以國際法製計量組織(OIML)證書(shū)互(hù)認為代表的國際互認製度是我國計量(liàng)器具(jù)產品出(chū)口銷售的重要途徑。改革開放後(hòu),我國積極參與投入OIML製度建設,1985年4月25日,中國加入OIML成為(wéi)正式成員國。
《國務院關於印(yìn)發計量(liàng)發展規劃(2021—2035年)的通知》中指出,應深度參與國際計量發展戰略和規劃製定,積極參與和主導(dǎo)國際計量規則和規範製修訂;加強與世界主要國家和地區計量交流合作(zuò),加快計量雙多邊互認進程;加強對共建(jiàn)“一(yī)帶一路”國家和發展中國家的計量援助和知(zhī)識傳播,幫助發展中國(guó)家提升計量(liàng)能力和水平;穩步提(tí)升國際互(hù)認的計(jì)量(liàng)校準測量能力;積極推行國際(jì)法(fǎ)製計量組織(OIML)證書互認製度,不斷擴大互認(rèn)範圍,增加OIML證書指定實驗室。
近年來,浙江省計量科學研(yán)究院(以下簡稱省計量院)在能力建設、規(guī)則製定及技術交(jiāo)流等方麵開展國際互(hù)認工作,多次進行調查研究,強化計量國際交流合作,有力推動國際互認製度在國內的推廣。
一、打磨自身,夯實OIML實(shí)驗室能力基礎
實驗室能力建設曆來是省計量院建(jiàn)設(shè)的核心。多(duō)年來,省計量院通過持續加大項(xiàng)目投入,加強技(jì)術(shù)質量管理(lǐ),取得(dé)了(le)一係列突破和成效。2014年(nián)5月,省計量(liàng)院順利通過電能表OIML國際互認實驗室授權現場考核,成為我國首家電(diàn)能表OIML證書試驗指定機構(gòu)。授權以來,省計量院陸續為全(quán)國各(gè)省(shěng)市企業提供了大量關於(yú)R46國際建議的技術(shù)谘詢,開展了全性能委托檢測試驗。並於2017年出具了我國首(shǒu)份、全世界第(dì)3份電能表OIML證(zhèng)書,在國內同行及電能表(biǎo)行業內產生了(le)較大影響。2018年OIML-CS製度改革之後,省計量院正式獲得了OIML-CS體(tǐ)係新框架下的指(zhǐ)定試驗機構授權,並於2020年10月成為第(dì)一批通過OIML國際互認實(shí)驗室過(guò)渡期B類轉A類的國際同行評審的試驗機構。此次同行評審(shěn)克服新冠肺炎疫情困難,采取遠程視頻連線方式進行,周密的(de)評審籌備工(gōng)作得到(dào)了來自斯洛(luò)文尼亞的評審專家的高度讚許。
二、起草(cǎo)章程,助推(tuī)OIML-CS管理製度落地(dì)生根
省計量院一直積(jī)極(jí)參與我國OIML互認製度的建設。一是積極參(cān)與OIML相關規範的落地實施。2017年全國流量計量技術委員(yuán)會液(yè)體流量分技術(shù)委員會(MTC3/SC1)正式成立後,省計量院技術專家即受邀成為委員會委員。根據原國家質檢總局的工作安排(pái),省計量院(yuàn)專家作為協調工作組組長,承擔(dān)水表國際建議OIML R 49的(de)翻譯任務,以方便我國(guó)相關計量技(jì)術規(guī)範的參照編寫工作。2020年,為(wéi)了落實OIML R 46國際建議在我國的本土化實施,省計量院聯(lián)同中國計量科(kē)學研究院、上海市計(jì)量測試技術研究院組成技(jì)術討論組,參照WELMEC、OIML等相關文件,對我國電(diàn)表型式評價大綱(gāng)JJF 1245與國(guó)際(jì)建議OIML R 46進行(háng)比較分析,明確其之間的差異性。在參考了技術委員會、大綱起草組、全國技術機構、國家電(diàn)網(wǎng)和南方電網、生產企業等的(de)意見後,技術討論組將分析結果總結成本國附加(jiā)要求ANR文件。自2021年起,省計量院作為主要起草單位編製(zhì)《OIML證書試驗附加要求(ANR)-OIML R46 有功電(diàn)能表(biǎo)》,將技術文件化為國家計量技術規範。二是積極(jí)參與我國OIML管理製度的製定工作。自2018年OIML-CS製度進入過渡期始,省計量院即受邀參加OIML發證機構質量體係建設工作,參與了“OIML-CS製度研討(tǎo)培訓會”等十餘次研討會,與OIML-CS管理委員會(MC)代表、來自荷蘭(lán)NMi、德國PTB、中國計量科學研究院、上(shàng)海市計量測試技術(shù)研究院、北京市計量檢測科學研(yán)究院等管理(lǐ)機構和技術機構的專家共(gòng)同商討,確定過渡期間國內OIML實驗室的工作計劃、發展方(fāng)案和工(gōng)作流程,最終製定了中國OIML證書發證的流程、材料、規定等管理製度文件,統一了各實驗室的工作思(sī)路,推進了我國計量體係與國際接軌,促進了國際法製計量(liàng)體係不斷完善。
