一（yī）、案例摘要

（一）背景

2013年9月7日，中華人民共和國主（zhǔ）席習近平在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學發表重要演講，倡議（yì）共同建設“絲綢（chóu）之路經濟帶”，這是中國領（lǐng）導人基於提（tí）出的進一步加（jiā）強與中亞區域經濟合作，同（tóng）時（shí）麵向整個歐亞大陸的大戰略（luè）。中國新疆（jiāng）作為亞歐大（dà）陸的中心，絲綢之路經濟帶建設的核心（xīn）區域和橫貫（guàn）東西的交通大動脈，麵臨著新的（de）、前所未有的重大曆史機遇。在共（gòng）建“一帶一路”的大背景下，有效滿足絲綢之路經濟帶建設的計量技術發展需求（qiú），形（xíng）成集計量技術（shù）交流、技術服務、聯合研究、技術轉移、成果推廣等諸多功能於一體的麵向中亞及周邊國（guó）家的國（guó）際計量交流合作（zuò）基地，推動絲綢之路經濟（jì）帶核心區建設，支持中亞及（jí）周邊國家產品和技術的引進，支持中國（guó）企業和技術走出去，為高質量共建“一帶一路”提供計（jì）量（liàng）技（jì）術保障的（de）任務迫在眉（méi）睫（jié）。2016年原質檢（jiǎn）總局（jú）發布《“一（yī）帶一路”計量合作願景與行動》提出積極（jí）推進與沿線國家計量（liàng）領域全方（fāng）位務實合作的總體思路，明確了合作原則、合作（zuò）重點、合作機製等。

2022年7月，習近平總書記在新疆考察時強調，隨著我國擴大對外開放、西部大開（kāi）發（fā）、共建“一帶一路”等深入（rù）推進（jìn），新疆從相對封閉的內陸（lù）變成對外開放的前沿，要推進絲綢之路經濟（jì）帶核心區建設，把新疆的區域性（xìng）開放戰略納入國家（jiā）向西（xī）開放（fàng）的總體布局中，創新開（kāi）放型經（jīng）濟（jì）體製，加快建設對外開放大通道，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極服（fú）務和融（róng）入新發展（zhǎn）格局。這為新形勢下新疆計量工作指（zhǐ）明了方向，對計量服務“一帶一路”建（jiàn）設提出了更高要求。新（xīn）疆計量（liàng）事業發展新格局的謀（móu）劃和推動要進一步支撐絲綢之路經濟帶（dài）核心區建設。2023年新疆維吾爾自治區關於貫（guàn）徹落實《計量發（fā）展規劃（2021—2035年）》的（de）實（shí）施意見，在強化計量應用，服務重點領域發展中進一步明確了支持絲綢之路經濟帶核心（xīn）區建設任務措施。

（二（èr））案例簡介

為推動高質量共（gòng）建“一帶一（yī）路”，適應區域經濟發展的戰略要求，深度參與國際合作，2015年3月11日原新疆自治區質（zhì）量技術監督局與中（zhōng）國（guó）計量科學研究院簽訂戰（zhàn）略合作協議，依托新疆維吾爾自治區計量（liàng）測（cè）試研究院組建中國計（jì）量科學研究院中亞計量中心。為進一步搶抓計（jì）量發展機遇，在多雙（shuāng）邊（biān）計量合作、計量國際互認、“一帶一路”沿線（xiàn）國（guó）家計量合作及計（jì）量（liàng）基礎設（shè）施互聯互通等方麵深（shēn）入探索，2023年經國家市場監督（dū）管理總局批準同意依（yī）托中國計量科學研究院中亞計量中心/新疆維吾爾自治區計量測試研（yán）究院籌建“一帶一路（lù）”國家計量測試研究中心（新疆）。中心的建設為“一帶一路（lù）”沿線國家和地區企業和新疆“八（bā）大產業集群”提供高質量的計（jì）量（liàng）測試服務和國際貿易便利化服務（wù）。

