今後北京、天津、河（hé）北的11市中任何一方如果出（chū）現自然災害、突發事件（jiàn）等（děng），將會迅速（sù）得到其餘城市的支援幫助。昨天，北京、天津、河北三地首（shǒu）次（cì）聯合發布的《2006京津冀都市圈城市（shì）商業發展報告》說，三地將建統一質量標準認證體係，同時研究建立（lì）市場（chǎng）應急保（bǎo）障互助機製（zhì）。

　　三地商務政策文件（jiàn）將建交換製度

　　當天下午，京津冀三地聯合在北京會議中心發布了該報告。北京市商務局（jú）副局長閆小彥介紹說，京津冀三地商業主管部門將（jiāng）在7個方麵加強區域（yù）商業交流合作。其中，建立和完善信息交流機製被放在三地合作的首位。

　　報告（gào）說，三（sān）地將（jiāng）建立各地商務部門高（gāo）層協商、定期互訪製度，以及各地商務主（zhǔ）管部門相關政策文件交換製（zhì）度，將各（gè）部門的政府網站互相（xiàng）進行鏈接。

　　另外，京津兩地的商務（wù）部門將研究製（zhì）定有利的市場準入政策，消除地方保護、區域市場封鎖與行業（yè）壟斷，建（jiàn）立三地統一的質量標準認證體係，鼓勵（lì）河北省優勢企（qǐ）業和安全優質的農副產品進入京（jīng）津市場。

　　三（sān）地研究建立市場應急保障互助機製，商務部部長助理黃海認為非（fēi）常有必要。他說（shuō），目前我國商品市場總體是供大於求，沒有什麽短缺商品，但是由於種種原因，比如說自然災害、突（tū）發事件等等，會出現個別商（shāng）品短期（qī）波動。

　　商（shāng）務部建議三（sān）地嚐試監管互認（rèn）

　　本地的檢測報告到了另外一個城市有時候得不到承認，這是商業企業在（zài）擴張中很容（róng）易碰到的事。黃海在昨天的講（jiǎng）話中建議三地嚐試監管互認，即：一地的檢測報告在京津冀都市圈內都能得（dé）到認可。黃海介紹（shào）說，在監管互認方麵“長三角”做的非常好（hǎo），工商和質檢部門、衛生防疫部門，一個（gè）地方做的檢疫證明，其他地方在一定時期是（shì）承認的，就避免了重（chóng）複檢查，減輕了企業負擔（dān），加快了（le）商品的流（liú）轉速度。“像這種監管的互認要嚐試去做。”

　　“京津冀都市圈”由北京（jīng）、天津兩個直轄市和圍繞京、津的河北省11個城市組成，包括石家莊、唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢台（tái）和衡水。

　　■合作（zuò）規劃

　　“建（jiàn）立完善以市場（chǎng）機製為基礎的政府引導、協會推動（dòng）、企業積極參與的（de）區域合作發展機製，以（yǐ）口岸、物流和居民生活必需品、區域市場（chǎng）建設等領域為重點，強化（huà）京津合作，推動京冀合作，通（tōng）過（guò）加強京津冀合作交流，實現區域統籌、協調發展，完善首（shǒu）都商業服務（wù）體係。”

　　???《北京市“十一（yī）五”時期商業發展（zhǎn）規劃》

　　“天津（jīn）濱（bīn）海新區既是‘京-津-冀’城市（shì）帶和環渤海經濟帶的交匯點，又是中國‘東中西（xī）’板塊（kuài）與‘南中北’板塊在（zài）環渤海地區的連結點，經（jīng）過十多年的發展建設，逐（zhú）步（bù）成為環（huán）渤海（hǎi）區域發展（zhǎn）的熱點（diǎn）和龍（lóng）頭，並納入全國發展（zhǎn）戰略的總體布局。”

　　???《天津市“十一五（wǔ）”時期商業發展規劃》

　　“促進各地（dì）區的平衡發展，是（shì）形（xíng）成（chéng）全省統一開放、競爭有序市場體係的一個（gè）重要（yào）途徑。此（cǐ）外，環京津、環渤海的‘兩環’帶動戰略和‘一線兩廂’戰略將縮小我省與先進省市的距離，促進全省區（qū）域經濟協調發展，為我省國內貿易業的發展提供了良好（hǎo）的機遇。”

