此替代農藥分析標準物質的進口（kǒu），從而降低了生產（chǎn）成本。

在此（cǐ）高質量（liàng）的國家質量基礎框架下，泰國產品和服務得到了有效的（de）合格證明，有益於泰國出口在東（dōng）盟經濟共同體的貿易自由化中（zhōng）獲得（dé）承認、贏得（dé）信賴。另一方麵，NIMT將發展計量科學作為製（zhì）定標準的基礎和監督執法（fǎ）的有力依（yī）據，對維護國內社會公平（píng），建立社會的信心將起到無可替代的作用。

3.發展創新型經濟

NIMT十（shí）分重視將（jiāng）計量科學應用於發展創新型（xíng）經濟。

一是以標準化管理和準（zhǔn）確測量提升現有工業（汽車、智能電子、農業、食品等）的附加值。例如，在傳統製糖工業（yè）中建立“促進甘蔗和糖的質（zhì）量計量係統”，並（bìng）積極參與蔗糖（táng）工（gōng）業中白利糖度測定的能力驗證計劃，顯著提（tí）升了糖品（pǐn）質量；通過致力於食（shí）品研究和創新開發的“食品創新（xīn）平台”計劃，改善（shàn）冷凍食品工業生產過程中的溫度控製，降低冷凍過程的能耗和生（shēng）產成本，優（yōu）化生產流（liú）程，提升能源效率。

二是（shì）推動以技術創新為驅動的新工業（機器人、航空和物流、生物燃（rán）料和生物（wù）化學等）的發展。在新工業領域（yù），注重加強（qiáng）生（shēng）產過程和質量檢驗的測量能力，例如在大型機器上開發自動車輛測量（liàng）係統，在機檢測係統，將傳統勞動者轉變為（wéi）智能勞動者。

此外，泰國通過不斷擴展量值溯源領域，開展計量技術交流（liú）和技術轉（zhuǎn）讓，形成計量技術集群（汽車和零部件（jiàn）集群（qún）、電子電器和電信設備集群、石油化工，化工和材（cái）料集群等），提高計量相關（guān）從業人員的測量能力，增強行業競爭力。新規劃中突出強調，以技術轉（zhuǎn）讓支持非國有部門投資發展計量體（tǐ）係，重點支持中小企業生產技術創新（xīn）能力的提升和產品質量的提高。測量技術向中小企業轉移，支持中小型企業的創新測量或原型測（cè）量的研究和開發。促進中小企業與大型產業的技術聯係，使其更好地融入全球價值（zhí）鏈（liàn）中，提升其在國際市場中活躍度和競爭力。

4.具（jù）有質量（liàng）文化的可持續發展社會（huì）

新規劃中提出，要建立國家計量體係與產品、服務質量的緊密聯係，促進計量科學積累向研發部（bù）門、教育部門和公共（gòng）部門轉移（yí），營造質量文化（huà），著力打造質量社會、安全社會、公（gōng）平社會。

（1）支持政府的基礎（chǔ）設（shè）施（shī）發展計劃

NIMT注重規範用於醫療診斷的（de）醫療器械的校準和驗證，完善公（gōng）共健康服務，尤其是對老年人的醫療、公共衛生服務和健康風險的管理。同時，積（jī）極發展醫療和公共衛生服務的測量能力，將國家計量與基礎醫（yī）學研（yán）究所開發的標準頻（pín）率光學原子鍾等新技術逐漸（jiàn）應用（yòng）於精準醫療診斷中。在支持國（guó）家基礎設施（shī）發展方（fāng）麵，NIMT製定綜合道路安（ān）全（quán）方案，研製軌道交（jiāo）通測試標準儀表；擴大國（guó）家寬帶電信網絡的測量能力開發項（xiàng）目，將泰國國家輸電線（xiàn）路升級至（zhì）500kV；開展（zhǎn）住宅基礎（chǔ）設施發展的計量能（néng）力發展（zhǎn）計劃，對建築材料標準物質進行認證。

（2）支持能源管理和環境監管，為實現可持續發展打牢技術基礎

在能源發展和環境保（bǎo）護領域，NIMT以計量技術基礎支持計量執法（fǎ），開展汙染管理綜合（hé）項目。與（yǔ）汙染控製部（bù）門（mén）合（hé）作製定的測（cè）量陸地車輛噪聲水平的手冊，有效降低道路噪（zào）音汙（wū）染；采用車輛煙霧探測器（qì）監測（cè）車輛煙霧（wù）排放，減少環境中的煙（yān）氣和尾（wěi）氣排放。在減少汙染的同時，NIMT積極倡導節約能源，開（kāi）發清潔能源（如太陽能、生物質能）。例如，在綠色建築領域，開展對空氣冷卻器效率、保溫、壽命等指標的測量研究；開發水資源管理的計量能（néng）力等。

