為進一步規（guī）範（fàn）行政執法行為和行政處罰自由裁量（liàng）權的正確行使，準確（què）適用法律，防止處罰畸重、畸輕現象發生，確保行政處罰公平、公正，保障行政相對（duì）人的合法權益，截至今年5月底（dǐ），漳州（zhōu）市、縣兩級11個質量（liàng）技術監（jiān）督局根據《行（háng）政處罰法》、《行政許可法》、國務院《全麵推進（jìn）依法行政實施綱要》及當地政府機關效（xiào）能（néng）辦的要求，正式出台了《適用〈產品質量法〉、〈標準化法實施條（tiáo）例〉、〈特種設備安全監察條例〉行（háng）政處罰（fá）自由裁量試行辦法》。

      據悉，該《試行辦法》最（zuì）顯著的特點是罰（fá）款幅度上，按（àn）照處罰與教育相結合和“過罰相當”等原則（zé），根據同類違法行為情節（jiē）輕重、不同違法事實、性質、主觀動機（jī）以及違（wéi）法行為危害後果等因素（sù），對涉及罰款幅度的（de）條款逐一細化處罰標準。首先是（shì）將產品質量、標準化和特種設備這3種不同類型案件的（de）違法情（qíng）節劃分（fèn）情節嚴重、情節較重、情節（jiē）一般和情節輕微四個檔次，並詳細列舉各檔（dàng）次的具體內容，如將產品質量案件違法行為具體明確7種情節為情節嚴（yán）重、5種情節為（wéi）情節較（jiào）重等，並有針對性地製定了具體處（chù）罰幅度，明確了細分後的處罰標準；其次（cì）是將上述3部法（fǎ）律法規涉及罰款幅度的28個條（tiáo）款，細化為105～110條（tiáo），由（yóu）此將影響到公正執法的不利因素降到最低（dī）程度，從而有效避免（miǎn）處罰過程中同種情（qíng）況不種處理或者不同情況相同處理的不公現象，力爭做到所處罰的每一個案件，都能（néng）夠依法（fǎ）、公平（píng）、公正、規範、合理。

     《試行辦法》的出台，一（yī）是不僅使漳州市全係統全體執法人員加深對自由裁量（liàng）權（quán）的認識，更重要的是使執（zhí）法人員進一步明確行政處罰自由裁量權的權限，使行政處罰不僅有法可依，而（ér）且有章可（kě）循，實（shí）現行政處罰公（gōng）平、公正；二是細化處罰（fá）標準後，既能最大限度減少行政處罰之間的標準差異，又能有效地遏製執法人員在行使自由載量權過程中的“暗（àn）箱操作（zuò）”，杜絕（jué）腐敗行為；三是統一處罰標準後，有了剛性條款，既提高了工作效率，又較（jiào）好地（dì）杜絕“說情風”，從而保證行政執法的公（gōng）正（zhèng）性。為（wéi）確保《試行辦法》的順利實施，各質監局還同（tóng）時建立（lì）健全了多項（xiàng）監督檢查製度。