　　???《河北省國內貿易“十一（yī）五（wǔ）”規劃指（zhǐ）導意見》

　　關鍵詞1農副流通

　　地方保護逐步（bù）取消

　　「報告摘要」

　　京（jīng）津兩地（dì）的商（shāng）務部門要積極采取措施，組織協調、研究製定積極有利的市場準入（rù）政（zhèng）策，進一步消除地方保護、區域（yù）市場封鎖與行業壟斷，建立統一的質量（liàng）標準認證體係，通過場廠掛鉤、場地掛鉤，完善農副產（chǎn）品追溯製度，鼓（gǔ）勵河北省優勢企業和（hé）安全優質（zhì）農副產品進入京津（jīn）市場。河北省要（yào）充分發揮地（dì）理位（wèi）置優越、農副產（chǎn）品（pǐn）資源豐富等優勢，分析和研究京津市場消費（fèi）需（xū）求，增加適銷對路的產品，提高產品安全質量，促進農副（fù）產品的規模生產。

　　「權威解讀」

　　北京市商務（wù）局副局長閆小彥：北京、天（tiān）津都是消費型城市，隻有河北是生產型省份。關於促進農副產品的進一步流通（tōng），首先要建立統一的市場準入（rù）製度，建立質量互認的體係。

　　河北省商務廳副（fù）廳（tīng）長仲繼（jì）安（ān）：加快構建統一開放、競爭（zhēng）有（yǒu）序的區域市場，要（yào）下大力突破地區封鎖和市場分割，加快製定統一區域性商品市場法規和標準，創造（zào）公（gōng）開、透明（míng）、穩定、和諧的流通環境。如深化“互檢互認”合作，以無公害（hài）農副產品產銷合作為重點，推進農副產品聯合檢驗檢疫，加強質量追溯交流，共同完善市場監測體係，雙方檢測結果聯網互認，實現數據（jù）庫共享等。

　　關鍵詞2應急互助

　　應急物（wù）資 整合調配

　　「報告摘要」

　　研究建立區域市場應急的工作協調和溝通機製。一是製定（dìng）市場應急保（bǎo）障（zhàng）互助方案；二是確定應急物資種類，建立應急商品資源數據庫，並實現信息資源共享；三是加強（qiáng）協調，實現應急（jí）物資資源整（zhěng）合（hé）與合理調配；四是定期溝通，對應急物資生產（chǎn）、儲備等情況進行核查和（hé）調（diào）整。

　　「權威解讀」

　　商務部部長助（zhù）理黃海：在一些應急商品的調動方麵互相支持、互相幫助，這個也是一個很現（xiàn）實的問題。目前國家盡管商品市場總（zǒng）體（tǐ）是供大於求，沒有什麽短缺商品，但是由於種種原因，比如（rú）自然災害、突發事件等等，短時間的個別商品（pǐn）波動還是有的，大家開展一些互助是非常必要的。

　　2003年（nián）北（běi）京市遭遇非典，市民把超市食品搶購一空，北京（jīng）連夜從河北石家莊、天津大量調入方便麵等等。雖然（隻）搶購了半天，但是引起了（le）中央（yāng）領導的關注。

　　所以我想北（běi）京、天津、河北之間搞這種應急商品的互（hù）助調整，特別是如何機製化（huà），這個是非常重要的。我覺得（dé）可以具體的研究一下，如何在（zài）機製上解決（jué）這個問題。

　　關鍵詞3奧運（yùn）經濟

　　奧運供給首（shǒu）選河北

　　「報告摘（zhāi）要」

　　2008年第29屆奧林匹克運動會（huì）除（chú）北京作為主辦城市外，其餘（yú）5個賽事舉辦城市中，天津、秦皇島兩個城市（shì）均位於京津冀都市圈，為京（jīng）津冀都市圈商業發展帶來機遇。

　　北京（jīng）、天（tiān）津、秦皇島已成（chéng）為奧運特許商品銷售首批城市（零（líng）售店（diàn）北京180個，天津15個，河北6個（gè）），石家莊、廊坊、承德、張家口、唐山（shān）也（yě）已被列（liè）為奧運特許（xǔ）商品銷售備選城（chéng）市（shì）。

　　京津冀都市圈城市大（dà）型（xíng）百貨零售企業應積極申請奧運商品特（tè）許經營權，大力宣傳（chuán）奧運，將其轉化為（wéi）市場銷售熱點，使其成為城市經濟新的增長點。

