一直以來，對計量器具的管理是各國計量管理的重（chóng）點。據（jù）專家介（jiè）紹，計量器具（jù）管理包括型式批準、檢定、市場監督和使用中的檢查，其中，型式批準是對設（shè）計的認（rèn）證；檢定是對所生產出來的（de）每台儀器的控製；市場（chǎng）監督體現的是過程控製；使用中的檢查則（zé）是針對儀器的整（zhěng）個生命周期而言（yán）的。
      在任何（hé）一個國家，使用中的計量器具都有成千（qiān）上萬，這（zhè）就給管理帶來了一定的難度（dù）。英國在這方麵有什麽（me）樣的辦（bàn）法（fǎ）呢？
      英（yīng）國國家度量衡實（shí）驗室（NWML）法規處負責人Richard Sanders先生介紹，在歐盟，各國有不同的國情，但各（gè）國的管理政策（cè）必須體現歐盟相關的（de）指令要求。如在（zài）型式批準的目錄上，英國有14種，包括非自動衡器、稱重傳感器、加油機、水表、電表等，其中酒（jiǔ）精含量呼吸分析儀、汽車尾（wěi）氣檢測儀和出租車計價（jià）器分別由（yóu）警察（chá）、交通部門管理，其他12種由NWML管理。
      在管理方法上，按照歐盟計量器具指令（2004/22/EC） 中列出的14個型式批準合格評定模塊，英國普遍采用是B+F方案，即由製造廠提供（gòng）樣機和（hé）設計技術資料，經NWML或授權的型式（shì）批準（zhǔn）機構進行審核、實驗，符合要（yào）求被批（pī）準後，進行首次檢定後再使用。
      我國型式批準采用（yòng）的也是該方案，不過在細節上有（yǒu）一（yī）點（diǎn）不同。在我國，樣機全技術性能實驗（yàn）基本上（shàng）在授權的技術機構內完成。而NWML強調在良好的社會誠信度（dù）的前提下（xià），承（chéng）認任何經英國認可服務機構（UKAS）（或與UKAS有協（xié）議的（de）認（rèn）可機構）認可實驗室提供的實驗結果，或生（shēng）產企業（yè）自己的（de）實驗室提供的數據。這有利於充分利用社會資源，引導計量投資合理化。
      但NWML不開展計（jì）量器具（jù）的首次檢定，首次檢定一般由地方政府計量機（jī）構貿（mào）易標準辦公（gōng）室（簡稱TSD）進行，對於經過符合性審查和批準，滿足相關要求的製造廠、安裝單位或維修單位（wèi）也可以進行首次檢定或自檢。
      在市場監督階（jiē）段，從字麵上理解是從市場抽查產品，但英（yīng）國（guó）的做法是：一般（bān）是檢查生產部門進入市場以前的產品，看產品質量是否與型式（shì）批準時一致，若發現問題，則采取相應措施。

下本錢建國家測量體係（xì）

      代表團成員一致（zhì）認為，英國十分重視國家測量體係建設的做法，是我（wǒ）國國家測量體係規（guī）劃建設應該（gāi）借鑒的。
      英國國家測量體（tǐ）係計劃從2007年4月開始執（zhí）行，在DTI設立有該體係政策機（jī）構，有專人負責製訂項目規劃、組織實（shí）施和監督檢（jiǎn）查（chá），並提供相應的經費支持。並且，涉及的執行單位都是英國的權威（wēi）組織，像英國的標準化協會、實驗室認可組織、 國家工程實驗室、政府化學實驗室（shì）、國家（jiā）物理實驗室（shì）、國家度量衡實驗室（NWML）等（děng）。
      各個項目規劃的年度經費（fèi）總額（é）也多達7.12億英鎊。其具體結構和份額分配，如法製計量4%、政府（fǔ）化學項目（mù）2%、計量研發14%、知識（shí）傳輸4%、國際計量1%、計量軟件2%、量子計量9%、國家測量體係基礎5個工作組64%。
      代表（biǎo）團（tuán）成員介紹，從中我（wǒ）們可以看出英國計量測量體（tǐ）係（xì）建設的重點及方向。
      英國為什麽要下（xià）本錢建這樣一（yī）個體係（xì）？
      這主要是貿（mào）易全球（qiú）化的要求。代表團成員（yuán）介紹，按照國際計量組織提出建立“全球測量體係（xì）”的構想，要求在全球範圍內確（què）保貿易測量結果的（de）一致性（xìng）和可靠性，並實現相互承認。
      而建立全球（qiú）測量體係的基礎，首先是要建立各個國（guó）家測量體係，包括（kuò）采用統一的（de）計量單位、應用本國需（xū）要（yào）的計量標準、製（zhì）定（dìng）相應的計量法規、進行實驗室認可。
      無疑，在這個（gè）方麵，英國走在了前頭。DTI官員告訴中方代表，他們希望這（zhè）個體係不久就能為英國提（tí）供計量基標準、提供量值溯源、使技術標準符合歐盟指令和商貿及工（gōng）業需求、代表英國參與國際計量組織發揮作（zuò）用。