（3）打造社（shè）會品質文化、品質生活，帶動國內市場品（pǐn）質提升

為（wéi）了（le）提升泰國社會質（zhì）量，實現可持續發展，NIMT積極宣傳質量文化，讓計量文化潛（qián）移默化影響人們的（de）日常生活，從（cóng）而推動國（guó）內市場向優質產品市場發展。在人們關心的食品安全問題上，NIMT通過推進用於特殊食物（包括清真食品）檢測（cè）的（de）有證（zhèng）標準物質/標準物質研（yán）製的測量能力發展（zhǎn），有效地提升了市場監管效率。此外，NIMT通過建立消費（fèi）者保護綜合方案，更全麵地保障了貿易公平，維護消費者權（quán）益（yì）。

5.建立受尊（zūn）重的一流國家計量研（yán）究（jiū）院

泰（tài）國計量體係發展規劃注（zhù）重（chóng）發展NIMT的（de）基礎測量能力，打造工作製度嚴謹，工作流程（chéng）嚴謹透明的先進數字化國家計量研究院；通過構建國內、區（qū）域以（yǐ）及國際三個層次的（de）計量網絡，擴大泰國計量對經濟發展和創新發展的影響力。

（1）國內網絡

在（zài）構建國內計量網絡時，加強NIMT與其他校準實驗室的聯係（xì），確保量（liàng）值傳遞準確（如化（huà）學（xué）計量實驗室網絡的（de）建設）。通（tōng）過組織計量俱樂部等形式，促進多學科、跨領域的實驗室（shì）間交流合作，形成科學技術全麵、優（yōu）勢互補的發展格（gé）局（jú）。積極（jí）尋求（qiú）多部門合作，建設各（gè）研究實驗室與政府、企業等客戶之間的計量網絡（luò），確保研以致（zhì）用，實現技術共享。

（2）區域網絡

為適應東盟一體化的發（fā）展趨勢，組建東盟區（qū）域（yù）計量組織，開展東盟經濟共同體（AEC）計量技術發展中心項目，增進（jìn）技術交流和人才流動（如東盟計量專家小組（zǔ）），建立和協調計量基礎設（shè）施以支持東盟地區貨物的自由流（liú）通。

（3）國際網絡

在國際計（jì）量領域交流中，加（jiā）強與（yǔ）他（tā）國計量研究院的雙邊或多邊合作（如日本國家計（jì）量研究院（NMIJ），中國計量科學（xué）研究院（NIM），德國聯邦物理技術研究院（PTB），韓（hán）國標準科學（xué）研究院（KRISS）），學（xué）習和引進先進計量技術，幫扶相對落後國家的計量發展。積極加入國際計量組織（如太平洋地區計量合作組織（APMP），國際計量（liàng）局（BIPM），國際計量技術聯合（hé）會（IMEKO））、參與國際比對，爭取更多項目技術能力得到國（guó）際認可，提升（shēng）NIMT國際（jì）影響力，構建國際計量大網絡。

三、小結

通過對泰國國家（jiā）計量體係（xì）及（jí）其發展規劃的梳理，可知（zhī）泰（tài）國計（jì）量體係（xì）具（jù）有完整的組織結構，明（míng）確的發展（zhǎn）目標和長遠的連貫性。計（jì）量體係發展規劃（huá）Ⅲ描繪出泰國新階段的計量發展藍圖（tú）：在立足本國國情，基於（yú）經濟社會發展實際需求的同時，聚焦國際計量基（jī）礎、前沿學科和發（fā）展，不斷完善各領域校準項目，提高測量能力；在注重提升計量技術在創新型經濟發展中實際應用的同時，關注國民安全健康和（hé）社（shè）會生活質量，打造高品質質（zhì）量社會；在強調國內計量網絡構建的同時，加強與其（qí）他（tā）國家計量機構的（de）聯係，注重（chóng）發揮地區和國際的影響力。

從泰國計量發展積極參與到東盟一體化發展的方向中（zhōng），我們應該認識（shí）到，以地區計量（liàng）交流合作促進各國（guó）經濟商貿共同發展已成（chéng）為計量發展的重要趨勢。廣西作為中國麵向東盟開放合作的重要橋梁和樞紐，正在積極推進中（zhōng）國（guó）計量科學研究院東盟計量研究中心的建設，主動承擔起連接東盟各國之間技術經濟往來的重任，為（wéi）消除貿易技術壁壘打下堅實技術基礎，維護東盟各國（guó）貿易交流的公平經濟秩序；為進一步規範生產流程、提高產品質量提供技（jì）術保障，打造東盟各國計量人才、技術交流合作（zuò）平（píng）台。讓計量技術（shù）合（hé）作成為增進兩國貿易往（wǎng）來的催化劑，讓計量人才交流成為增進兩國人民友誼的橋梁。

本文由廣西基地和人（rén）才專項《中國-東盟標準計量質量特檢認證認可（kě）信（xìn）息服（fú）務平（píng）台建設與示範 》項目支持。項目編（biān）號：桂科AD16380006