　　「權威解讀」

　　北京市商務（wù）局副局長閆小彥：奧運會期間，運動員和大眾參加或觀看各種比賽，將會直接促進奧運主辦城市、賽事舉辦（bàn）城市及周邊的商業活動（dòng）。奧運會通過促進人員的（de）流動，將會（huì）使商業領域變（biàn）得更加活躍，文（wén）化娛樂產業、交通運輸業變（biàn）得（dé）更加繁榮。據預測，2008年北京奧運會至少會有200多個（gè）國家和地區，2萬人以上的正式參賽人員，20萬人以（yǐ）上賽事相關人員，數百萬旅遊者（zhě）聚集於奧運（yùn）賽事舉辦城（chéng）市，如此大的客流必然帶來大量的消費需求，這種需求為京津冀都市圈一些城市消費市場的快（kuài）速增（zēng）長創造了條件。奧運會作為京津（jīn）冀都市圈所（suǒ）特有的機遇，對於區域內城（chéng）市零售、餐飲、住宿、物流等行業的快速發展將起到（dào）明顯（xiǎn）的推動作用。

　　此外，奧運（yùn）會（huì）舉辦期間驟增的人員流動對餐飲業供給能力也提出了巨（jù）大挑戰，而農副產品（pǐn）的有效供（gòng）應必將成為首要問（wèn）題。河北（běi）省作（zuò）為農業大省，其中（zhōng）大多數城市是北方重要的農副產品生（shēng）產和集（jí）散基地，憑借地緣優勢，這些農副產品基地也必將成為奧運農副產品供應（yīng）的首選基地。

　　關鍵詞4信息共享

　　商業信息三地共享

　　「報告（gào）摘要」

　　在鞏固現有合（hé）作的（de）基礎上，遵循“區域統籌、優勢互補（bǔ）、合理（lǐ）分工、合作共贏、協調發展”的原（yuán）則，促進區域內商業合作向更加深入、務實的方向（xiàng）發展。一是建立各地商務部門高層協（xié）商、定期互訪製度，交流（liú）經驗（yàn），密切關（guān）係（xì）；二（èr）是建立各（gè）地商務主管部門（mén）相關政策（cè）文件交換（huàn）製度，並將各部門的（de）政府網站相互（hù）鏈（liàn）接；三是參照全國商業中心城市市場信息網絡建設模（mó）式，建立各城市市場信息交流平台，通過建立三地商業信息主管部門的聯係會議製度、實現信息聯網、交流市場信息資料等多種方式實現各（gè）城市信息資源共享。

　　「權威解讀」

　　商務（wù）部部長助理黃海：應該說信息共享是最（zuì）容易進行的一項合作，同時也是一項很有基礎的工作。目前（qián）北京（jīng）、天（tiān）津、河北這三個地方在市（shì）場監（jiān）測方麵都做得非常（cháng）好。根據我（wǒ）們掌握的情況，在全國的（de）各地（dì）商務部門中，北京（jīng）、天津、河北（běi）的市場監（jiān）測工作都做得非常好。如何（hé）通過互聯網技術，把這三個（gè）地方的信息共享，讓大家很容（róng）易地看到信息，這是合作（zuò）的（de）很重要的（de）方（fāng）麵，也是一個合作的基（jī）礎（chǔ）。

　　北京市商（shāng）務局副局（jú）長閆小彥：城市間信息服務交流平台和市場信息溝通網絡可借鑒“長三角”的經驗。2003年“長三（sān）角”16個城市政府（fǔ）商（shāng）業主管部門建立了（le）以交流市場（chǎng）信息為主要內容（róng）的市場信息協作（zuò）網。3年來，該網絡為各地政（zhèng）府相（xiàng）關部門（mén）和企業（yè）及時提供了準確和（hé）豐富的市場信息，為（wéi）政府科學決策和宏觀調控提供了依（yī）據，也為宣傳商業企業及商業服務各（gè）項工作做出（chū）了貢獻。

　　北京市場準入（rù）標準還將提高

　　北京市商務局副（fù）局長（zhǎng）閆小彥表（biǎo）示，此舉將提高京津冀都市圈（quān）整體競爭力
 
      閆小彥 北京（jīng）市（shì）商務局副局長
　　“北京的市場準入標準將來還要提高（gāo）。北京是國家的首都，安全出了（le）問題會影響（xiǎng）全國，甚至影響全世界，當然需要提高標準”

　　新京報：三地信息資源共享（xiǎng）後，對普通的北京（jīng）消費者有什麽影（yǐng）響？

　　閆小彥：以農副產品為例，北京的肉、蛋、菜、奶等四大商品很大部分是由河北提（tí）供的。建立信（xìn）息平台後，消費者通過信息平台互動，利用互聯網操作，能夠看到每天吃到的東西（xī）是哪裏生產提供的，這樣對（duì）食品安（ān）全才能心裏踏（tà）實。

