“缺斤短兩”無奈的貿易隱痛

      日前，連雲港檢驗檢（jiǎn）疫局重量鑒定人員在對一（yī）批進口集裝箱所裝鉻礦實施重量鑒定時（shí），發現一個奇怪的“集體短重（chóng）”現象（xiàng）。同一船貨、同一個發貨人、同一個收貨人，不同的兩個提（tí）單，每一個集裝箱（xiāng）內貨物的實際重量都比裝箱單上列明的重量少幾噸甚至十幾噸。鑒定結果顯示兩票貨物實（shí）際重量分別為768.3噸和835.99噸（dūn），分別比提（tí）單列明重（chóng）量短少95.695噸和100.67噸，短重率高達（dá）110.76‰和107.48‰。這樣高的短重率在江蘇連雲港鑒定史上十分罕見。連雲港局立即為收貨人出具了重量鑒定證書向外方索賠，為國家挽回直接經濟損失達37133美元。

      這樣的事例在連雲港（gǎng）港口屢有發生（shēng），並非鮮見。僅今年上半年，該局共實施法定重量鑒定1747批次，重（chóng）量1350.557萬噸，同比（bǐ）分別增長59.69%和32.83%，其中進口貨物經鑒定短重25607噸，出證索賠金額1108.6萬美元。

    電子眼明（míng）察秋毫

      連雲港（gǎng）局為維護我國企業（yè）的經濟利益，最大限度地降低因“缺（quē）斤短兩”給企業造（zào）成的經濟損失，不斷創新港口監管（guǎn）新模式，借助科技手段，不斷提升港口鑒定工作的有效性和準確性，讓（ràng）公正的天平更精準，有效維護了國家和貿易雙方的利益。

      江蘇連雲港港口已成為我國各類金屬礦主要（yào）進口地，衡重鑒定（dìng）的（de）準確性直（zhí）接（jiē）影響貿易雙方的利益。為此（cǐ），連雲港局把電子監管視（shì）頻（pín）監控技術成功引用到衡重（chóng）鑒定工作中，對（duì）碼（mǎ）頭衡（héng）重過程實行全程（chéng）數字化監控。該係統在地秤前、後各安裝一個攝像（xiàng）頭（tóu），在保存重空車數據同時，視頻係統抓拍兩幅圖片，實時記（jì）錄當時的（de）情況。一條衡重記錄將有4張圖片相對應，從而真正達到了對進（jìn）出口商品（pǐn）衡重工作（zuò）實時（shí）的、全方位、全過程的監（jiān）控。

      記者（zhě）在連雲港局海港辦看到，檢驗（yàn）檢疫（yì）人員坐在電腦前，對整個連雲港碼頭（tóu）的秤房進行（háng）實時監控，每一個秤房每一車的具體衡重數字，通過安裝在（zài）秤房以及碼頭場地的監控攝像頭進行實時（shí）監控，對貴（guì）重、敏感貨物的裝卸車輛拍（pāi）攝數碼照片。車輛裝完貨後，立即拍攝數碼照片，由於數碼照片上有準確的時間數（shù）字，這樣就能準確地掌握裝車車次。通過對秤房和車輛采用電子監控，杜（dù）絕了跑車漏衡或重複過秤的現象，確（què）保了進（jìn）出口貨（huò）物重量數字的準確性，同時也加快了進出口貨物衡重的速（sù）度，提高了港口的工作效率（lǜ）。該係（xì）統的成功運用也（yě）大大減輕鑒定人員工作強度。

    DV機辨別真偽

      隨著連（lián）雲港口岸集裝箱量的迅猛增長（zhǎng），原有的人力現場查驗已經遠遠不能滿（mǎn）足集裝箱（xiāng）快速發展的需要。為此，連雲港局研究開發了口岸集裝箱無木質包裝移動DV查（chá）驗技術。該技術利用DV攝像機小巧，輕（qīng）便、圖像清（qīng）晰的（de）特點，在查驗點對（duì）集（jí）裝（zhuāng）箱內進行拍攝，檢查有無木質包裝（zhuāng），檢疫人員通過視頻監視係統對（duì）查驗的情況實時觀看。采用這一技術後，大大（dà）節約了人力資源（yuán），減輕檢驗檢（jiǎn）疫人（rén）員的工作強度，提高了工作效率和查（chá）驗（yàn）的準確性。該係統投（tóu）入使用3個多月時間，共查驗1021批（pī）次、20英（yīng）尺集裝箱2253隻、40英尺集裝（zhuāng）箱296隻，發（fā）現沒有申（shēn）報的（de）木質包裝18批次，發現帶有木質包（bāo）裝（zhuāng）沒報檢、攜帶植物材（cái）料及植物殘留物、帶有（yǒu）活體害蟲和有毒（dú）有害氣體（tǐ）甲醛超標集裝箱等共15批次，有毒有害（hài）物檢出率（lǜ）為1.4%，有效保證了連雲港口岸的安全。

    新模式提升效率

      加強對衡（héng）器的管（guǎn）理是保證鑒定工作準確性（xìng）的（de）重要條件（jiàn）。為此，連雲港局創新衡重管理模式，從源頭上（shàng）抓好鑒定工作質量。在日常的使用過程中，檢驗（yàn）檢疫部門一旦發現衡器出現（xiàn）問題，立即要（yào）求停止該衡器的使用，並要求衡器所有者通知質（zhì）監部（bù）門維修，待重新檢定合格後方可（kě）使用，確保衡重數據的準（zhǔn）確性。加強對司秤人員的管理，所有司秤人員必須得到檢（jiǎn）驗檢疫部門的認可，定期對他們（men）進行培訓考核。實行船前會製度（dù），在船舶靠（kào）港前由船代召（zhào）集、連雲港局主持召開裝卸船前工作安排和業務協調會議，參加船前（qián）會的單位有船代、貨代、運輸車隊以及（jí）港方商務（wù）、作業調度、庫場隊等相關部門。會上經（jīng）過充分討論和協商後，形成一整套嚴密（mì）細致的裝（zhuāng）卸貨衡重（chóng）方案。加強對運輸過（guò）程的管理，運輸過程的監（jiān）管是監督衡重最難管理的環節。連雲港局實行嚴格的小票製度，實（shí）行四聯單（dān）傳遞。同時，在裝卸貨物現場設置警戒線，使進出的（de）車輛隻能走唯一（yī）通道，防止漏衡錯衡現象的發生（shēng）。