評價（jià）矩陣管住在用器具

      對正在使用的計量器（qì）具，英國則建立了風險評估機製，進行分級管理（lǐ），即根據統計數據，將市場（chǎng）中在用計（jì）量器具設置（zhì）不（bú）同的優先等（děng）級（jí），分級管理，確定不同的檢（jiǎn）查周期（qī）。
      商貿用工（gōng）作計量器具檢定主要由200多個地方政府負責。多數地方政府都建有地方實驗（yàn）室，沒有建立（lì）自己實驗室的地方政府（fǔ）會利用相鄰（lín）地方實驗室的資源。
      具體來說，就是根據計（jì）量器具的材料、結構原理、使用頻度、在經濟社會中的擁有量（liàng）、被該計（jì）量器具計量的商品價值等綜（zōng）合（hé）因素，采用風險評價矩（jǔ）陣方法，列出圖表，根據不同測量儀（yí）器在風險評價（jià）矩陣中所處的不同位置，將計量器具分為高、中、低三類風險，分類管理。如對風險程度高的，每1年檢查一次，檢查量100%；對風險程度低的，每5年抽查20%。
      同時，這種分類並（bìng）不是一成不變的，是動態的，其監督的頻次主要依據風險（xiǎn）評價矩陣。隨著市場變化，有的會升級，有的會降級。如隨著現（xiàn）在（zài）電子設備使（shǐ）用（yòng）的（de）增多（duō），對軟件（jiàn）的風險管理力度（dù）就會（huì）加大。
      一些檢查員（yuán）還向中國代表透露，在監督的過程中，他們會考慮實驗室（shì）的（de）測量、群體的大小和位置、曆史數據、從其他（tā）服務中得到的報告、製造不符（fú）合的動機、市場（chǎng）監督的程序等多（duō）種因素進（jìn）行執（zhí）法。

計量低排位 顯示高（gāo）素質  
      帶上標準容量（liàng）罐，穿上製服，向加油（yóu）站主人出示證件後即（jí）開始對加油站進行檢查。這是中國代表參與英國計（jì）量執（zhí）法的一幕。
      “除此之外，我們還跟隨地方（fāng）執法（fǎ）官員檢查了玻璃儀器企業的啤酒杯E標誌、小酒館的在用售酒（jiǔ）流量計、超市的在用（yòng）衡器等。”代表團成員（yuán）說。
      由（yóu）於目前英國的計量市場比較規範，社會矛盾小，因此，在英國地方政府所排列的國（guó）家強製優先級、地方潛在優先級、非優先級3級（jí）管理中，計量管（guǎn）理排在最（zuì）低等級。
      比如，在英國，加油機（jī）一般1年檢查一（yī）次，檢查合格不提（tí）供任何證書，不收費，不合格，則（zé）按規定要處罰收費。對於使（shǐ）用（yòng）水表、氣表、電表等，則根（gēn）據設計原理、使（shǐ）用的材料壽命、相應的使用年限，也是按比例予以抽查，使（shǐ）用者也可向（xiàng）地方實驗室申請檢定。
      這同樣和英（yīng）國人注重個人的信譽有關（guān）。 如對於發現的問題，一般的處理程（chéng）序分為非正式警告（gào）、28天整改期、警告、起訴（sù）、罰款、公布於眾6種（zhǒng），而且（qiě）這6種是（shì）依據違（wéi）規者（zhě）的反（fǎn）應逐步升級的。很多問題都會（huì）在前三個階段化解，因為在起訴、罰款（kuǎn）階段由法院執行，單次違規罰款額最高達5000英鎊。而一旦到了公布於眾階段，違規者的社會信譽度將嚴重受損，實際損失可能大大（dà）超過（guò）罰款。
      在參觀一家海產品企業時（shí），中國代表們看到，企業每天都（dōu）要自（zì）行對（duì）定量包裝機給出的數據進行檢查，對於進入超市的（de）產品，在包裝時就要打上重量、價格、生產日期、有效日期。有意思的是，標簽上表示重量的單位同（tóng）有兩個：公斤和磅。
      同樣（yàng），英國執法人員的高素質也給中國代表們（men）留下了（le）深刻的印（yìn）象。許多檢查人員在執法、監管的同時，還（hái）十分注重對未成（chéng）年人健康、動（dòng）植物安全（quán）、環境保護等方麵的宣傳、監管工作。如他們會通過招聘義務人員進入商（shāng）店購買煙酒的形式，以觀察商店是否違規（guī）向未成年（nián）人（rén）銷售（shòu）煙酒。 

英國計量立（lì）法分兩層次  

      英國的計量立法分兩個層次，第一層是議會立法，主要有：1972年頒布的歐盟指令，涉及測量儀器、包裝商（shāng）品和測量單位；1985年頒布的（de）度量（liàng）衡法令；1986年頒布的燃（rán）氣法令；1989年頒布的電力法令；1973年倫敦金業工會證明金銀純度的質量證明（míng）法令等。
      第二層次是部門計量法規，一般由DTI頒布，也有少數由其他部門頒布。法規（guī）分為兩類，一類是被動的解決辦法類法規，就是製定相應的規程，如由DTI批準頒布的（de）定（dìng）量包裝商品規（guī）程、非自動（dòng）衡器規程、自（zì）動衡器規程、水表規程、燃氣表規程、電能表規程（chéng）、出租車計價器規程；由英國交通（tōng）部頒布的尾氣分析儀規程（chéng）、測速儀規程，由內務部頒布的呼出（chū）氣體分析（xī）儀規程等。另一類是企業主動解決辦（bàn）法類的法規，就是規定相（xiàng）應的製度，如1999年DTI頒布的放權指（zhǐ）令，規定了企業的自我檢定體係。
      目前英國（guó）計量立法的發（fā）展趨勢，一是政（zhèng）府少管、管好（hǎo），加強對企業服務；二是計量立法區域化，盡量用歐盟指令取代本國法規；三是努力與國際法製計量組織的國際建議（yì）相兼容。