　　新京報：京津冀都市圈如何實施產品的互認製度？如何消除地方（fāng）保護、區域市場封鎖和行業壟斷？

　　閆（yán）小彥（yàn）：互認製度（dù），就（jiù）跟現在北（běi）京各（gè）大醫院都認可其他醫院（yuàn）的檢查結果一樣（yàng）；其中一個城市作出的認證、檢測在都市圈其他12個城市都能得到認可。關於認證，有企業自己的標準，有地方標（biāo）準，有省市標（biāo）準，有國家標（biāo）準，有國際標（biāo）準。所以在標準的認證方麵必須由政府出麵進行（háng）製定。

　　打破（pò）壟斷，打破行（háng）政區域劃分，這就是過去提的社會主義市場經（jīng）濟統一大市場的概念。什麽是統一市場，就是建立統一的標準。

　　新（xīn）京報（bào）：報告中說，鼓勵河北優質農副產品進入京津市場，河北（běi）省要發揮農副產品（pǐn）資源豐富等優勢，分析市場需求（qiú），進行農副產（chǎn）品的規模生產。如果河北省的產品規模生產（chǎn）了，那麽北京、天津是否有（yǒu）這個（gè）消化能力？

　　閆小彥：絕對沒問題，河北（běi）的生產、規模、方式都沒問題，問題就是銷路和安全標準。北京市場很（hěn）大，特別是（shì）河北省圍繞著北京的10多個地級市以及下（xià）麵的縣級市。比如涿州、高碑店、三（sān）河，這（zhè）些城市都（dōu）願意把生產的東西來北京銷售，也（yě）願意（yì）生產適合（hé）北京市場的商品。

　　北京的社會零售總額近3000億，這對周邊的中小城市（shì）來說，這個數（shù）字中蘊藏著巨大的市場潛力。

　　舉個（gè）簡單的例子：去年赤峰有一個縣（xiàn），全縣種胡蘿卜，結（jié）果有（yǒu）了產（chǎn）量但沒有銷路。這個縣最後找到了北京市（shì）商務局，要求在新發地批發市場要一（yī）個車位大小的攤位來賣全縣的胡蘿卜。就這樣，北京的一個攤位就救了一（yī）個縣。所以說北京的市場（chǎng）非（fēi）常大。

　　新京報：有人認為，北京（jīng）的市（shì）場準入標準高，外地商品進不來。

　　閆小彥：北京的（de）市場準入標準將來（lái）還要提高。北京是國家的首都，安全出了問題會影響（xiǎng）全（quán）國，甚至影響全世界，當然需要提高標準，誰的商品能符合標準誰來。這就給出一（yī）個強烈的信號：要生產適合首都市場的產品。商品的準入標準提（tí）高了，會促（cù）使生（shēng）產質量提高，進（jìn）一步來提高京津冀都市圈整體的競爭力。

　　天津將為冀農產品建（jiàn）無障礙通道

　　天津市商委（wěi）主（zhǔ）任李泉山表示，京津冀應實現信息共享，建立（lì）互商互訪機製
 
      李泉山 天津市商委主任
　　“天津（jīn）將為河北省農（nóng）產品進入天津市場建立無（wú）障（zhàng）礙的進入環境”

　　新京報：濱海新區的開發開放在去年已被列入國家發展戰略，中（zhōng）央（yāng）也將天津定位於北方（fāng）經濟中心，天津如（rú）何明確在京津冀都市圈中的定位？

　　李泉山：我個人認為，濱海新（xīn）區要為整個區（qū）域發展搞好服務，發揮它的功（gōng）能和平（píng）台優勢。毫無疑問，它首（shǒu）先（xiān）就應（yīng）該為北京、河北省（shěng）搞好服務（wù），發揮優（yōu）勢。

　　一個是（shì）在港口的發展上要體現它的（de）服務功能。現在天津以原（yuán）有的保稅區為依托，建立一個保稅港，2007年即將進行（háng）運作，這個港要（yào）建成中國（guó）的自由貿易港口。京津冀三地借助這樣一個優勢（shì），對走（zǒu）向國際市場，開拓國際市場將（jiāng）起到一個很好的基礎性條件和服務作用。

　　第二個，構建京津冀現代交通的優勢中（zhōng）體現它的服務功能。現在天（tiān）津正在（zài）緊鑼（luó）密鼓地建設（shè）京津高速第二車道，這條線明（míng）年將投入使用。與此同時，北京和天津之間的城際快速（sù）鐵路（lù），也將在明年上半年開通，大大縮短京津冀聯係的（de）時間，預計三四十分（fèn）鍾一班（bān）車。這對我們推進物流（liú），縮短相互（hù）流通的旅程，作（zuò）用是巨大的。