搭建計量交流合作平台始終堅持“需求牽（qiān）引，服務發展，優勢互補，共建共享”的原則，以最大限度滿（mǎn）足推進（jìn）絲綢之路經濟帶建設的需求為導向，加強頂層設計、統籌（chóu）規劃和全麵協調，充分（fèn）利用中（zhōng）國計量科（kē）學研究院的技（jì）術和人才優勢，依托新疆維吾爾自治區計量測試（shì）研究院的基礎設施、人員（yuán）設備和服務能力，建立以（yǐ）資產、技術和人才為紐帶的合作工作機製，形成集技術（shù）交流、技術服務、聯（lián）合研究、成果展示（shì）、技術轉移（yí）、技術援（yuán）助、成果推（tuī）廣等諸多功能於一體的麵向“一帶一路”國家的（de）國際計量交流合作平台。通過搭建平台，全麵加強與“一帶一路”沿線國家、地區和企（qǐ）業在計量方麵的交流合作，進（jìn）一步（bù）增強中國計量在“一帶一路”及周邊（biān）國家的（de）影響力和輻射力，為消除貿易技術壁壘、促進國際貿（mào）易（yì），支持中國企業走出去提（tí）供計量技術（shù）保障（zhàng）。 

二（èr）、案例具體做法

（一）案例詳情

1.計量交流合作平台構建基本（běn）形成。2015年6月3日，中國計（jì）量（liàng）科學研究院中亞（yà）計量（liàng）中心在新疆揭牌正式成立，該中心由中國計量科學（xué）研究院與原新疆質量技術監（jiān）督局依托新疆維吾爾自（zì）治（zhì）區計量測試（shì）研究院共同組建。2023年新疆維吾爾自治區市場監督管理局提出絲綢之路經濟帶（dài）核心區建設計量創新工程，立足新疆資源稟賦和區位優勢，輻射中亞和“一帶一路”沿線國家和地區，通過為中歐（ōu）班列（liè）相關產（chǎn）業和新疆“八（bā）大產業集群”提供計量測試服務和（hé）國際貿易便利化服務（wù），為（wéi）絲綢之路經濟核心區高（gāo）質量（liàng）建設提供計量支撐體係保障。2023年8月，市場監管總局批準籌建“一帶一路”國（guó）家計量測試研究中心（新疆），進（jìn）一步發揮新疆東聯西出，西（xī）引東來區位優勢，為打造亞歐黃（huáng）金通道（dào）提供有利支（zhī）撐。

2.計量合作交流（liú）不斷深（shēn）入開展。目前已經成功舉辦了中亞國家政府部門及計量機構（gòu）的領導（dǎo）和專家及相關企（qǐ）業代表參加的中亞計量合作研討（tǎo）會、中亞企業座談會（huì）、中亞（yà）東歐食品安全測量標準（zhǔn）與（yǔ）技（jì）術培訓班、俄語國家計量合作需（xū）求（qiú）線上研討會等十餘（yú）次的會議培訓、研討交流活動。2020年初，為解決中資（zī）企業在（zài）哈薩（sà）克斯（sī）坦麵臨的相關問題，推動中國與哈薩克斯坦雙方計量證書的互認工作，以計量技術為基礎支持中國企業走出去，挖掘國際交流中麵（miàn）向哈薩克斯坦的計量需求，新疆維吾爾自治（zhì）區計量測試研究院（yuàn）派有關專家赴哈薩（sà）克斯坦就計量工作進行技術（shù）交流和考察。2015年（nián），中國計量科學研究院段宇寧（níng）副院長一行赴塔吉克斯坦，參加25屆歐亞計量合作組織（COOMET）會議。2023年5月15日，哈薩克斯坦標準（zhǔn）化和計量研究（jiū）院加比特·穆罕默別托維奇院長一行3人訪問中國計量科學研究院。國際交（jiāo）流合作進一步加深了與中亞各相關部門、企業的相互了解，促進了合（hé）作、增進了友誼，有效推動測量、校準及其他計量技術服務能（néng）力在企（qǐ）業中的（de）影響力，為與企業加強合作、提供（gòng）計量服務、共同推進計量服務 “一帶一路”建（jiàn）設起到了推動作用。

