11月（yuè）17日，河南省質（zhì）量技術監（jiān）督局首次對外公布電話計時計費裝置兩（liǎng）年（nián）來的監督檢查（chá）結果，開全國（guó）之先河。 近年來，通信行業發展迅猛。人們（men）在（zài）享受先進通（tōng）信技（jì）術的同時，也在被日益增加的電信計費糾（jiū）紛所困擾。經營者的計費（fèi）究竟是否準確，消費者無從考查。 2005年4月，河南省質量（liàng）技術（shù）監督局勇（yǒng）觸電信“禁地”，對河南網通、移動通信、聯通（tōng）、鐵通等電信運營商及部（bù）分電信（xìn）代（dài）理企業和（hé）個人（rén）的電話計時計費裝置，進行了監督檢查。結果表明，計（jì）費話單差錯率為4.89％。與2004年（nián）4月的抽查相比，差錯率降低了7.31％，降（jiàng）低幅度達（dá）60%。多收費情況總平均比去年有（yǒu）了（le）較大提高，降低了1.58％，降幅達到了99.4％。話單格式（shì）也有了較大的改進。話吧計時計費裝置合（hé）格率（lǜ），由去年的30%上升到今年的70％。 電（diàn）信計費裝置、使用（yòng）過程直接涉及到消費者的利益（yì）。從2004年檢查的（de）情況看，河南（nán）省通（tōng）信服務領域中的計時計費（fèi）係統（裝置）差錯率為12.2%，準確率達87.8%。12.2%的差錯率，超過（guò）了（le）標準規定的1000多倍，一位業內人士告訴記者，河南省電信部門一年的總收入300個億，除去（qù）40%的月租費，60%的收（shōu）費是（shì）通過計量實現（xiàn）的。由（yóu）於12.2%的差（chà）錯率，河南省去年一年多收費（fèi）就達1~2個億。 12.2%的差錯率所反映的計時計費問題有很多，主要表現在（zài）：時刻不準。如鐵通南（nán）陽分公司的一台交換機時鍾誤差為66秒，超過標準中最大規（guī）定值的兩倍多。這樣將導致按時段優惠的（de）話費計（jì）算不（bú）對，有（yǒu）的通話（huà）該優惠的未優惠，不該優惠（huì）的優惠了。 通話時間不準。河南省各（gè）公司檢（jiǎn）查話單平均通話時間誤（wù）差小於0.2秒。但（dàn）有的話單計（jì）時（shí）不準（zhǔn），網通最大誤差達到了（le）兩秒（兩秒超短長途話單），有的話單（dān）計時誤（wù）差為-1.89秒（60秒（miǎo）），從而（ér）導致收費不準。 話費計算不準。如聯通信陽分公司在同一時段同一主、被叫號碼，連續（xù）撥打（dǎ）幾個電（diàn）話的話單（dān）中計費費率不一（yī）樣。 有（yǒu）漏話單，如網通新鄉分公司4.94s三通長途（tú）未收費，三門峽陝縣分公司三通網話未（wèi）收費等（děng）。多收費話單，如網通商丘分公司（sī）201、301對800、110免（miǎn）費（fèi）電話收費和有的分公司2秒超（chāo）短長途收費。還（hái）有極個別分公司的某些業務不對（duì）用戶（hù）提供計費話單，如新鄉聯（lián）通公司的CDMA手機的部分用戶（hù）。 話單信息量及格式（shì）不規（guī）範（fàn）統一。一些公司各分公司打印（yìn）話單格式五花八（bā）門，有（yǒu）的是三指寬的條形記錄紙，有的是計算機用的帶打印孔的寬行（háng）連續打印紙。有的分公司打印的通話信息（xī）不全（quán），通話時刻不帶秒，短時間（jiān）通話無法判（pàn）斷是否是重話單。因此不能有效證明這些公（gōng）司是全省統一計費平台計費。 手機（jī）資（zī）費標準不公（gōng）開、不透明，客戶無法查到相應通話種類的資費標準，不知道自己相（xiàng）應通話的話（huà）費收（shōu）取有無（wú）問題，因而無法投訴。 某些（xiē）公司內部不同地域資費標準不一致。非（fēi）IP長途有按每6秒為一個計費單位計費的，也（yě）有按每分鍾為一個（gè）計費單位計費的。