　　新京報：三地的領導都提到，應該推倒圍牆、拆掉籬笆，開拓胸襟，來建設統一、開放的市場，那（nà）麽天津在這方麵有什麽做法呢？

　　李泉山：首先是市場信息共享的問題，這（zhè）是前（qián）提。目前北京、天津、河北這三個地方在市場監測方麵都做得（dé）非常好。如何通過互聯網技術（shù），把這三個地方的信息共享，讓大家很（hěn）容易的看到信息，是合作的（de）很重要的（de）方（fāng）麵。同時，要（yào）建立互商互訪的機製，建立一個政策文件的交換機製。

　　新京報：我們（men）了解到，河（hé）北省（shěng）的許多農產品由於檢（jiǎn）測、市場準入方麵的原因，進不了北京（jīng）和天津市場，這好像（xiàng）與目前京津冀都市圈市場一體化的目標不符合。下一步，天（tiān）津在這方麵將有（yǒu）做法嗎？

　　李泉山（shān）：天津和北京是（shì）河（hé）北省農（nóng）副產品和肉製品的主銷區，下一步，天津將為河北省農產品進入天津市場建立（lì）無障礙（ài）的進（jìn）入環境，特（tè）別是要支持（chí）河（hé）北省的流通企業，將其優質的農（nóng）產品在北（běi）京和天津兩地銷售。關於市場（chǎng）準入方麵的問題，還將繼（jì）續研究，加以解決。

　　冀農副產品進入京津準入應放寬

　　河北（běi）省（shěng）商務廳副廳長仲繼安表示，檢（jiǎn）測結果應聯網互認，實現數據庫共享

　　仲繼安 河（hé）北省商務廳副廳長
　　新京報：京津冀三地（dì）此次在北京舉（jǔ）行新聞發布會，目的是建立一個統一開放的（de）流（liú）通市場（chǎng），北京和天津有巨大的市場容量優（yōu）勢，河（hé）北省的（de）優勢和特點是什麽？

　　仲繼安：我認為河北有五大優勢，第一是區位優勢（shì）。河（hé）北與北京、天津有悠久的地緣人文關係，共同構建了京（jīng）津冀的商圈，聯係很緊密。

　　第二（èr）是資源優勢（shì）。河（hé）北是全（quán）國重要的糧棉（mián）油、肉蛋奶產區，土地、勞動、旅遊資源比較豐富。河北省是京（jīng）津冀商品物資的供應（yīng）地之一。

　　第三是交通通訊優勢。

　　第四是產業優勢。第五是市場優（yōu）勢。河北連接（jiē）西北、東北、華北地區，與京（jīng）津共同構成（chéng）了1.2億消費者的市場，河北有很多聞名的商鋪，其（qí）中消費者市場有3184個，商品市場交（jiāo）易總額是3000多（duō）億（yì）。此外，保定（dìng）的箱（xiāng）包、藥材，衡（héng）水等地的特色市場都聞名於海內外。這些市場的產品產量和銷售（shòu）量在世界上（shàng）占有一（yī）定份額，所有這些都為開展京津冀流通合作（zuò）奠定了良（liáng）好基礎。

　　新（xīn）京（jīng）報：三地商務係統的主管官員都提到，要建立一（yī）個統一、開放的流通市場，具體怎麽去落實？

　　仲繼安：三（sān）省（shěng）市在流通環節中，的確存（cún）在一些阻礙大市場建立的規章和政策。下一步，三省市（shì）將（jiāng）進一步進行磋商，清理（lǐ）地區封鎖、劃地為牢的相關規定和政策，同時製定一係（xì）列有利於（yú）建立京津冀大市場的規章製（zhì）度（dù）和政（zhèng）策。

　　新京（jīng）報：具（jù）體（tǐ）來說，有哪些方（fāng）麵的製度和政策，阻礙了大市場的建立呢？

　　仲繼安：在農（nóng）副產品和肉蛋製品方麵（miàn），仍存（cún）在檢測和準入方麵的障礙。比如（rú），在河北經過檢測合格的肉類（lèi）品，到（dào）北京和天津之（zhī）後，還需要再檢測一遍。因為相關原因，河北隻有少數肉產（chǎn）品進入（rù）了京津市場，大部分都是因為準入門檻較高而（ér）沒有進入（rù）京津市場。

　　我們建議，在統一大市場（chǎng）的目標下（xià），河北農產品和肉製品進入京津的準入應放寬，應深化“互檢互認”合作，以無公害農副產品產銷合作（zuò）為重點推進農副產品（pǐn）聯合檢驗檢（jiǎn）疫加強質量追溯交流，共同完善市場監測體係，雙方檢測結果聯網互（hù）認，實現數據庫共享（xiǎng）等。