3.成功舉辦“一帶一路”計（jì）量合作交流活（huó）動（dòng）。2023年5月25日，市場監管總局計（jì）量司與新疆自治區市場監管局聯合舉辦絲綢之（zhī）路經濟帶核心區計量合作（zuò）簽約儀式及“一帶一路”計（jì）量（liàng）合作交流活（huó）動。中國計（jì）量科學研究院出台（tái）了支持絲綢之（zhī）路經（jīng）濟帶核心區計（jì）量創新工程聲明；

（二）具體成效

1.融入（rù）歐亞計（jì）量合作（zuò）組織大（dà）家庭。2016年4月20日至21日，新疆維吾爾自治區計量測試研究（jiū）院應邀參加在亞美（měi）尼亞首都埃裏溫召開的第26屆歐（ōu）亞（yà）計量合作組織（COOMET）會議（yì）。參加會議的有國際法製計（jì）量組織（OIML）、國際計量局（BIPM）的代表和12個國家的代表。在COOMET框架下，中國與中（zhōng）亞各國在技術規範和標準、檢測和（hé）校準能力CMC、質量管理體係的改進、計量援助（zhù）、信息共享以及（jí）專家培訓等方麵進行了廣泛交流，達（dá）成了諸多共識和意向，這對國際和區域計量領域的發展起到重要的（de）促進作用。

2.積極（jí）提供計量服務，為海外企業紓困解難。2018年新疆維吾爾自治區計量測試研究院（yuàn）與新疆天順供應鏈股份（fèn）有限公司（該公（gōng）司是以公、鐵、航、海（hǎi）一體化國際化、綜合型的（de）物流供應鏈服務商）簽訂戰略合（hé）作協議。中國計量科學研究院中亞計（jì）量中心依托中國計量科學研究院、新疆維吾爾自治區計量測試研究院，以項目合作或技術服務方式提供（gòng）技（jì）術支持，並借助於天順（shùn）供應鏈物流平台全方位（wèi）為（wéi）中亞（yà）國家（jiā）提供計量技術服務（wù）。根（gēn）據天路貿易有限責任公（gōng）司、科倫藥業公司及計量需求，2020年新疆維吾爾自治區計（jì）量測試（shì）研究院派有關專家赴（fù）哈薩克（kè）斯坦提供計量檢測服務，開拓中（zhōng）亞地區檢測市場；同時就中資企業走出國門所碰到的計量證書互認、計量技術服務等（děng）問題與哈薩克斯坦計量機（jī）構進行（háng）研討，推動雙方計量互認，支持中國企（qǐ）業（yè）走出（chū）去。

3.為中（zhōng）哈原油管道提供計量技術（shù）服（fú）務。中哈原油管道是中國的第一條戰略級跨國原油進口管道。中哈原油管道由中石油國際管道公司與哈薩（sà）克斯坦石（shí）油運輸公司成立（lì）合資公司實施對等（děng）管（guǎn）理，是中石油集團在中亞及俄羅（luó）斯地區投資建設的首條管線。管道西起哈（hā）薩克斯坦裏海之濱的阿特（tè）勞，東至中國阿拉（lā）山口—獨山子輸油管道首站，全線總長2835公裏，設計年輸油量2000萬噸，被（bèi）譽為“絲綢（chóu）之路第一管（guǎn）道”。為保證（zhèng）阿拉山口原（yuán）油計量站（zhàn）計量器具量值（zhí）溯源的準（zhǔn）確可靠，新疆維（wéi）吾爾自治區（qū）計量（liàng）測試研究院不斷加強與外方溝通交流（liú），開展科（kē）研項目合作，提升業務能力（lì），結合中哈原（yuán）油管道曆年運行情（qíng）況及計量器具的標定數據（jù），開展係（xì）列研究，為中哈兩國原油貿易（yì）提供計量支撐，保障了國際貿易交接的公平（píng）公正。