“中瑞機動車測速儀檢(jiǎn)測技術及OIML國(guó)際建議”研討會
三、深(shēn)入調(diào)研,為OIML-CS製度(dù)的發展建言獻策
省計量院積極開展我(wǒ)國計量器具行業(yè)現(xiàn)狀、出口銷售狀況、國際認證認可狀況、國際產品市場準入(rù)政策等研究工作,為OIML-CS製度的推廣培育有(yǒu)利的土壤。除了赴中國計(jì)量科學研究院、上海市計量測試技術研究院、北京市計(jì)量檢測科學研究(jiū)院等(děng)同行院所交流外,省計量院專家(jiā)多次走訪計量器具生產銷售企業,深入了解其狀(zhuàng)況與需求。2020年,省(shěng)計量院現場調研多家OIML獲證企業(yè),詳細了解國際互認在計量器具產品出口中發揮的作(zuò)用及企業(yè)相關需求,撰寫《推進(jìn)國際互認 加強(qiáng)儀(yí)器儀表產業轉(zhuǎn)型升級》的調研報(bào)告。2021年,省(shěng)計量院派出技術專家,在中國計量科學研究院(yuàn)中國OIML證書辦公室的(de)指導(dǎo)下,完成了國家市場監督管理總局《中國OIML證(zhèng)書互認(rèn)製度未來五年發展前景探析》政策研究課題。課題通過向各類國際組織、官方機構的函(hán)詢以(yǐ)及相關文獻、法律製度搜(sōu)索,對全球有代表性(xìng)的60多個經濟體的法製計量管理、法製(zhì)管理計量器具(jù)準入情況和各國對OIML證書的接受(shòu)程度進行了梳理;通過走訪行業協會(huì)、國際(jì)性博覽會、計量器具製造企業以及向(xiàng)千餘家企業發放調查問卷,全麵深入了解了各行業和企業需求,最終形成了《OIML-CS 製度下中(zhōng)國OIML 證書發證機構發展前景》課題報告與(yǔ)《法製管理計量器具型式準入情況國別研究報告》《部分法製管理計(jì)量器具OIML 證書國內需求調研報告》兩份調研報告,為中國OIML-CS製度與OIML證書發證機構的發展提出(chū)了富有建設性的意見和建議。同期(qī),省計量院(yuàn)與中(zhōng)國計量科學研究院、中(zhōng)國標準化研究院(yuàn)、天津市計量監(jiān)督檢測科學研究院、北京市計(jì)量檢測科學研究院等技術機構共同參與了總局的信(xìn)用體係建設技術保障專項項目《國際法製計量OIML證(zhèng)書企業信用(yòng)評價技術研究》。項(xiàng)目分析研究OIML獲證企業所在相關領域和行業的技術水平、信用情況與發展(zhǎn)方向,建(jiàn)立了科學合理、易於實踐的企業質(zhì)量信用評價指標(biāo)與(yǔ)評價方法,為開展(zhǎn)電能表企業及其它計量器具的質量信用評(píng)價工作提供了有力的指導,提升了(le)企業內部管理工作水平,推動搭建完整的(de)產業質量信用監(jiān)管機製。
四、交流合作,以(yǐ)OIML為平(píng)台加強國際影(yǐng)響力
省計量院不(bú)斷打磨自身人(rén)才能力,立足國際視野,積極參加各類國際研討會、培訓會、技術會議。多年來,院先後參加OIML法製計量管理體係(xì)國際(jì)研討(tǎo)會、中德OIML證書發證機構質量體係建設研討會、OIML/APLMF關於OIML-CS證書互認製度的國際研討會、PTB/APLMF關於OIML R49水表型式評價與檢定培(péi)訓(xùn)會(馬來西亞)等國際會議,協辦中(zhōng)瑞機動車測速(sù)儀檢測(cè)技術及OIML相關國際建議雙邊研(yán)討會,打造出一支滿足國(guó)際水準的管理技(jì)術團隊,提升我國(guó)實驗室的認知度,擴大我(wǒ)國(guó)的影響力,為我國(guó)產品高效地走(zǒu)出去創造了更良好的環境。
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