編者按
科技興檢,提高質量技監部門的技術保障能(néng)力,是質監係統加強能(néng)力(lì)建設(shè),提高行政(zhèng)效能的(de)根本出路。加強技術能力建設不光要加大投(tóu)入,重視人才的培育,還要(yào)建立健全麵向市場的競爭機製。隻有製度創(chuàng)新,才能改變過(guò)去管理體製僵化,運營機製不活,行業和地域分割以及(jí)上下級之間任務交叉,重複建設(shè),爭地盤、爭飯吃等技術(shù)資源配置不合理的問題。
浙江(jiāng)省質量技監局創新思路,通過製度設計,對重大科研(yán)項目實施招投標製度,使科研任務由計劃分配改為競爭招標,打(dǎ)破了省、市、縣三級技術機構的身份和等級界限,實現了係統內檢驗檢測市場的(de)公平競(jìng)爭;對省級質檢中心定(dìng)期能力實施評估製度,實現(xiàn)了優勝劣汰。競爭機製(zhì)的導(dǎo)入,激活了技術機構的活力,有利於(yú)形成能者上、弱者退的合理機製,技術機構業務能(néng)力和工作效率(lǜ)有了明顯地提高。浙江省質量技監局的創新舉措(cuò),值得(dé)借(jiè)鑒。
日前,一個名為“液態食品用包裝塑(sù)料的安全(quán)性以及有(yǒu)毒有(yǒu)害物質分析與檢測技(jì)術研究”科(kē)研項目招標,引來寧波、溫州、紹興等市的6家市級技術機(jī)構(gòu)同兩家省級技術機構同台對壘,展(zhǎn)開了激(jī)烈的爭奪(duó)。這是浙江省質量技監局實施重大科研項目(mù)招投標製度後出現的新(xīn)現象(xiàng)。
浙江省質量技監局局長瞿素芬表示,科研任務由計劃分配改為競爭招標(biāo),打破了省、市、縣三級(jí)技術機構的身份和等級界限,體現了“能力第(dì)一”的標準,其目的就是在係統技術機構內部營造一種積極(jí)開(kāi)展技術創新,主動提升軟實力的良好氛圍。從今年開(kāi)始(shǐ),浙江省在確保全係統技術機構每年資金(jīn)投入不(bú)少於1.4億元的同時,把工作重點轉到技術機構(gòu)“軟實力”培育上(shàng),力爭通過(guò)5年(nián)時間(jiān)達到“一流核心競爭力”、“一流服務支撐力”、“一流持續創造力”和“一流社會公信力(lì)”等4個一流水平。規(guī)劃在現有(yǒu)技術機構範圍內選擇30個左右科技水平(píng)高、服務能力強、與經濟社會發展需求結合度高的實驗(yàn)室作為重點專業實驗室,加大政策扶持力(lì)度,使其能與國際先進水平的實驗室進行競爭,市場競爭力、客戶滿意度和品牌美譽度均位(wèi)於同行前列。
截止2006年年底,該省全係統(tǒng)技術機構實驗室麵積達到27.7萬平方米,檢測裝(zhuāng)備資產原值達到5.5億元,檢測能力基本覆蓋了全省傳統產業領域,初步涉(shè)足高新技術領域(yù),擁有國家質檢中心15個(包括已批準正在籌建),省級質檢中心56個,年檢驗檢測業務收入超過12億元。
然而(ér)近年來,“蘇(sū)丹紅”、“孔雀石綠”、“劣質奶粉”等公共質量事件的發生,給浙江技術機構(gòu)帶來了(le)挑戰,也讓浙江省質量(liàng)技監局注意到技術機構在“軟(ruǎn)實力”上存在(zài)諸多不足。此外,技(jì)術機構檢驗檢測技(jì)術(shù)難題和檢測方法、檢測裝備等方麵(miàn)的研究能力薄弱,檢驗檢測能力與經濟社會發展要求(qiú)不相適應;生產(chǎn)許(xǔ)可證(zhèng)、強製(zhì)性產品認證等重要檢測資質較(jiào)少(shǎo);解決技術性貿易壁壘的檢測結果國際互(hù)認率較低。
為此,該局今年明確提(tí)出要將技術(shù)機構的能力建設由原來鋪攤子、上項目轉變為著力提升(shēng)重點項目(mù)的專業化程度、做精做強做大;由重硬件投入、輕(qīng)軟件建設轉變為人才、裝備(bèi)、技術、業務(wù)和品牌建設並(bìng)重。
新的發展規劃對國家和省級技術機構提出了不同的(de)目標要求。國家(jiā)質檢中心建設著力做專、做精,通過提高科研創新能力,解決關鍵(jiàn)檢測技術難題並承(chéng)擔國家級科研項目和省(部)級重大科研項目(mù),不斷擴大在全國業務覆蓋麵和知名度,其中的皮革、紡織、日用輕工產品、儀器儀表(biǎo)等領域技術機構(gòu)要成為國際權威組織認可的國際互認實驗室。省級技術機構要重點加強浙江(jiāng)急需的高新(xīn)技術(shù)、應對技(jì)術貿易壁壘和重要質量監(jiān)管產品的檢測能力建設,食品安全、新材料、機(jī)電國際(jì)CB實驗室、計算機網絡和智能技術、精細化工、汽車零部件、多功(gōng)能差別化纖維等一批科技含量高、前瞻性(xìng)強的重點(diǎn)檢驗檢測項目水平要接軌國際。規劃(huá)提出,“十一五”時(shí)期,浙江(jiāng)要(yào)重點培育建設10個左右科技創新基地(dì),力爭承擔(dān)20項以上國家級科研項目和(hé)省(部)級重大科技項目,獲得30項以上各(gè)級科技獎項。
為落實規劃目標,浙江省質量技監局今年起在全係統組(zǔ)織實施“科技創(chuàng)新(xīn)工程”,組(zǔ)織重(chóng)大項目科研攻關,計劃在(zài)產品及纖維質量檢驗檢測等6個重(chóng)點(diǎn)領域實現科(kē)研突破。與此同時,該局還進一步嚴格了省級質(zhì)檢中心定期能力評估製度,對於檢驗檢(jiǎn)測能(néng)力已經(jīng)具(jù)備較強水平、服務優勢明顯(xiǎn)的省級質檢中心,作為重點專(zhuān)業實(shí)驗(yàn)室進一步加大建設和扶持力度,使其能力(lì)水平盡快達到國內一流,對能力水(shuǐ)平低下(xià)、作用發揮不明顯(xiǎn)的省級質檢中心堅決予(yǔ)以摘牌。
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