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高效的德國計量管理

發布時間:2008-04-24 作者: 來源: 瀏覽:1009

      德國是計量事業較為發達的國家之一(yī)。雖然中德計量技術和行政管理體係(xì)有所不同,但“他(tā)山之石,可以攻玉”,德國(guó)計量管理方麵的經驗確有值得我們借鑒之處。不久前,由國家質檢(jiǎn)總局(jú)計量司等有關單位組成的赴德研討培訓小組與德國計量同行進行了為期十(shí)幾天的研討。德(dé)國強製檢(jiǎn)定部分(fèn)業務(wù)的社會化、計量管理部門對資源的優化配置等方麵(miàn)給小組(zǔ)成員留下了深刻印象(xiàng)。
      德國計量體製分為三(sān)級,國家級部門為德國聯邦物理技(jì)術研究院(PTB),是(shì)行政管理和(hé)技(jì)術合一的機(jī)構,隸屬於德國(guó)經濟部。地方各州(相當於我國的省)政府設有州一級的計量部門,一般歸屬州經濟部領導。按區域再設置市一級檢定局,直屬州計量部門領導。
      在德國,檢定與型式評價的計量器(qì)具範(fàn)圍一致。檢定的計量器(qì)具共有(yǒu)23大類,除水表、煤氣表、電表和(hé)熱量表由國(guó)家授權站檢定外,其他計量器具均由政府計量部門進(jìn)行檢定。檢定由政府計量部門來實施,而校準則由社(shè)會上的各(gè)類技術機構進行,德國設有校(xiào)準服務局(DKD),負責校準(zhǔn)實驗室的認可。德國計量授權的項目僅(jǐn)包(bāo)括(kuò)水(shuǐ)表、電表、煤氣表和熱量表4類計量器具(jù),這4類計量(liàng)器具由國家授權站實施檢定,並由州計量部門進行監督管理(lǐ)。目(mù)前,全國共設有370餘個國家授權的四表站(即電(diàn)表(biǎo)、水表(biǎo)、煤氣表、熱能表)。

部分強檢業務社會化

      近年來,如何(hé)發揮(huī)社會化機構在檢定中的(de)作用,尤其是私營機構的作用,已引起了世界各國計量管理(lǐ)機構的廣泛關(guān)注。如何能夠實現檢定的目的(de)同時又減少(shǎo)政府開支,更大程度地促進社會發展、實現社會利益的最(zuì)優化,是(shì)歐盟不少成員國政府思考的問題。歐盟計量器具指令(MID)的出台,就是一次重大(dà)改革。根據歐盟計量器(qì)具指令,對10種計量器具的首(shǒu)次檢定已(yǐ)經(jīng)有條件地交由社會化的機構實施。目前,周期檢定的(de)權限還在歐盟各(gè)成(chéng)員國,在(zài)保證周(zhōu)期檢定(dìng)公正獨立的前提下,追求最大的(de)社會(huì)效益和(hé)相對較低的行(háng)政成本,政府計量部(bù)門有可能放(fàng)棄周期檢定的技術工作,而隻對從事周檢工作的(de)社會化(huà)機構(gòu)進行監管。

跨部門信息資源共享

      良好的部門(mén)間協作,高(gāo)效便捷的跨部門信息資源共享機製是德國計量管理部(bù)門管理經驗中的重要一條。比如,他們建立了計量部門(mén)與其他部門的數據信息(xī)共享機製,通過(guò)這種(zhǒng)共享機製,那(nà)些諸如公司注冊、進口商進口貨物等需要向政府相關部門備案的相關信息,計量部門都能(néng)及時方便地獲取,對其中有關計量方麵的信息能夠實(shí)現及時備案,有效監管。因此,與相關部門建立起一套便捷、高效的信息互換機製將對計量(liàng)工作的(de)開展起到積(jī)極的促進作用。

整合資源實現最(zuì)佳配置

      由於計量人員人數(shù)有限,德國(guó)在充分挖掘資源,探索資源(yuán)的最佳配(pèi)置(zhì)方式(shì)方麵有著自己的獨特做(zuò)法。首先,他們積極整合政府計量部門的資源。如巴伐利亞州在州內各市(shì)局的建設上突出重點(diǎn)和優勢項目,統籌兼顧,不搞重複設置,發揮各市檢定局(jú)的專(zhuān)長,某些計(jì)量器具檢定任務常集中交由一兩個市(shì)級檢定局承擔;其次,充分發(fā)揮授權(quán)站的作(zuò)用(yòng),充分(fèn)利用社會資源。水表、煤氣表(biǎo)、電表和熱量表的檢定業務(wù)全部(bù)交由授權站實施,減輕了政府計量部門的工作(zuò)量,從而能集中做(zuò)好其他計量器具(jù)的檢定;第(dì)三,為了改善工作的有效性,節省行政資源,對政府計量部門進行了整合。隻有政(zhèng)府計量行政管理部門、法定計量技術機構明確各自職責(zé),準確定位,優勢互(hù)補,實現檢定資源的合理(lǐ)配置和共享,才能促進計量工作的整體健康發展。 
 

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