有的公司內不同的分公司對同一種通話業務資費也不一樣。 賓館（guǎn）及話吧的計時計費問題更多（duō），其不合格率達70%以上。有個別地方如網通登封分公司有意為代理方設置高通話費率。 據介紹，2004年（nián）檢查的計費話單差錯率（lǜ）遠大於標準和相關技術（shù）規範的（de）規定(計費話單差錯率應小於萬分之一)，是（shì）國內相關標準規定差（chà）錯的幾百倍到幾千倍。2004年檢查結果當年沒有對外公布，而（ér）是向（xiàng）各電信公司進行了反饋（kuì），電（diàn）信部門對（duì）監督檢查結果十分重視，及時進行（háng）了整改。 2005年河南省組織（zhī）進行了第二次全省電話計（jì）時計費裝（zhuāng）置監督抽查。此次差錯率（lǜ）為4.89%。從檢查結果看，比較突出的（de）問（wèn）題（tí）是：網通公司各市分公司的計費（fèi）話單差錯率相差很大（dà），最大的計費（fèi）話單差錯率達到72％。其（qí）中（zhōng）交換機時鍾誤差最大達到1800秒。其（qí）次是很多（duō）分公司4.7秒長途（tú）漏話單。少部（bù）分地方有1.7秒長途（tú）收費（fèi）現象。說明其計費係統仍有問題，需盡快整改解決。還有就是聯通公司的CDMA手（shǒu）機信號不穩定，一些地（dì）方經常出現“掉話”現象使檢查話單經常中斷，導致一些廢話（huà）單（dān）和錯誤話單（未統計在結果內），並且其交換機時鍾當前（qián）時刻超差比例較（jiào）大。 據河南省（shěng）質量技術監督局有關負責人介紹，目前河南省在用的計時計費裝置（zhì）的可靠性、準確（què）性都有了明（míng）顯（xiǎn）的提高。但由於各公司重視程度和認識水平的不同，其在用的計時計費設備管（guǎn）理水平、質量和整（zhěng）改力度還存在較大差距。仍有一（yī）些去年檢查中出現的問題在今年的檢查中不同程度地（dì）存在著，如有的話費計算（suàn）不準，有的話單（dān）時刻不準及通話時間不準（zhǔn），話單信息量及格（gé）式不規範統一等。同（tóng）時還出現了一些去年檢查（chá）合（hé）格的項目（mù）在今年檢查（chá）中出現問題較多的情（qíng）況。整體計（jì）費話單差（chà）錯率水平距規範要求（小（xiǎo）於0.01％）和國際同業標準（zhǔn）（多（duō）收費小於十萬分之五）要求還有較大（dà）的距離，仍需進一步整改（gǎi）和提高。 記者與交換機計時計費係統規程的起草人、河南（nán）省計量（liàng）科學研究院（yuàn）高級工程師杜建國取得了（le）聯係。杜建（jiàn）國告訴記（jì）者，電信計費裝置合格與否，能否繼續使用，必須受《計量法》等法律法規的約束。檢查可以促（cù）進電（diàn）信運營商不斷提高電信消費中計費計量的準（zhǔn）確度和管理水平。 專家告訴記者（zhě），從檢查當（dāng）中出現的問題分析其原因，90%以上的錯誤是由人（rén）為（wéi）原因造成的。一些公司在（zài）用的計時計（jì）費係統未能按照相關規（guī）範和標準進行檢定，計量結果不能溯源到國家計（jì）量標準且量（liàng）值不統一。有的地方計時計費係統雖然（rán）已由行業內的檢測部門進行過檢測，但仍存在一定的計費問（wèn）題（tí），如（rú）交換機識別（bié）錯誤的話單信令、丟話單信令、多話單（dān）信令無法檢測等，造成量值（zhí）混亂。 據悉，檢查的技術標準主要是依據JJG(豫)129-2001交換機計時計費係統檢定規（guī）程，JJG(豫)126-2000集中計（jì）費（fèi）集中管理型電（diàn）話計費係統（tǒng）檢定（dìng）規程及信息產業部有關通（tōng）信計費的相關要求和物價部門備案及批複的收費標準。檢查采用國（guó）際上（shàng）通用（yòng）的“黑匣子”（即采用用（yòng）戶到用戶設定通話時間的）測試方法進行測試。