三、案例創新點

（一）創新點

1.創新（xīn）計量國內外合作交流方式。新疆地處亞歐大陸中心，在“一帶一路”互聯互通中處（chù）於關鍵地位（wèi），具有明顯的區位、產業、人文等優勢，搭建麵向中亞及周邊國家的國際計量交流合（hé）作平台，依托“一帶一路”國家（jiā）計（jì）量測試研究中（zhōng）心（新疆）、中國計量科學研究院中亞計量中心，能夠便利各國加強合作交流，全麵了解中亞國家計量資（zī）源、計量技術能（néng）力，並且能（néng）夠在計量校準服務、測（cè）量比對、人才培訓、科（kē）研和學術交流等方麵開展合作。

2.起到了先行示範引領。以（yǐ）“一帶一路”計量合作交（jiāo）流活動為（wéi）紐帶，充分利用各（gè）方計量資源（yuán），更好地承擔麵向中亞（yà）五國及周邊國家的計量技術服務和技術援助，深化務實合（hé）作，形成深（shēn）度（dù）互（hù）補、互利共贏的合作新格局，為構建更加緊密的中國-中亞命運共同體起到先行示範（fàn）引領作用。

3.提供跨國（guó）貿易結算計量保障。為霍爾果斯（sī）中（zhōng）亞天然氣管道、阿拉山口中哈石油管道的石油、天然氣以及國網電力新疆公司（sī）在阿勒泰對蒙古電力方麵的跨國貿易結算提供計量服（fú）務，國際（jì）交流合作計量保（bǎo）障（zhàng）體係進一步完善。在保障中哈原油管道原油交接（jiē）的計量準確性工作中，得到中（zhōng）哈管道有限公司及哈方代（dài）表的高度認（rèn）可。

4.成立絲綢之路經濟帶核心（xīn）區計量谘詢（xún）專家委員（yuán）會。為進一步發揮計量專（zhuān）家在絲綢之路經濟帶核心區經濟社會發展中的技術支撐作用，提高計（jì）量助推絲綢之路經濟帶（dài）核心（xīn）區高質（zhì）量建設頂層設計及決策的科學化、規範化水平，成立（lì）絲綢之路經濟帶核心區計量谘詢專家委（wěi）員會，承擔（dān）絲（sī）綢之路（lù）經濟帶核心區計量中長期規劃（huá）、重大計量政策及計量（liàng）事業發展戰略性、全局性問（wèn）題等方（fāng）麵的谘詢、論證和建議等（děng）工作（zuò）。

5.培養了一批複合型人才。為（wéi）國際交流合作提供了強有（yǒu）力的人才支撐。中國計量科學研究院每年接納中（zhōng）國計（jì）量科學研（yán）究院中亞計量中心技術人員進（jìn）行中長期進修學（xué）習，同時舉辦專業技術專題班培訓中亞及歐洲國（guó）家技術人員，提升了各（gè）國人員的專業技術能力。同時，在合作與交流中，鍛煉了一批計量（liàng）專業（yè）俄（é）語及英語人才，保障了與中亞及歐洲國家計量合（hé）作交流順利開展。

（二）應用和推廣應用價值

1.計量合作交流平台建設以最大限度滿足推進絲綢之路經濟（jì）帶建設的需求為導向，圍繞計量技術交流、技術服務、聯合研究、新（xīn）技術新（xīn）產品展示、技術（shù）轉移、技術（shù）援助、成果推廣等諸多功能和項目，全麵加深與中亞及周邊國家的國際計量交流合作。

2.計量合（hé）作交流平台能夠為（wéi）西（xī）氣東輸、西電東送、石油石化、煤電、煤化工等重點工（gōng）程（chéng）和主導產業（yè）提（tí）供準確可靠的計量服（fú）務。為中俄（é）原油管道、中緬油氣管道、中亞天然氣管道在計量檢驗標準與操作規範提供可借鑒（jiàn）經驗。

3.計量合作交流平台通過深化與“一帶一路”及周邊國家計量技術機構的交流，進一步促進了我國與該地區國家在（zài）經貿領域的合作，共同推（tuī）動計（jì）量服務在“一帶一路”建設中的發展。